La Espa?a paralizada que espera Gobierno

Diez meses y 9 d¨ªas sin nadie al tim¨®n. Tras las primeras elecciones, all¨¢ por diciembre de 2015, la bolsa de gatos en la que se ha convertido la pol¨ªtica espa?ola produc¨ªa chistes. El mantra jocoso de que sin gobierno se est¨¢ mejor. Con la investidura, por fin inminente, Espa?a se revela como un pa¨ªs bloqueado en multitud de escenarios y miles de afectados. La par¨¢lisis sufrida, tardar¨¢ tiempo en recobrar movimiento aun tras la formaci¨®n de Gobierno.

Entre el AVE y los cultivos

La imposibilidad de definir los gastos ha impedido licitar nuevas obras durante este a?o, lo que ha llevado a decenas de proyectos a la sala de espera. Juan Lazcano, presidente de la Confederaci¨®n Nacional de la Construcci¨®n (CNC), se?ala las obras del AVE en el corredor del Mediterr¨¢neo como una de las infraestructuras m¨¢s afectadas por la par¨¢lisis. ¡°Es un proyecto de mucho inter¨¦s p¨²blico. Es, tal vez, el caso m¨¢s simb¨®lico que tenemos del bloqueo que hemos vivido¡±. El Plan Estrat¨¦gico de Infraestructuras y Transporte contempla una l¨ªnea de alta velocidad que discurrir¨¢ por la costa mediterr¨¢nea, desde la frontera francesa hasta Almer¨ªa. Deber¨ªa estar ya en marcha, pero la falta de gobierno ha impedido arrancar.

Tambi¨¦n el campo est¨¢ sufriendo. Sin gobierno estable, los agricultores j¨®venes se quejan de que no pueden trabajar. Jos¨¦ Mar¨ªa Llanos vive y trabaja en Miajadas (C¨¢ceres). Es uno de los muchos trabajadores del campo j¨®venes que viven bloqueados y pendientes de un entendimiento en el Congreso. Jos¨¦ Mar¨ªa necesita un carn¨¦ de manipulador fito-sanitario para poder trabajar sus cosechas. Sin ¨¦l, no puede ejercer. ¡°Invert¨ª 20.000 euros unos meses antes de las elecciones y, desde entonces, no he podido hacer nada. Los cursos de formaci¨®n dependen de subvenciones estatales y sin ellos no podemos obtener el carn¨¦. Si paso dos meses m¨¢s en esta situaci¨®n, perder¨¦ el dinero¡±, se queja.

Desde el Ministerio de Agricultura admiten que "durante este a?o, algunas ayudas para formaci¨®n no han podido facilitarse", aunque a?aden que no todas se han paralizado y que m¨¢s de mil agricultores han recibido formaci¨®n gratuita.

Los seguros son el otro gran problema de los agricultores. El Ministerio de Agricultura es el encargado de financiar parte del coste de los seguros de las cosechas. Pero desde que est¨¢ en funciones -y seg¨²n sostienen desde la Uni¨®n de Peque?os Agricultores y Ganaderos (UPA)-? han congelado estas subvenciones. Antonio Pizarro, agricultor extreme?o, explica que ¡°cada vez hay m¨¢s compa?eros que, ante esta situaci¨®n de bloqueo, cosechan sin seguro. Y cuando hay una tormenta o una plaga, pierden todo y se arruinan¡±. El Ministerio responde. Una portavoz niega que se hayan frenado estas subvenciones."Las subvenciones a los seguros agrarios no est¨¢n paralizadas. La tramitaci¨®n de las mismas no se ha visto afectada por el hecho de estar en funciones".

Antonio, miembro de UPA, sostiene que estas subvenciones no han llegado? a todos los agricultores desde que el Gobierno est¨¢ en funciones. Y concluye con un llamamiento: ¡°Que formen Gobierno ya. Que se dejen de discutir y piensen en la gente¡±.

¡°Usan lo de estar en funciones como excusa¡±

Unos 40.000 trabajadores de la Administraci¨®n General del Estado est¨¢n a la espera de que se revise su convenio colectivo. Una revisi¨®n que tienen como objetivo, entre otras cosas, aumentar su salario. Iba a ocurrir esto el pasado a?o (el convenio lleva prorrogado desde 2014), pero el suspenso pol¨ªtico lo ha dejado en la carpeta de pendientes desde hace casi un a?o. ¡°Cada vez que nos reunimos con el Gobierno nos dicen siempre lo mismo: al ser retributivo, no pueden hacer nada estando en funciones. Llevamos ya cuatro reuniones y siempre la misma respuesta¡±, explica Jos¨¦ Manuel Vera, secretario general del Sector de la Administraci¨®n General del Estado de CCOO. ¡°Nos dicen antes de las reuniones que se puede llegar a alg¨²n acuerdo, pero luego no hacen anda. Solo decir que no es posible. No hay manera de avanzar¡±.

