Fomento incoa dos expedientes sancionadores a Iberpistas por el colapso de la AP-6 del 6 y 7 de enero

El Ministerio de Fomento ha incoado dos expedientes sancionadores contra Iberpistas, la concesionaria de la AP-6, AP-51 y AP-61, a la luz del expediente informativo que abri¨® tras el colapso de la autopista, que atrap¨® a m¨¢s de 3.000 veh¨ªculos durante 18 horas en la provincia de Segovia, entre San Rafael y Villacast¨ªn, durante el temporal de nieve. El ministro ??igo de la Serna ha anunciado esta medida durante su comparecencia en el Congreso de los Diputados para informar sobre la operatividad de las infraestructuras durante el temporal.

De la Serna ha desvelado que la informaci¨®n aportada por la concesionaria tras el colapso fue "insuficiente e incompleta para conocer la magnitud del incidente", por lo que se procedi¨® a abrir un expediente informativo. La concesionaria, ha se?alado, no hizo de forma coordinada las solicitudes de restricci¨®n del tr¨¢fico para las tres autopistas y la informaci¨®n que suministr¨®, tanto a los usuarios, a la Direcci¨®n General de Carreteras y a la Direcci¨®n General de Tr¨¢fico (DGT) no fue la adecuada.

Ahora, con las conclusiones del expediente, el ministerio ha decidido dar curso a dos expedientes sancionadores: uno por incumplimiento contractual y otro por la sanci¨®n que corresponda en base a la ley. Ambos se han calificado como ¡°graves¡±, que es el m¨¢ximo grado punitivo.

La concesionaria, seg¨²n el ministro, comunic¨® con casi dos horas de delaci¨®n la situaci¨®n en la que se encontraba la autopista, "ya con multitud de veh¨ªculos atrapados", un tiempo que De la Serna ha considerado crucial para afrontar la situaci¨®n para liberar a los coches atrapados y evitar que otros veh¨ªculos se incorporaran a la AP-6 y la AP-61 contribuyendo a un colapso mayor, "casi total e imposible de solucionar con medios convencionales". El plan de autoprotecci¨®n no fue adoptado por la concesionaria hasta las 10.55 del d¨ªa 6.

El ministerio, seg¨²n De la Serna, considera que hay "razones suficientes" para la incoaci¨®n del expediente de penalizaci¨®n contractual. "Es la penalizaci¨®n que establece la ley en caso de negligencia en la prestaci¨®n de los servicios a los usuarios o en el incumplimiento de las tareas de explotaci¨®n de carreteras o elementos funcionales en r¨¦gimen de concesi¨®n, sin perjuicio de las penalizaciones establecidas en los correspondientes contratos", ha a?adido.

El ministro ha explicado que una de las conclusiones del expediente informativo es que algunas infraestructuras gestionadas por la concesionaria son insuficientes "en algunos aspectos", una circunstancia que agrav¨® la situaci¨®n. Ahora Fomento podr¨ªa exigir a Iberpistas que realice inversiones adicionales en el marco de sus obligaciones de conservaci¨®n de las v¨ªas.

Fomento designar¨¢ ahora al instructor de ambos expedientes y fijar¨¢ el tr¨¢mite de audiencia para que la concesionaria pueda presentar sus alegaciones. Iberpistas presentar¨¢ alegaciones en su defensa en los pr¨®ximos 15 d¨ªas.

Adicionalmente, Fomento proceder¨¢ a solicitar los costes en los que haya incurrido la Administraci¨®n durante la operaci¨®n. El ministerio tambi¨¦n ha iniciado los tr¨¢mites para repercutirlos. En ese sentido, en contacto con los otros departamentos implicados, ha empezado a cuantificar los gastos. Asimismo, atendiendo al derecho a recurrir de los afectados por el colapso,? pondr¨¢ en conocimiento de la concesionaria cualquier demanda a trav¨¦s de la Delegaci¨®n del Gobierno. El ministro ha avanzado que se esperan 172 reclamaciones.

