La aprobaci¨®n del 155 por el Senado no supone el cese inmediato del Govern

Que el pleno del Senado del viernes apruebe las medidas propuestas por el Gobierno para Catalu?a al amparo del art¨ªculo 155 no supondr¨¢ la destituci¨®n inmediata de Carles Puigdemont y del resto del Govern. Para que eso ocurra, el Bolet¨ªn Oficial del Estado tiene que dar cuenta del resultado de la votaci¨®n en la C¨¢mara alta, donde el PP tiene mayor¨ªa absoluta, y de las medidas aprobadas. Solo entonces podr¨¢ reunirse el Consejo de Ministros para aprobar los ceses y el resto de medidas propuestas. Aunque el Ejecutivo estudia convocar esa reuni¨®n inmediatamente despu¨¦s de la votaci¨®n del Senado, la cita no est¨¢ programada todav¨ªa: como pronto ser¨ªa el viernes por la tarde, despu¨¦s de recurrir a una edici¨®n electr¨®nica especial del BOE, pero nada impide a Mariano Rajoy retrasar la convocatoria tantos d¨ªas como quiera. Eso deja espacio para el acuerdo pol¨ªtico incluso despu¨¦s de tramitar el art¨ªculo 155 en el Senado.

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¡°El procedimiento es in¨¦dito y no est¨¢ regulado con exactitud¡±, admitieron fuentes jur¨ªdicas del Gobierno; ¡°pero entendemos que no deber¨ªa bastar con que se publique lo aprobado por el Senado. Apostamos por una reuni¨®n del Consejo de Ministros [para decidir los ceses]¡±.

Tanto la publicaci¨®n del acuerdo del Senado como la posterior decisi¨®n adoptada por el Consejo de Ministros abre un doble camino para que la Generalitat y el Parlament intenten parar la aplicaci¨®n del art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n.

Ante la publicaci¨®n de las medidas en el BOE cabr¨¢ recurso ante el Tribunal Constitucional por invasi¨®n de competencias, seg¨²n Andr¨¦s Betancor, catedr¨¢tico de derecho administrativo de la Universidad Pompeu Fabra. Y ante la decisi¨®n de cesar a Puigdemont y el resto de sus consejeros cabr¨¢ recurso por v¨ªa contenciosoadministrativa en el Tribunal Supremo, siempre tras el preceptivo Consejo de Ministros. Adem¨¢s, los distintos catedr¨¢ticos de derecho constitucional consultados por EL PA?S no tienen una posici¨®n un¨¢nime sobre si un grupo de al menos 50 diputados del Congreso puede recurrir la propuesta del Gobierno ante el Tribunal Constitucional, puesto que esa opci¨®n est¨¢ prevista para leyes y no para acuerdos como el adoptado por el Consejo de Ministros del s¨¢bado.

Tramitaci¨®n en el Senado

La tramitaci¨®n de la propuesta con la que el Gobierno quiere combatir el desaf¨ªo independentista se producir¨¢ durante toda esta semana en el Senado. Esos d¨ªas ofrecen al Ejecutivo la posibilidad de modular las medidas, suaviz¨¢ndolas o endureci¨¦ndolas seg¨²n evolucionen los acontecimientos. De hecho, nada impide al Gobierno anular todo el proceso si Puigdemont decide convocar elecciones anticipadas en Catalu?a.

Para ello, puede anular las medidas que quiere aprobar al amparo del 155 haciendo que sus senadores voten en contra en comisi¨®n o en el pleno. Y tambi¨¦n suspender el acuerdo inmediatamente despu¨¦s de ser aprobado, sin tener que afrontar tramitaci¨®n alguna, con el argumento de que no concurren ya las razones que lo hicieron necesario. As¨ª lo recoge expl¨ªcitamente el acuerdo del Consejo de Ministros del s¨¢bado: "El Gobierno de la naci¨®n podr¨¢ anticipar el cese de estas medidas si cesasen las causas que lo motivan, dando cuenta al Senado de esta decisi¨®n".

La decisi¨®n, por tanto, ser¨¢ de car¨¢cter pol¨ªtico. Si el Senado aprueba esa parte del texto enviado a la C¨¢mara por el Gobierno, no habr¨¢ ning¨²n impedimento jur¨ªdico para echar el freno y dejar en suspenso las medidas solicitadas al amparo del art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n.