La tensi¨®n interna fuerza al PSOE a debatir su modelo territorial para Espa?a
La direcci¨®n quiere concretar las caracter¨ªsticas de su modelo territorial federal
La direcci¨®n del PSOE est¨¢ dispuesta a abrir un debate interno para detallar en qu¨¦ modelo territorial se concreta la apuesta de Pedro S¨¢nchez por reconocer la plurinacionalidad de Espa?a. ¡°Hemos hecho una formulaci¨®n y hay que desarrollarla¡±, resume una fuente cercana al secretario general. La direcci¨®n del PSOE no ha precisado cu¨¢ntas Comunidades reconocer¨ªa como naciones en su Espa?a plurinacional, ni las consecuencias fiscales o competenciales del modelo. Eso ha provocado tensiones internas por las distintas interpretaciones de sus l¨ªderes territoriales.
Los delegados del 39? Congreso del PSOE aprobaron en junio una enmienda a la ponencia pol¨ªtica en la que apostaron porque el art¨ªculo 2 de la Constituci¨®n recoja el reconocimiento de la plurinacionalidad de Espa?a. Ese concepto nunca hab¨ªa figurado en el ideario de los socialistas y a¨²n no ha sido detallado en sus caracter¨ªsticas, lo que ha despertado tensiones internas e interpretaciones diferentes en el partido. Que ?scar Puente, portavoz de la Ejecutiva, mostrara en junio sus dudas a la hora de enumerar las naciones que reconocer¨ªa el PSOE dispar¨® las alarmas entre los cr¨ªticos del partido. Y que Jos¨¦ Manuel Franco, candidato sanchista a liderar el PSOE de Madrid, afirmara en El Espa?ol que ¡°Madrid ser¨ªa una naci¨®n en el Estado plurinacional del PSOE¡± ha tensado a¨²n m¨¢s la situaci¨®n. Ahora, los consejeros del secretario general se muestran dispuestos a abrir un debate sobre el modelo que debe quedar englobado bajo la etiqueta de la plurinacionalidad, que es irrenunciable para S¨¢nchez.
¡°Hemos hecho una formulaci¨®n [de la plurinacionalidad], pero la formulaci¨®n luego hay que desarrollarla¡±, explic¨® una fuente de la m¨¢xima confianza de S¨¢nchez. ¡°Y por supuesto, all¨ª llega el debate, en el desarrollo¡±, subray¨® este interlocutor. ¡°La plurinacionalidad es una f¨®rmula, un pronunciamiento entorno al reconocimiento de la diversidad territorial, pero no un modelo territorial¡±, sigui¨®. Y remat¨®: ¡°Una vez se cierre el proceso de congresos, convocaremos el Comit¨¦ federal, que puede ser un marco [para el debate]. O se puede decidir otro¡±.
¡°?Cu¨¢les van a ser las nacionalidades? ?Cu¨¢les las naciones? ?Cu¨¢les las regiones? ?Va a haber solo naciones y no nacionalidades, o va a persistir el esquema de naciones, nacionalidades y regiones [que recoge actualmente el art¨ªculo 2 de la Constituci¨®n]?¡±, se pregunt¨® Gregorio C¨¢mara, catedr¨¢tico de derecho constitucional y nuevo secretario de Libertades y Pol¨ªtica territorial del PSOE andaluz. ¡°Esta propuesta del PSOE est¨¢ hecha en el marco concreto de un intento de resolver con la mejor intenci¨®n el problema territorial y la crisis que se vive en Catalu?a, rompiendo el bloqueo pol¨ªtico¡±, sigui¨® el tambi¨¦n diputado. ¡°El problema es que con esa definici¨®n de la plurinacionalidad, sin mayor concreci¨®n, avanzamos poco. Lo que necesita la formulaci¨®n plurinacional es que se concrete en qu¨¦ radica¡±.