Tras el colapso, el Gobierno desvi¨® la responsabilidad del caos creado en la AP-6 por el temporal de nieve hacia la concesionaria Iberpistas, a la que abri¨® el expediente informativo para recabar toda la informaci¨®n, evaluarla y, en su caso, llevar a cabo un procedimiento de sanci¨®n. Iberpistas (del grupo Autopistas, filial de Abertis) asegur¨® mediante un comunicado que puso en marcha el Plan Operativo de Vialidad Invernal a las 21 horas del 5 de enero ¡°bajo la supervisi¨®n directa del Ministerio de Fomento y de la Direcci¨®n General de Tr¨¢fico (DGT)¡±, as¨ª como ¡°en constante cooperaci¨®n con Protecci¨®n Civil, Cruz Roja y la UME¡±. El Ministerio de Fomento, sin embargo, asegur¨® que fue informado ¡°a posteriori¡± de la situaci¨®n.

En una comparecencia por la ma?ana, el ministro del Interior, Juan Ignacio Zoido, ha defendido tambi¨¦n en el Congreso de los Diputados que el Gobierno actu¨® con ¡°previsi¨®n, planificaci¨®n y coordinaci¨®n¡± durante el temporal de nieve. Zoido ha vuelto a derivar la responsabilidad sobre la concesionaria del colapso de la AP-6, en la que vieron atrapados m¨¢s de 3.000 veh¨ªculos.

El ministro, que ha comparecido a petici¨®n propia y tambi¨¦n a instancia de varios grupos, ha vuelto a pedir perd¨®n a ¡°todos quienes se quedaron atrapados¡± y sufrieron de alg¨²n modo las consecuencias del colapso, asumiendo que la obligaci¨®n es del Gobierno ¡°sean cual sean las circunstancias¡±, pero insistiendo en que la AP-6 es ¡°una autopista p¨²blica concesionada¡±. Zoido ha sugerido que los conductores no tomaron las precauciones adecuadas, aunque ha a?adido a rengl¨®n seguido que "en ning¨²n caso se ha responsabilizado a los conductores de quedarse atrapados", sino que el Gobierno "ha hecho la reflexi¨®n sobre por qu¨¦ a algunos no les llegaron los avisos o por qu¨¦ algunas recomendaciones no fueron atendidas".

¡°Por parte de la concesionaria, las decisiones no fueron las correctas, seg¨²n los informes que obran en nuestras manos¡±, mientras que ¡°por parte del Gobierno se hizo todo lo posible¡± para evitar las consecuencias del temporal, ha defendido. Zoido ha remarcado que la concesionaria, Iberpistas, posee su propio control de tr¨¢fico, dispone de maquinaria y ¡°tiene la capacidad de adoptar las medidas necesarias en gesti¨®n de tr¨¢fico¡±.

Seg¨²n el ministro, cuando el d¨ªa 6 la concesionaria solicit¨® el corte de la AP-6 ya hab¨ªa muchos veh¨ªculos atrapados. "Uno de los principales motivos del colapso es que la concesionaria abri¨® el tr¨¢fico a las 19.09 y dos horas despu¨¦s, cuando ya hab¨ªa muchos veh¨ªculos atrapados, volvi¨® a solicitar el corte de la v¨ªa. Y a las 22.50 activ¨® el nivel autoprotecci¨®n y pidi¨® ayuda por no poder solucionar el colapso con sus propios medios", ha relatado.

Con todo, ha afirmado que el Gobierno ¡°no se puede quedar ah¨ª¡± y ha iniciado una reflexi¨®n sobre algunas medidas para mejorar la gesti¨®n en situaciones similares que puedan producirse en el futuro. Zoido ha contrapuesto la gesti¨®n que se hizo esos d¨ªas en la A-1, v¨ªa de gesti¨®n p¨²blica paralela al trazado de la AP-6, en la que no se produjo ning¨²n problema. Ha fijado el reto en ¡°poner todos los medios para que esa diferencia no ocurra¡±.