Responden desde el Ministerio de Hacienda. Una portavoz asegura que ¡°es una queja rid¨ªcula. Para aprobar esas medidas se necesita modificar la ley. Y para eso se requiere la aprobaci¨®n del Parlamento, algo inviable estando en funciones¡±.

Desde el otro sindicato mayoritario, UGT, Cristina Anto?anzas, vicesecretaria general, afirma que el Gobierno ¡°se est¨¢ escudando en que est¨¢ en funciones para no afrontar temas inc¨®modos para ellos. S¨ª se posicionaron en funciones con el CETA (acuerdo comercial entre la UE y Canad¨¢) o llegaron a acuerdos de refugiados con Turqu¨ªa, pero si les hablamos de pensiones, salarios y derechos, dicen que no pueden hacer nada porque est¨¢n en funciones¡±.

Desde el Ministerio vuelven a responder: ¡°la subida de salarios o la modificaci¨®n del Salario M¨ªnimo son decisiones pol¨ªticas. No se pueden llevar a cabo estando en funciones. Eso significa precisamente estar en funciones. No es una cuesti¨®n de excusas, es la ley. Un gobierno en funciones no puede dejar un escenario modificado sabiendo que podr¨ªa llegar otro partido al poder pocas semanas despu¨¦s¡±.

El Gobierno insiste en que, lo que ha podido hacer, lo ha hecho, como la Ley de Estabilidad de Comunidades Aut¨®nomas o la subida de pensiones. Los sindicatos se quejan de que podr¨ªa hacerse mucho m¨¢s y ponen como ejemplo que no se est¨¢ acreditando a trabajadores sociales para ayudar a dependientes. ¡°Sin carn¨¦ -explica Anto?anzas- pueden ser despedidos sin indemnizaci¨®n. Para lo que les interesa est¨¢ en funciones y para lo que no, pueden tomar decisiones¡±.

Ayudas que no llegan a tiempo

Si Espa?a se frena, no solo los espa?oles pagan el par¨®n.?El Plan Director para la cooperaci¨®n internacional, que Espa?a aprueba cada cuatro a?os, define las l¨ªneas de actuaci¨®n para organizar, subvencionar y organizar las ayudas a los pa¨ªses m¨¢s necesitados. Este a?o termina el dise?ado en 2012 y todav¨ªa, ni ONG ni gobierno se han podido sentar a planificar el que deber¨ªa arrancar en 2017. Manuel S¨¢nchez-Montero director de Incidencia y Relaciones Internacionales de Acci¨®n contra el Hambre (ACH), afirma que ¡°esto es muy importante y va con mucho retraso. Esto afecta a gente que necesita ayuda urgentemente¡±. Leonardo P¨¦rez-Aranda, portavoz de Cooperaci¨®n Internacional de Oxfam Intermon, va m¨¢s all¨¢: ¡°Ya no da tiempo para tenerlo listo el a?o que viene. Es fundamental que se estabilice ya la situaci¨®n en nuestro pa¨ªs. Para que no lo tengan que pagar otros¡±.

La Espa?a en funciones no ha podido aportar ayudas a Siria, Afganist¨¢n ni a la lucha contra la malaria.

El otro gran problema tiene que ver con las ayudas en emergencias. ¡°Espa?a est¨¢ en una situaci¨®n precaria para ayudar a pa¨ªses con emergencias¡±. Lo dice ?ngel Gonz¨¢lez, vocal de Cooperaci¨®n Internacional para el Desarrollo de la Coordinadora de ONG de Espa?a. Y pone el ejemplo del reciente terremoto en Hait¨ª. ¡°La Comunidad Internacional ha pedido 120 millones de euros a los pa¨ªses donantes y Espa?a est¨¢ teniendo muchos problemas para aportar. Hemos enviado un avi¨®n de reserva, pero cada movimiento de cooperaci¨®n internacional supone un problema para un gobierno en funciones¡±.

En la conferencia de donantes celebrada el pasado 5 de febrero en Londres, Espa?a se comprometi¨® a enviar 7 millones de euros a Siria, cantidad que todav¨ªa no ha podido ser desembolsada. El mismo d¨ªa, en Bruselas, la Uni¨®n Europea celebr¨® una conferencia en la que se acord¨® donar a Afganist¨¢n 13.500 millones de euros, de los que Espa?a no podr¨¢ aportar nada de momento. Lo mismo sucedi¨® el 16 de septiembre en Montreal, donde se celebr¨® el Fondo Mundial contra el Sida, la Tuberculosis y la Malaria. Se recaudaron casi 12.000 millones de euros. Pa¨ªses vecinos, como Italia o Alemania, aportaron 150 millones y 800 millones respectivamente. Espa?a no pudo comprometerse a nada. La par¨¢lisis espa?ola no solo afecta a los espa?oles.

