Rajoy y Fern¨¢ndez pactan los l¨ªmites de la reforma constitucional
La direcci¨®n del PSOE coincide con el Gobierno en que no se revisen todos los art¨ªculos
Mariano Rajoy y Javier Fern¨¢ndez han pactado los l¨ªmites de una futura reforma de la Constituci¨®n antes incluso de iniciar la discusi¨®n en una ponencia del Congreso de los Diputados. La direcci¨®n del PSOE coincide ah¨ª con el Gobierno en ¡°fijar el per¨ªmetro¡±, seg¨²n Antonio Hernando, para que esa hipot¨¦tica reforma no se convierta en un proceso constituyente en el que se revisen todos los art¨ªculos, tal y como pretenden grupos como Podemos o los independentistas. El PP y el PSOE coinciden en dejar fuera de ese debate la unidad de Espa?a, el reconocimiento del derecho de autodeterminaci¨®n o la monarqu¨ªa.
El presidente Mariano Rajoy siempre ha asegurado que deben ponerse l¨ªmites a una hipot¨¦tica reforma constitucional y que, de abordarse, hay que tener muy claro de partida qu¨¦ se quiere cambiar y hasta d¨®nde se quiere llegar. Es el argumentario oficial del Ejecutivo y del PP y la tesis que defendi¨® la vicepresidenta, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, en su reciente comparecencia parlamentaria para explicar los grandes planes para esta legislatura.
A esta tesis se ha sumado en los ¨²ltimos d¨ªas el PSOE a trav¨¦s del presidente de la gestora, Javier Fern¨¢ndez, y de su portavoz en el Congreso, Antonio Hernando. Fern¨¢ndez ha tenido conversaciones discretas sobre los l¨ªmites de esas posibles modificaciones tambi¨¦n con Rajoy, seg¨²n fuentes conocedoras de las mismas.
Ambos dirigentes han coincidido tambi¨¦n en que ese proyecto de reforma deber¨¢ ser ¡°prudente¡± si al final se aborda, y empezar por el apartado territorial sin tocar de ninguna manera su art¨ªculo 2: ¡°La Constituci¨®n se fundamenta en la indisoluble unidad de la naci¨®n espa?ola, patria com¨²n e indivisible de todos los espa?oles, y reconoce y garantiza el derecho a la autonom¨ªa de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad entre todas ellas¡±.
El PSOE s¨ª es m¨¢s sensible a profundizar en el reconocimiento de la identidad y singularidad de algunas autonom¨ªas como Catalu?a, Galicia y el Pa¨ªs Vasco y en el Estado federal, como qued¨® fijado en su declaraci¨®n de Granada y recuerda constantemente su partido hermano, el PSC. Rajoy sabe por Fern¨¢ndez que el concepto naci¨®n puede aplicarse a algunas comunidades ¡°desde un punto de vista cultural y de sentimientos¡± sin que de ello se derive reconocimiento jur¨ªdico y constitucional alguno.
El PP a lo m¨¢ximo que llega en su ponencia pol¨ªtica para su pr¨®ximo congreso nacional es a defender que hace falta profundizar m¨¢s en el desarrollo del Estado de las autonom¨ªas, a la espera de ver c¨®mo resulta la discusi¨®n sobre la revisi¨®n constitucional.
Fern¨¢ndez y Rajoy han tratado los aspectos generales que llevar¨¢n a que previsiblemente a partir de enero empiecen las reuniones preparatorias o lo que en el PSOE se denomina ¡°el consenso para el consenso¡±.
Definir aspectos
Ambos dirigentes est¨¢n de acuerdo en que no es eficaz crear la subcomisi¨®n que aborde los cambios, y mucho menos convocar la ponencia constitucional, si antes no hay una definici¨®n de los aspectos que no se rebasar¨¢n.
Los socialistas sostienen as¨ª que hay que fraguar antes un consenso sobre los l¨ªmites de esa reforma. ¡°Hay que establecer los per¨ªmetros antes de pedir la creaci¨®n de la ponencia constitucional en el Congreso¡±, recalca Antonio Hernando. El portavoz socialista tambi¨¦n ha tratado este asunto de forma gen¨¦rica y en conversaciones informales con la vicepresidenta. La coincidencia fue muy sustancial. Hace tres semanas, la n¨²mero dos del Gobierno realiz¨® una ronda de contactos con los portavoces parlamentarios y en su charla con Hernando tocaron el tema de Catalu?a y posibles medidas de salida, como la retirada de recursos ante el Tribunal Constitucional.
El dirigente socialista explic¨® este viernes en este sentido que en el futuro pr¨®ximo pretende involucrar en esa idea a otras formaciones aparte del PP, como Podemos y Ciudadanos, y que debe llamarse a los partidos nacionalistas e independentistas: ¡°Hagamos un consenso previo, porque si no vamos de consenso en consenso hasta la victoria final de todos en esa reforma constitucional nos estaremos equivocando¡±, asegur¨® Hernando. En la pr¨¢ctica, ese hipot¨¦tico acuerdo supondr¨ªa blindar el proceso para que no se aprueben asuntos que puedan plantear otros grupos y que el PP y el PSOE no consideran oportunos.
Ni Rajoy ni Fern¨¢ndez ni Santamar¨ªa ni Hernando acordaron ning¨²n plazo de tiempo ni una f¨®rmula concreta. Pero el PSOE no tiene previsto abordar ese proceso o pedir la creaci¨®n de la ponencia antes de enero, que es inh¨¢bil parlamentariamente y que el Gobierno quiere destinar al debate en la conferencia de presidentes auton¨®micos.
El propio pacto de investidura del PP con Ciudadanos tambi¨¦n incluye otros puntos que requieren modificaci¨®n de la Constituci¨®n, como la reducci¨®n de aforamientos y la reforma del sistema electoral. El PSOE respalda esas iniciativas. Todas esas reformas requieren la aprobaci¨®n por mayor¨ªa cualificada, la disoluci¨®n de las Cortes, una nueva aprobaci¨®n parlamentaria y la celebraci¨®n al final de un refer¨¦ndum para todos los espa?oles. Ser¨ªa al final de la legislatura.
Otros grupos con representaci¨®n en la C¨¢mara baja como Unidos Podemos y los partidos independentistas s¨ª defienden, sin embargo, la revisi¨®n total de la Constituci¨®n y un completo proceso constituyente.
Un largo proceso hasta el refer¨¦ndum
La reforma constitucional puede ponerse en marcha a petici¨®n de dos grupos parlamentarios o de 70 diputados.
Los largos trabajos de la ponencia terminar¨ªan, en todo caso, con votaciones en las que se exige el voto a favor de la mayor¨ªa absoluta del Senado y del Congreso. Eso hace imprescindibles los votos del PP.
Si, como parece, es una de las llamadas reformas complejas, es necesaria la disoluci¨®n de las Cortes, una nueva votaci¨®n por esa misma mayor¨ªa y la celebraci¨®n de un refer¨¦ndum vinculante.
Si fue una reforma sencilla, el 10% de los diputados puede pedir en todo caso un refer¨¦ndum, pero no es precisa la disoluci¨®n de las Cortes.
Unidos Podemos tiene diputados suficientes para forzar ese refer¨¦ndum y Pablo Iglesias ya anunci¨® el mi¨¦rcoles en el Congreso que lo har¨¢ en todo caso.
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