¡°Es en lo que tenemos que trabajar¡±, ha focalizado. Seg¨²n ha explicado, el Gobierno est¨¢ analizando lo ocurrido para sacar conclusiones y que, a partir de ahora, una v¨ªa que no sea de gesti¨®n directa no constituya un problema en un caso similar. Pero el Gobierno todav¨ªa no conoce todos los informes que se est¨¢n realizando, entre ellos el de Seguridad Vial, ¡°para sacar conclusiones y adoptar medidas y respuestas¡±.

Pese a ello, el ministro ha apuntado ¡°algunas novedades¡± que est¨¢n en consideraci¨®n para evitar otros colapsos como los de la AP-6. Entre ellas, se ha referido a que en las operaciones especiales de tr¨¢fico participe en el Centro de Gesti¨®n de Tr¨¢fico un representante de las concesionarias, que la decisi¨®n de abrir o cerrar una v¨ªa que corresponda a la DGT, que los pasos de las medianas permanezcan abiertas o practicables para poder cambiar de sentido y que la DGT pueda activar a la Unidad Militar de Emergencias (UME) no siendo necesario ¡°esperar a que una Delegaci¨®n del Gobierno o las comunidades aut¨®nomas lo hagan, como ahora, sin menoscabo de las competencias auton¨®micas¡±.

En su comparecencia, Zoido ha efectuado un relato por horas de los hechos y las medidas que se fueron adoptando desde que el d¨ªa 4 Aemet realiz¨® un aviso especial alertando de nevadas en la mitad norte y el cuadrante nororiental de Espa?a y la DGT convoc¨® una reuni¨®n para planificar las actuaciones. El ministro ha defendido la labor llevada a cabo por el director general de Tr¨¢fico, Gregorio Serrano, en la gesti¨®n de la crisis, mientras que los grupos de la oposici¨®n (PSOE, Unidos Podemos, Ciudadanos, PNV y Mixto) le han exigido su cese por su "dejaci¨®n de funciones", "frivolidad", "desentendimiento" o "falta de capacidad".

Ni dimisi¨®n ni cese

¡°El director general de Tr¨¢fico est¨¢ capacitado para gestionar situaciones dif¨ªciles y complicadas. Es un gran trabajador, conoce palmo a palmo las estructuras de tr¨¢fico de toda Espa?a, a los gestores. Ha podido tener alg¨²n fallo, como aquel tuit por el que pidi¨® perd¨®n, pero si alg¨²n d¨ªa tengo que tomar alguna medida la tomar¨¦¡±, ha asegurado. Tambi¨¦n ha afirmado que no piensa dimitir por ¡°la gesti¨®n de una autopista concesionada¡± como le ha exigido Unidos Podemos.

El PSOE ha reprochado a Zoido que estuviera en el palco del S¨¢nchez Pizju¨¢n viendo el partido que enfrent¨® al Sevilla y el Betis. El ministro ha asegurado que las llamadas que recibi¨® sobre las 19.00 del director general de Tr¨¢fico eran que ¡°las m¨¢quinas estaban limpiando¡±. ¡°Asist¨ª al partido con el convencimiento de que la situaci¨®n estaba controlada. Cuando a las 10.50, la concesionaria comunic¨® que la situaci¨®n era un caos, yo estaba ya en casa¡±, ha alegado. ¡°No puedo permitir que estaba de una manera despreocupada viendo el partido mientras otros ciudadanos pasaban por esa situaci¨®n. Quiero negar la mayor de una manera categ¨®rica¡±, ha a?adido.

Por su parte, Ciudadanos ha advertido al ministro de la existencia de un protocolo de vialidad invernal de 2009 en el que ya est¨¢ previsto que la UME pueda ser convocada por la DGT, as¨ª como la comunicaci¨®n constante con la concesionaria, medidas que Zoido f¨ªa a futuro.