Un encuentro de alto nivel y una trayectoria accidentada

La Conferencia de Presidentes nace a iniciativa de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero que, en la l¨ªnea de otros Estados descentralizados, propone un foro de m¨¢ximo nivel para marcar la cooperaci¨®n entre las comunidades aut¨®nomas y el Estado. El formato de los encuentros sigue un esquema sencillo: el Rey preside un encuentro durante el desayuno con los representantes de las autonom¨ªas en la biblioteca del Senado y posteriormente se celebra la reuni¨®n propiamente dicha en el Sal¨®n de Pasos Perdidos. Se pretende que del encuentro surja una declaraci¨®n conjunta que marque la agenda auton¨®mica a un m¨¢ximo nivel. A pesar de los intentos por dotarlos de una periodicidad anual, las disputas pol¨ªticas han obstaculizado varias convocatorias. ?

I Conferencia (28 de octubre de 2004). El Senado acogi¨® la primera reuni¨®n de los 17 presidentes auton¨®micos y los dos alcaldes-presidentes de las ciudades aut¨®nomas de Ceuta y Melilla. La financiaci¨®n de la sanidad y la participaci¨®n de las comunidades en los asuntos comunitarios centraron las conversaciones. El convocante, Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, anunci¨® que la conferencia se reunir¨ªa cada a?o y prometi¨® que los acuerdos alcanzados en su seno se consolidar¨ªan en leyes, pero esos extremos no se cumplieron.

II Conferencia (10 de septiembre de 2005). La financiaci¨®n de la sanidad volvi¨® a protagonizar la segunda conferencia, en la que el Gobierno logra un principio de acuerdoque incluye, seg¨²n Zapatero, una aportaci¨®n estatal de 1.700 millones al a?o suplementaria para paliar el d¨¦ficit sanitario de las comunidades aut¨®nomas, aumentando su propuesta inicial. Tambi¨¦n se propuso la transferencia de unos 200 millones adicionales para compensar la asistencia a los residentes extranjeros. La situaci¨®n econ¨®mica del pa¨ªs es pujante: Espa?a cerrar¨¢ ese a?o con un crecimiento del 3,7%. Los presidentes del PP salen de la cita "insatisfechos por la cuant¨ªa y la forma".

III Conferencia (11 de enero de 2007).?La agenda del Gobierno estaba marcada por la investigaci¨®n y desarrollo, la cuesti¨®n del agua y los problemas vinculados a la inmigraci¨®n. En 2007, por primera vez los inmigrantes suponen el 10% de la poblaci¨®n espa?ola, 4,5 millones de personas. Pero el terrorismo de ETA y en concreto una petici¨®n de cambio en la pol¨ªtica antiterrorista del Gobierno a instancias de los presidentes del PP se col¨® en la agenda.?El Gobierno rechaza abordar en el foro territorial una resoluci¨®n sobre estrategia contra la banda. La relaci¨®n de fuerzas era similar a¨²n al primer encuentro en 2004: siete autonom¨ªas en manos del PP, seis en las del PSOE (o el PSC en Catalu?a) y tres a partidos regionalistas.

IV Conferencia (14 de diciembre de 2009).?La recesi¨®n econ¨®mica se hace notar con dureza. Espa?a acaba el a?o con una ca¨ªda del 3,6% en su PIB. No sin dificultades, se celebra por fin la IV conferencia tras varios aplazamientos y un cambio en dos contenidos centrales previstos inicialmente: el cambio clim¨¢tico y la violencia machista. La ley de Econom¨ªa Sostenible reci¨¦n aprobada es la apuesta del Gobierno socialista para la reuni¨®n, ante la oposici¨®n del PP, que la reprueba. El d¨¦ficit p¨²blico de las comunidades es otro caballo de batalla: se sit¨²a en el 9,5% del PIB. Los ocho presidentes del PP (UPN en Navarra) superan a los cinco del PSOE y eso impide llegar a acuerdos. La conferencia se cierra en falso.

V Conferencia (2 de octubre de 2012).?La ¨²ltima conferencia celebrada hasta la de hoy, martes, arranca con el desaf¨ªo soberanista de Catalu?a encarnado en Artur Mas. Los ¨¢nimos de varios de los presidentes populares, 11, apuntan a un enfrentamiento directo con el president. Pero el Gobierno del PP no quiere que la primera conferencia de presidentes con los populares en La Moncloa se convierta en una pugna contra el mandatario catal¨¢n. Antes al contrario, propone que se hable del cumplimiento de los ajustes para reducir el d¨¦ficit p¨²blico, de la estabilidad fiscal y de la situaci¨®n laboral de Espa?a. La cumbre se salva con un pacto de m¨ªnimos sobre el d¨¦ficit en pleno vendaval financiero y el compromiso de Rajoy de revisar la financiaci¨®n auton¨®mica.?

VI Conferencia (17 de enero 2017).?El color pol¨ªtico de las comunidades aut¨®nomas es en parte distinto del de la primera conferencia, en 2004. Baleares y Comunidad Valenciana han pasado de las manos del PP a las del PSOE. Catalu?a, del PSC al?Partit Dem¨°crata Catal¨¤, y Navarra, de Uni¨®n del Pueblo Navarro (asociado al PP en 2004) a Geroa Bai. Las presidencias del resto de comunidades tienen el mismo color pol¨ªtico que hace 13 a?os, aunque en varios casos gobernando en minor¨ªa.