Las distintas apuestas territoriales
Tras la aprobaci¨®n del concepto de plurinacionalidad por parte del 39? Congreso del PSOE, este partido ha comenzado a celebrar sus congresos auton¨®micos. En estos c¨®nclaves, que se suelen centrar en la pol¨ªtica regional, se han aprobado ponencias que eluden el modelo territorial, otras que omiten la plurinacionalidad y algunas que profundizan en el concepto.
- Asturias. "Propugnamos un federalismo cooperativo y solidario porque consideramos que es el mejor marco para conciliar pluralidad territorial y unidad pol¨ªtica, y porque cualquier alternativa que debilite la solidaridad disminuir¨¢ la capacidad auton¨®mica para ofrecer buena educaci¨®n p¨²blica, buena sanidad p¨²blica y buenos servicios p¨²blicos a la ciudadan¨ªa", lee la ponencia de la Federaci¨®n asturiana, que dirige Javier Fern¨¢ndez, expresidente de la gestora que dirigi¨® el PSOE entre la dimisi¨®n de Pedro S¨¢nchez (octubre de 2016) y su reelecci¨®n como secretario general (mayo de 2017). "Vamos a mantener nuestros criterios en un asunto capital con la claridad, firmeza y lealtad que nos ha caracterizado, sin renunciar a ejercer el papel que nos corresponde como Federaci¨®n Socialista.
- Comunidad Valenciana. "El Pa¨ªs Valenciano es un sujeto pol¨ªtico", dice la ponencia del partido de Ximo Puig, que profundiza en el concepto de plurinacionalidad. "[Apostamos por] establecer constitucionalmente el car¨¢cter plurinacional del Estado espa?ol en virtud de los hechos diferenciales de algunas comunidades aut¨®nomas. Reconocer en la Constituci¨®n la asimetr¨ªa estructural del federalismo espa?ol en virtud de los hechos diferenciales de algunas comunidades aut¨®nomas".
- Islas Baleares. El partido que lidera Francina Armengol propone "un modelo, en definitiva, profundamente federal entre islas, pero tambi¨¦n con el Estado donde los socialistas deben defender una profunda federalizaci¨®n del sistema pol¨ªtico y de las instituciones, con la ambici¨®n de aplicar el principio de ordinalidad en el modelo de financiaci¨®n del futuro".
- Andaluc¨ªa. El partido de Susana D¨ªaz, que fue rival de S¨¢nchez por la secretar¨ªa general, no menciona la plurinacionalidad y defiende el modelo auton¨®mico actual. Este fue el planteamiento de su Congreso: "La revisi¨®n del modelo territorial no pasa por destruir el Estado auton¨®mico, sino por reforzarlo y mejorarlo, avanzando hacia un modelo federal cooperativo capaz de garantizar la igualdad en la diversidad de todos los espa?oles, el respeto a las singularidades y de reforzar las l¨ªneas de acci¨®n conjuntas".
- Extremadura. "No somos nacionalistas porque somos profundamente de izquierdas y profundamente autonomistas", defendi¨® el PSOE en la regi¨®n de Guillermo Fern¨¢ndez Vara. "Hemos estado en primera l¨ªnea de los avances del sistema auton¨®mico, desde que asumimos internamente que la autonom¨ªa era la gran oportunidad hist¨®rica de despegue de la regi¨®n y que ¨¦ste vendr¨ªa de nuestra mano como partido. (...) Pretender dibujarnos como centralistas es desconocer lo que Extremadura sufri¨® con ese sistema perverso".
- Castilla y Le¨®n. "Nuestro partido siempre conf¨ªo en el Estado de las Autonom¨ªas", se limita a defender el partido de Luis Tudanca, uno de los hombres fuertes de S¨¢nchez.
