La aprobaci¨®n del cupo vasco evidencia las grietas de la financiaci¨®n auton¨®mica

El pleno del Congreso ha aprobado este jueves la actualizaci¨®n del Concierto Econ¨®mico (294 a favor y 36 en contra), y el cupo vasco (292 votos a favor, 36 en contra y dos abstenciones de los diputados de EH Bildu). La enmienda a la totalidad presentada por Ciudadanos ha sido rechazada por 298 votos en contra despu¨¦s de un agrio debate entre Albert Rivera y Crist¨®bal Montoro.

El ministro de Hacienda, Crist¨®bal Montoro, tuvo que hacer un esfuerzo ret¨®rico por justificar el Concierto Econ¨®mico y el Cupo del Pa¨ªs Vasco frente al malestar causado en algunos Gobiernos auton¨®micos por anteponer la resoluci¨®n de la financiaci¨®n vasca a la reforma del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica. Los Ejecutivos, tanto populares como socialistas, de Asturias, Andaluc¨ªa, Comunidad Valencia, Arag¨®n, Galicia y Castilla y Le¨®n han evidenciado su contrariedad. Pese a ser un debate centrado en el sistema vasco, las dificultades de financiaci¨®n que atraviesan las comunidades han sido la cuesti¨®n de fondo que ha dominado la sesi¨®n.?

Enfrente, Montoro ha tenido a un indignado Rivera, que, con una enmienda a la totalidad, ha monopolizado la oposici¨®n al Concierto Econ¨®mico y el cupo por su ¡°insolidaridad¡± con el resto de Espa?a. Tambi¨¦n a Comprom¨ªs, que no es contrario al sistema vasco. Con su rechazo en la C¨¢mara ha querido visualizar la postergaci¨®n del r¨¦gimen de financiaci¨®n com¨²n, algo que da?a especialmente a la Comunidad Valenciana.

El ministro, en un debate acumulado en el que se votan las modificaciones del Concierto y el cupo mediante una tramitaci¨®n ¨²nica, ha defendido la constitucionalidad del sistema foral, que cuenta con ¡°un ampl¨ªsimo respaldo de la ciudadan¨ªa¡± y constituye un ejemplo de ¡°la normalidad de las relaciones del Estado con el Pa¨ªs Vasco¡±. La singularidad del sistema vasco "forma parte del esp¨ªritu de la transici¨®n", ha defendido Montoro.

¡°No estamos hablando de ning¨²n tipo de privilegio, de ning¨²n tipo de discriminaci¨®n o de moneda de cambio¡±, ha afirmado tratando de disipar las susceptibilidades que despierta en algunos partidos de la oposici¨®n la posibilidad de que tras la ratificaci¨®n del acuerdo entre los Gobiernos de Espa?a y del Pa¨ªs Vasco est¨¦ la contrapartida del apoyo del PNV a los presupuestos.

Montoro ha dedicado buena parte de su intervenci¨®n a alejar los recelos sobre el retaso de la reforma de la ¡°financiaci¨®n de las otras comunidades¡±, lo que ha atribuido a la crisis econ¨®mica, que ¡°por falta de ingresos¡± ha impedido que pueda ser abordada. La ¡°paulatina recuperaci¨®n¡±, ha se?alado el ministro, permite ahora ¡°hacer una mejor valoraci¨®n de la financiaci¨®n¡± y, en ese marco, ¡°abordar las tareas pendientes en el cupo¡±.

El responsable de Hacienda ha insistido en que el Gobierno est¨¢ trabajando para traer a la C¨¢mara la reforma del sistema de financiaci¨®n auton¨®mica, aunque para ello necesitan colaboraci¨®n. ¡°Necesitamos al PSOE, como al resto de grupos, pero especialmente el PSOE¡±, ha apuntado. Con todo, ha prevenido de que ¡°en las fechas en las que estamos no es nada f¨¢cil conciliar posiciones para la reforma¡±. ¡°Intentemos negociar un nuevo modelo en los primeros meses de 2018¡±, ha alejado.

El ministro ha explicado la modificaci¨®n de la ley del Concierto para adaptarlo a diversos cambios legislativos producidos, as¨ª como la del cupo para determinar el importe acordado con el Gobierno vasco para el pr¨®ximo quinquenio, cuya renovaci¨®n venci¨® en 2011 y cuyas diferencias han obligado a una renovaci¨®n anual. Montoro lo ha definido como ¡°un acuerdo bueno para el Pa¨ªs Vasco y el conjunto de Espa?a" y ha tratado de tranquilizar los ¨¢nimos aduciendo que ambos Gobiernos han sido ¡°conscientes de d¨®nde est¨¢n los l¨ªmites¡±.

