Moncloa no podr¨¢ controlar al Parlament que nazca de las elecciones del 21-D
Aunque el Gobierno plante¨® un mecanismo de veto, el Senado lo elimin¨® de sus planes
Hasta que se forme gobierno en Catalu?a, el Parlament que salga de las elecciones del 21 de diciembre podr¨¢ tomar iniciativas sobre las que el Gobierno no tendr¨¢ capacidad de veto. Aunque el Ejecutivo se atribuy¨® esa opci¨®n en el plan de activaci¨®n del art¨ªculo 155 que aprob¨® el Consejo de Ministros, que inclu¨ªa la posibilidad de vetar durante 30 d¨ªas cualquier texto de la C¨¢mara, el Senado elimin¨® luego esa posibilidad. En Moncloa se conf¨ªa en que la prioridad de los electos sea formar gobierno y no impulsar iniciativas sin haberlo formado. Si el contenido de estas estuviera al margen de la ley, ser¨ªan recurridas ante el Tribunal Constitucional.
La elaboraci¨®n del contenido que dio cuerpo legal a la aplicaci¨®n del art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n no fue f¨¢cil. Los juristas que lo redactaron, bajo las instrucciones del Gobierno, singularmente de la vicepresidenta, Soraya S¨¢enz de Santamaria, trataron de prever todas las situaciones. El texto que lleg¨® al Senado a finales de octubre era muy completo, pero tuvo que pasar el escrutinio y la discusi¨®n de los grupos parlamentarios.
La intervenci¨®n de la Generalitat para que pasara a estar bajo el control del Gobierno central fue muy pormenorizada y el funcionamiento actual de las consejer¨ªas, con bastante normalidad, as¨ª lo indica. Uno de los aspectos m¨¢s delicados se plante¨® al abordar c¨®mo quedaban las funciones del Parlamento de Catalu?a una vez que la administraci¨®n estaba intervenida y el Gobierno de la Generalitat, cesado.
El Ejecutivo de Mariano Rajoy pens¨® que deb¨ªa fiscalizar las actuaciones del Parlamento auton¨®mico cuyos integrantes eran los mismos que los d¨ªas 6 y 7 de septiembre alteraron las normas de su propio reglamento y del Estatuto de Catalu?a para aprobar leyes que el Tribunal Constitucional primero suspendi¨® y luego, anul¨®. De ah¨ª que el texto que lleg¨® al Senado pon¨ªa l¨ªmites a la C¨¢mara catalana para que durante el tiempo que estuviera en vigor el art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n los parlamentarios auton¨®micos partidarios de la secesi¨®n de Catalu?a no dieran ni un paso m¨¢s en esa l¨ªnea. El Gobierno se reservaba 30 d¨ªas para vetar cualquier iniciativa parlamentaria, pero esta iniciativa fue rechazada, entre otros, por los senadores canarios, que presentaron una enmienda de supresi¨®n de tales restricciones.
Los negociadores del Gobierno y del Grupo Popular accedieron a esa supresi¨®n. No pod¨ªan decirlo a¨²n, pero sab¨ªan que en la noche del 27 de octubre el presidente del Gobierno, Mariano Rajoy, dar¨ªa la sorpresa: las elecciones catalanas se fijaban para el 21 de diciembre. Un plazo muy corto con el que los grupos nacionalistas no contaban y que incluso era algo inferior al que demandaba el PSOE y Ciudadanos.
Con esta perspectiva, al Gobierno y al Grupo Popular no le import¨® dejar sin regular nada respecto al futuro Parlamento catal¨¢n. No tuvieron en cuenta que entre la celebraci¨®n de las elecciones del 21 de diciembre y la formaci¨®n de un Ejecutivo al frente de la Generalitat puede pasar un plazo de tiempo indefinido. No habr¨¢ Gobierno de manera inmediata pero s¨ª se constituir¨¢ el Parlamento con la composici¨®n pol¨ªtica que salga de las elecciones del 21 de diciembre. Los grupos resultantes tendr¨¢n capacidad para presentar cuantas iniciativas quieran.?
Formar Gobierno
?Cu¨¢ndo habr¨¢ Gobierno? Esta es una inc¨®gnita imposible de despejar y no hay que desechar la posibilidad de que en los primeros d¨ªas tras las elecciones tampoco se pueda hacer c¨¢lculos. Si ninguno de los dos bloques logra hacerse con la mayor¨ªa absoluta y el papel de Catalu?a en Com¨² no puede inclinar la balanza a favor de ninguno, bien porque no pueda o porque no quiera, no habr¨¢ Ejecutivo, pero s¨ª habr¨¢ Parlamento. Su comportamiento estar¨¢ determinado por el resultado pero se cuenta con que la primera iniciativa ser¨¢ pedir la retirada del art¨ªculo 155 de la Constituci¨®n. Eso no ocurrir¨¢.
El decreto aprobado por el Consejo de Ministros y el texto aprobado por el Senado son taxativos respecto a que la intervenci¨®n del Ejecutivo central en la aplicaci¨®n de ese art¨ªculo terminar¨¢ cuando se forme un nuevo Gobierno tras las elecciones del 21 de diciembre. La hip¨®tesis de que los grupos nacionalistas, mientras negocian un posible Gobierno, presenten iniciativas en el Parlamento es una posibilidad que ahora tiene en cuenta el equipo de Rajoy. ¡°Si presentan iniciativas contrarias a la ley, al orden constitucional o que contravienen lo dispuesto en el art¨ªculo 155 ser¨¢n recurridas inmediatamente ante el Tribunal Constitucional¡±, se?alan fuentes gubernamentales. Estas no contaron con que la formaci¨®n de gobierno se puede demorar durante meses.
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