Los interlocutores consultados argumentan que ser¨ªa preferible que el PSOE inicie esa reflexi¨®n antes de impulsar la creaci¨®n en septiembre y en el Congreso de una comisi¨®n de estudio para la reforma de la Constituci¨®n. De esta manera, los socialistas resolver¨ªan sus discrepancias internas antes de presentar su modelo ante el resto de partidos. ¡°Tiene que darse ese debate. No sabemos lo que significa la plurinacionalidad jur¨ªdicamente, econ¨®micamente, fiscalmente...¡±, argument¨® un dirigente del PSOE andaluz. ¡°Todo est¨¢ indefinido, y nos hemos quedado en el detalle de una palabra, en el concepto y no en su desarrollo¡±, sigui¨®. ¡°Lo importante es el de qu¨¦ se trata¡±.
¡°Lo que ha determinado el 39? Congreso es ir a un perfeccionamiento del art¨ªculo 2 de la Constituci¨®n, para desarrollar el concepto de la plurinacionalidad¡±, explic¨® Guillermo Fern¨¢ndez Vara, presidente de Extremadura y del Consejo de pol¨ªtica federal del PSOE, uno de los ¨®rganos que podr¨ªa acoger el debate que quiere impulsar la direcci¨®n socialista. ¡°Lo que tenemos que determinar entre nosotros es hasta d¨®nde se llega, o c¨®mo¡±, a?adi¨®. ¡°No se discute el qu¨¦, se discute el c¨®mo¡±.
Desde que el 39? Congreso apost¨® por la plurinacionalidad, la direcci¨®n nacional ha observado c¨®mo distintos Congresos auton¨®micos del partido han omitido el concepto o lo han matizado en sus respectivas ponencias. Eso no ha generado inquietud entre los estrategas que aconsejan a S¨¢nchez. Primero, porque entienden que los c¨®nclaves regionales no tienen por qu¨¦ entrar en el debate sobre el modelo territorial, sino centrarse en sus respectivas problem¨¢ticas locales. Y segundo, porque recuerdan que la apuesta por la plurinacionalidad qued¨® legitimada por los votos de los afiliados. Sin embargo, distintos l¨ªderes territoriales ya han se?alado la necesidad de que el PSOE concrete y detalle su discurso para no confundir a los votantes.
Presidentes auton¨®micos
¡°Mi din¨¢mica es intentar ayudar a que el PSOE tenga un mensaje lo m¨¢s entendible en el conjunto del pa¨ªs¡±, argument¨® Emiliano Garc¨ªa-Page, presidente de Castilla-La Mancha. ¡°La Constituci¨®n del 78 se basa en una enorme diversidad territorial y en singularidades hist¨®ricas que se expresaron en su momento en t¨¦rminos de regiones y nacionalidades¡±, sigui¨®. ¡°El concepto de nacionalidades, desde mi punto de vista, iba m¨¢s lejos de lo que ahora algunos entienden como nacionalidad cultural o nacionalidad religiosa. En Espa?a a veces nos perdemos m¨¢s en la forma de decir las cosas que en el fondo¡±, a?adi¨®.
¡°Se trata de que se ponga de manifiesto que en esto hay muchas menos diferencias de lo que parece. Cuando nos pongamos a hablar nos daremos cuenta de que no se toca lo que para todos es intocable¡±, opin¨® Fern¨¢ndez Vara, el presidente de Extremadura, en referencia a la defensa de la unidad de Espa?a y del principio de que la soberan¨ªa reside en el conjunto de los espa?oles.
¡°La aceptaci¨®n de la plurinacionalidad por parte del secretario general del PSOE abre un camino a una mayor autonom¨ªa, pero no independencia¡±, apunt¨® Ximo Puig, presidente de la Comunidad Valenciana, seg¨²n EP.
Esas tres aportaciones reflejan que el debate interno est¨¢ muy vivo. La direcci¨®n del PSOE aboga por que el art¨ªculo 2 de la Constituci¨®n reconozca la plurinacionalidad de Espa?a, y ahora se abre a un di¨¢logo sobre el andamiaje intelectual y el modelo territorial que deben sostener esa idea.
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