Fuentes de la Agencia Espa?ola de Cooperaci¨®n Internacional (AECID), admiten que la ausencia de gobierno en firme ha dificultado los nuevos compromisos y las emergencias, pero insisten en que el bloqueo no ha afectado a los proyectos que ya estaban aprobados antes de las elecciones del pasado diciembre. Seg¨²n la Agencia, la par¨¢lisis no ha impedido llevar a cabo el 97% de los proyectos que ya estaban en marcha. ¡°No estamos excesivamente preocupados. Es verdad que algunas cosas se est¨¢n ralentizando, pero en general estamos cumpliendo los plazos. Y hacemos todo lo posible porque se cumpla la agenda de los pr¨®ximos a?os¡±.

Desde algunas de las principales ONG de Espa?a reconocen los esfuerzos de la AECID por paliar la situaci¨®n, pero opinan que s¨ª est¨¢ habiendo un retraso considerable debido a la ausencia de gobierno. Leonardo P¨¦rez-Aranda de Oxfam Intermon, explica que ¡°todav¨ªa no se han adjudicado las subvenciones para los proyectos que presentamos antes del verano. Deber¨ªan haberse sabido en septiembre, pero siguen en el aire¡±. En una situaci¨®n normal, es la AECID quien selecciona los proyectos de las ONG y adjudica las subvenciones. Pero al vivir con un gobierno en funciones, esta decisi¨®n se eleva al Consejo de Ministros. ¡°Son 18 millones de euros que a¨²n no se sabe a d¨®nde van a ir a parar¡±, cuenta Leonardo. Intermon Oxfam, por ejemplo, tiene dos proyectos importantes parados en ?frica y en Am¨¦rica Latina relacionados con el fortalecimiento de la sociedad civil y el asesoramiento a gobiernos. ¡°Todo est¨¢ parado. La verdad es que estamos muy preocupados¡±, confiesa.

Manuel S¨¢nchez-Montero, de Acci¨®n contra el Hambre, hace una lectura sobre la situaci¨®n de no gobierno, da un paso m¨¢s: ¡°Espa?a es un pa¨ªs que, en los ¨²ltimos a?os, ha tenido un rol muy importante como mediador en conflictos como Siria, el Sahel o Palestina. Somos un pa¨ªs muy dialogante y que ofrece confianza a las partes. Estos meses sin gobierno han supuesto un baj¨®n en la participaci¨®n de Espa?a. Nos hemos alejado¡±.

Con el plutonio a la espera

Hace ahora dos a?os, Jos¨¦ Serrano, conocido entre los vecinos de Palomares (Almer¨ªa) como ¡®El Pirote¡¯, apalabr¨® la venta de un apartamento de su propiedad con un matrimonio alem¨¢n que quer¨ªa pasar su jubilaci¨®n al sol del Mediterr¨¢neo. Un d¨ªa antes de firmar el contrato, la pareja de alemanes llam¨® a Jos¨¦ y le dijo que se echaban atr¨¢s, que ya no quer¨ªan el apartamento. ¡°Les pregunt¨¦ por qu¨¦ hab¨ªan cambiado as¨ª de opini¨®n -cuenta Jos¨¦, de 62 a?os, a las puertas de una cafeter¨ªa en el centro de Palomares- y me dijeron que sus hijos les hab¨ªan contado que el pueblo estaba contaminado con radiactividad. Y se enfadaron porque yo se lo hab¨ªa ocultado¡±.

"Somos el pueblo de Espa?a que m¨¢s desea que se forme Gobierno".

El de Jos¨¦ ¡®El Pirote¡¯ no es un caso excepcional en la conocida pedan¨ªa de Cuevas del Almanzora. El estigma cay¨® sobre Palomares el mismo d¨ªa que sobre el pueblo cayeron cuatro bombas nucleares. Ocurri¨® el 17 de enero de 1966 (la fecha da nombre hoy a una calle del pueblo) en un accidente entre dos aviones estadounidenses que sobrevolaban Almer¨ªa. ¡°Yo estaba recogiendo tomates y sent¨ª una explosi¨®n lejana. Mir¨¦ al cielo y vi c¨®mo empezaban a caer trozos de algo. En ese momento no entend¨ªa qu¨¦ estaba pasando¡±. Lo recuerda en la plaza central de Palomares Jos¨¦ Portillo, de 79 a?os y vecino del pueblo. Por fortuna para el pueblo (y para media Europa, en realidad) ninguna de las bombas explosion¨®.