En la defensa de la enmienda, el l¨ªder de Ciudadanos no ha querido discutir la foralidad ni la existencia del Concierto por estar en la Constituci¨®n y carecer de apoyo para poder cambiarlo, sino su m¨¦todo de c¨¢lculo, que ha considerado un problema: ¡°El cuponazo no es un c¨¢lculo t¨¦cnico sino un ama?o pol¨ªtico¡±. Rivera ha esgrimido que no garantiza la solidaridad e igualdad de los espa?oles, lo que ha considerado un fraude al art¨ªculo 138 de la Constituci¨®n. Asimismo, ha criticado la urgencia del Gobierno en aprobarlo cuando existen otras urgencias como la ley de financiaci¨®n auton¨®mica y lleva tres a?os de retraso.

Rivera ha censurado que el Pa¨ªs Vasco, que es la segunda comunidad en renta per c¨¢pita, ¡°sea receptora neta y no aporte¡±. ¡°Est¨¢ subvencionada en un 30% por el resto de espa?oles¡±, ha abreviado. Ha establecido comparaciones con la situaci¨®n de otras comunidades como la valenciana y se ha posicionado frontalmente en contra de ¡°amparar los ama?os del Gobierno con los nacionalistas¡±. ¡°El cuponazo es darle dinero a quien deber¨ªa aportar¡±, ha a?adido.

Adem¨¢s de arremeter contra el PP, a cuyos miembros ha acusado de ser ¡°expertos en el pasteleo¡± y de no respetar el acuerdo de investidura, en el que estaba contemplada la reforma del sistema auton¨®mico de financiaci¨®n, Rivera ha hurgado en las contradicciones del PSOE y ERC.

Todos contra Rivera

La dureza empleada por Rivera ha calado en Montoro, quien le ha reprochado que su estilo ¡°no es propio de un l¨ªder pol¨ªtico¡± y que ¡°las diferencias pol¨ªticas hay que mostrarlas con concreci¨®n y desde el respeto¡±. El ministro ha enmarcado la actitud del l¨ªder de Ciudadanos en una campa?a electoral catalana en la que hay muchas cosas en juego y que ¡°en esa situaci¨®n ciertos calificativos sobran¡±.

El ministro le ha recordado que la democracia se hizo en Espa?a desde la diferencia y que ¡°esas diferencias, que est¨¢n en la Constituci¨®n, no deben llevar a agravios¡±. ¡°La diferencia entre usted y yo es que yo llevo toda mi vida dedicado a esto. Una cosa es describir desde fuera y otra hacer una ley para esta C¨¢mara¡±, ha desairado. Tras una r¨¦plica Rivera de tres minutos en la que ha repetido argumentos, Montoro le ha agradecido el cambio de tono: ¡°Habla mejor desde el esca?o que desde la tribuna¡±.

En los turnos de fijaci¨®n de posiciones frente a la enmienda, el resto de grupos ha arremetido contra Rivera con recriminaciones como que ser un ¡°irresponsable¡± que trataba de ¡°crear un nuevo conflicto territorial¡± (Coalici¨®n Canaria), un "demagogo" (PNV) o que ¡°quienes se oponen al cupo en base a la uniformidad no aceptan la diversidad¡± (PDeCAT). Con muchas cr¨ªticas al proceso, Unidos Podemos ha mostrado su apoyo a la reforma del Concierto y el cupo ¡°por ser un derecho ganado por el pueblo vasco¡±, aunque uno de los diputados del grupo federal, el valenciano de Izquierda Unida Ricardo Sixto ha evitado participar en la votaci¨®n. El cupo ha recibido tambi¨¦n el apoyo del PSOE, que ha incidido en el incumplimiento del compromiso del Gobierno para resolver la reforma del modelo de financiaci¨®n auton¨®mica en 2017.

El portavoz socialista Pedro Saura ha remarcado la contradicci¨®n de Ciudadanos de aprobar los Presupuestos de 2017, en los que se incluye el cupo vasco, y su posici¨®n en la C¨¢mara, que ha calificado de ¡°hipocres¨ªa electoral¡±. Por su parte, el PNV ha negado que el Concierto sea "sobrefinanciaci¨®n ni la panacea" y lo ha considerado "legitimado por la historia, la Constituci¨®n y la v¨ªa europea".

La aprobaci¨®n del Cupo tambi¨¦n ha suscitado cr¨ªticas internas en el PP. El presidente gallego, Alberto N¨²?ez Feij¨®o, exigi¨® claridad al sistema y consider¨® que ¡°deber¨ªa ser explicado por Rajoy al resto de presidentes auton¨®micos¡±. La consejera de Econom¨ªa y Hacienda castellanoleonesa, Pilar del Olmo, pidi¨® que se cumpla con el principio de solidaridad.