Delitos y faltas en torno al caso Cifuentes: falsedad, prevaricaci¨®n y nulidad de pleno derecho del t¨ªtulo

El caso Cifuentes pasa a los tribunales. La cuesti¨®n no es ya solo si la presidenta de la Comunidad de Madrid merec¨ªa el t¨ªtulo, sino si ella misma, algunos profesores de la universidad y otros funcionarios p¨²blicos han podido cometer alg¨²n delito o falta administrativa. La supuesta presidenta del tribunal evaluador del trabajo fin de m¨¢ster, Alicia L¨®pez de los Mozos, cuya firma aparece en un acta del 2 de julio de 2012 hecha p¨²blica por Cifuentes, ha negado haber firmado y evaluado a la presidenta.

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Penalmente, esto podr¨ªa constituir una falsedad en documento p¨²blico regulada en los art¨ªculos 390 a 393 del c¨®digo penal y que castiga la alteraci¨®n de un documento ¡°en alguno de sus elementos o requisitos de car¨¢cter esencial¡±; la simulaci¨®n de un documento ¡°en todo o en parte, de manera que induzca a error sobre su autenticidad¡±; la suposici¨®n de la intervenci¨®n en un acto ¡°de personas que no la han tenido¡± o atribuir a las que han intervenido ¡°declaraciones o manifestaciones diferentes de las que hubieran hecho¡±; o faltar a la verdad ¡°en la narraci¨®n de los hechos¡±. Si lo comete un funcionario p¨²blico, la sanci¨®n es de prisi¨®n de tres a seis a?os de c¨¢rcel. Si lo comete un particular, se le puede imponer una pena de seis meses a tres a?os de prisi¨®n. Delitos, en todo caso, que pueden conllevar la efectiva entrada en la c¨¢rcel.

Habr¨¢ que analizar ahora qui¨¦n firm¨® en lugar de L¨®pez de los Mozos y por qu¨¦. Depende de c¨®mo se hayan producido los hechos, se podr¨ªa investigar tambi¨¦n una posible prevaricaci¨®n, regulada en el art¨ªculo 404 del c¨®digo penal y que castiga ¡°a la autoridad o funcionario p¨²blico que, a sabiendas de su injusticia, dictare una resoluci¨®n arbitraria en un asunto administrativo" con la pena de inhabilitaci¨®n especial para empleo o cargo p¨²blico por tiempo de 9 a 15 a?os¡± (hasta julio de 2015 la pena era de 7 a 10 a?os, y esto es lo que se aplicar¨ªa en este caso al ser la ley vigente cuando sucedieron los hechos).

¡°A¨²n deben comprobarse muchas cosas sobre esta posible falsedad¡±, se?ala el catedr¨¢tico de derecho penal de la Universidad Aut¨®noma de Madrid Manuel Cancio. ¡°No es lo mismo que la profesora diera su autorizaci¨®n para que se firmara en su nombre a que no lo hiciera. Tampoco es lo mismo si el acta se hizo en la fecha que dice que se hizo o no, ni si realmente se reuni¨® el tribunal evaluador o no. En todo caso, si una calificaci¨®n no se corresponde con la realidad hay un delito de prevaricaci¨®n, castigada con inhabilitaci¨®n, y si adem¨¢s hay un acta falsificada hay que estudiar la falsedad en documento p¨²blico castigada con prisi¨®n¡±.

Hay prevaricaci¨®n cuando se aprueba a un alumno que no cumple los requisitos

Por otro lado est¨¢ lo que reconoci¨® Cifuentes el mi¨¦rcoles en la Asamblea de Madrid y en la rueda de prensa posterior: que no asisti¨® a las clases durante el m¨¢ster y que no hizo los ex¨¢menes con el resto de sus compa?eros. Las normas de la Universidad Rey Juan Carlos sobre los m¨¢steres son claras: hay que asistir al menos a un 80% de las clases y, por supuesto, seguir las pautas de evaluaci¨®n. En este caso, por las fechas en las que hizo la matr¨ªcula (28 de diciembre, m¨¢s de tres meses despu¨¦s de la fecha l¨ªmite), es imposible que asistiera el primer trimestre. El m¨¢ster, de 60 cr¨¦ditos, ten¨ªa clases los jueves por la tarde, los viernes por la tarde y los s¨¢bados por la ma?ana. Ella, mientras lo cursaba, era delegada del Gobierno en la Comunidad de Madrid.

¡°Hay que esperar para ver exactamente qu¨¦ ha pasado, porque a¨²n hay mucha confusi¨®n al respecto, pero desde luego, en abstracto, un profesor o funcionario p¨²blico que aprueba a un estudiante que no cumple los requisitos para aprobar est¨¢ prevaricando¡±, opina Marisa Cuerda, catedr¨¢tica de Derecho Penal de la Universidad Jaume I de Castell¨®n.

En su facultad tuvieron recientemente un problema con una alumna de m¨¢ster que dio a la luz y no pudo asistir al 80% de las clases. Fue suspendida por ello.¡°Nuestra normativa no contempla excepciones, as¨ª que incluso esta mujer, que es un supuesto que puede parecer injusto, tuvo que repetir el m¨¢ster. En el caso de Cifuentes hay que analizar su normativa interna¡±.

?Podr¨ªan alegar los profesores que se hizo una excepci¨®n con ella por sus tareas en la delegaci¨®n de Gobierno, que por eso no fue a clase y que el examen se hizo en otro momento, le encargaron un trabajo extra o algo parecido, como defendi¨® ella el mi¨¦rcoles?

¡°En ese caso la universidad deber¨ªa entregar el examen o el trabajo y detallar exactamente c¨®mo se llev¨® a cabo la evaluaci¨®n¡±, se?ala Guillermo Aguillaume, abogado experto en derecho administrativo, del despacho Aguillaume y Linde. ¡°Y, de cualquier forma, quedar¨ªa por explicar por qu¨¦ esta alumna ha quedado exenta de cumplir el requisito de asistir a clase y si esto es posible o no¡±.

Una reciente sentencia del Tribunal Supremo, de 10 de febrero de 2017, conden¨® como autor de un delito de prevaricaci¨®n a un profesor que aprob¨® a una estudiante que no se hab¨ªa presentado al examen ni hab¨ªa ido a clase, a una pena de siete a?os de inhabilitaci¨®n. ¡°Desde luego resultar¨ªa sorprendente que no uno, sino varios profesores, se hayan arriesgado a una pena tan grave, a perder su trabajo¡±, se?ala Aguillaume.

Nulidad de pleno derecho del t¨ªtulo de m¨¢ster

Por otro lado, este letrado opina que el t¨ªtulo de m¨¢ster ser¨ªa nulo de pleno derecho si se confirma que la estudiante no realiz¨® algunos ex¨¢menes ni el trabajo de fin de m¨¢ster en tiempo y forma para la obtenci¨®n de la titulaci¨®n. ¡°La propia universidad deber¨ªa depurar sus actos mediante un procedimiento de revisi¨®n de oficio de actos nulos¡±, explica. ¡°Si la universidad no lo inicia, cualquier otro estudiante del m¨¢ster que haya obtenido la titulaci¨®n estar¨ªa legitimado para solicitar que se lleve a cabo, puesto que el hecho de que su t¨ªtulo pierda valor le causa un perjuicio¡±.

Seg¨²n la ley, son nulos ¡°los actos expresos o presuntos contrarios al ordenamiento jur¨ªdico por los que se adquieren facultades o derechos cuando se carezca de los requisitos esenciales para su adquisici¨®n¡±.