Los d¨ªas siguientes al accidente los militares estadounidenses realizaron labores de limpieza. Se llevaron los restos, las bombas intactas y parte del suelo contaminado. Pero no todo. El gobierno franquista prometi¨® entonces completar cuanto antes la limpieza. M¨¢s de 50 a?os despu¨¦s los vecinos de Palomares siguen esperando.

Hace ahora un a?o, Estados Unidos y Espa?a firmaron una declaraci¨®n de intenciones por la que el gobierno americano se comprometi¨® a llevar a cabo la rehabilitaci¨®n de las zonas contaminadas. Pero. Hay un pero y tiene que ver con la ausencia de gobierno en Espa?a. El acuerdo tendr¨ªa que haber entrado ya en vigor y la falta de entendimiento entre nuestros pol¨ªticos lo ha impedido. David Connel, portavoz y agregado de prensa de la embajada de Estados Unidos en Espa?a explica que ¡°confiamos en que seremos capaces de comenzar los trabajos en la zona una vez que Espa?a haya formado gobierno¡±. Y a?ade que su pa¨ªs ¡°est¨¢ completamente comprometido con la Declaraci¨®n de Intenciones firmada por el secretario John Kerry en octubre de 2015¡±.

¡°Creo que somos el pueblo de Espa?a que m¨¢s desea que se forme gobierno¡±. Lo dice Antonio Fern¨¢ndez Liria, alcalde por el PSOE de Cuevas del Almanzora, el municipio al que pertenece Palomares. ¡°Sabemos que ahora el asunto est¨¢ parado porque no se forma gobierno. Pero en realidad esto lleva pendiente 50 a?os, un tiempo en el que han conseguido que Palomares se transforme en sin¨®nimo de plutonio y bombas¡±.

¡°Tal vez lo m¨¢s frustrante de todo esto es que, por nuestra parte, ya lo tenemos todo preparado¡±. Habla la alcaldesa de la pedan¨ªa de Palomares, Anabel Alarc¨®n. Se refiere al plan dise?ado por el Centro de Investigaciones Energ¨¦ticas, Medioambientales y Tecnol¨®gicas (Ceimat), que espera la luz verde de un gobierno en firme.

Yolanda Benito es la directora del Departamento de Medioambiente de Ceimat. Ella dirigir¨¢ las labores de limpieza. "Desde un punto de vista t¨¦cnico tenemos todo listo. Sabemos exactamente cu¨¢l es la tierra que hay que retirar y tenemos medidos los niveles de contaminaci¨®n que hay en ese suelo". En total, el Ceimat retirar¨¢ 28.000 metros c¨²bicos de tierra y vegetaci¨®n, que ocupan actualmente unas 40 hect¨¢reas. "La idea era comenzar cuanto antes -afirma Yolanda-, pero se ha paralizado por nuestra situaci¨®n electoral. Estamos a la espera". En Palomares, 50 a?os despu¨¦s, siguen esperando. Esta vez, con sus ojos puestos en un Congreso que no ha sido capaz de entenderse durante los ¨²ltimos diez meses.

Desde antenas de la NASA a embajadas vac¨ªas

Espa?a tiene 40 tratados internacionales pendientes de ratificaci¨®n, seg¨²n un informe del Ministerio de Exteriores al que tuvo acceso El Pa¨ªs y tres embajadas sin embajador (Jamaica, B¨¦lgica e India). El mismo informe habla de un descenso de la influencia de Espa?a en la esfera internacional y tilda a nuestro pa¨ªs de ¡°pato cojo¡± en la escena mundial.

En la estaci¨®n de la NASA de Robledo de Chavela (Madrid), estaba previsto instalar dos antenas para estudios del espacio profundo que han quedado a la espera. Y en varias sedes de la Agencia Tributaria, los funcionarios han tenido que pagar a los profesores de las guarder¨ªas de su bolsillo, ante la falta de presupuesto. "Tampoco hemos podido renovar los desfibriladores", se queja un trabajador de la Agencia en Madrid.?

Helic¨®pteros antidroga estadounidenses pendientes de ser enviados a Espa?a, acuerdos contra el cambio clim¨¢tico, ascensos en las c¨²pulas del Ej¨¦rcito y Polic¨ªa Nacional que no llegan¡­ es la Espa?a paralizada. Falta saber cu¨¢nto le costar¨¢ volver a levantarse tras la investidura.