Madrid pag¨® 100.000 euros al instituto del m¨¢ster de Cifuentes por un libro con cap¨ªtulos ya publicados

El Instituto de Derecho P¨²blico (IDP) de la Universidad Rey Juan Carlos, en el que obtuvo su m¨¢ster fraudulento la presidenta de la Comunidad de Madrid, Cristina Cifuentes, percibi¨® en 2007 un total de 100.000 euros de un ente p¨²blico regional, el Instituto Madrile?o de Administraci¨®n P¨²blica, por elaborar un libro colectivo sobre derecho p¨²blico auton¨®mico. El estudio, titulado Derecho P¨²blico y Administraci¨®n de la Comunidad de Madrid y dirigido por el catedr¨¢tico Enrique ?lvarez Conde, contiene al menos dos cap¨ªtulos ya publicados en una monograf¨ªa sobre el mismo asunto coordinada por ¨¦l cinco a?os antes, seg¨²n ha comprobado EL PA?S. Incluso el art¨ªculo introductorio del estudio, realizado por el propio ?lvarez Conde, contiene p¨¢rrafos enteros calcados de un art¨ªculo suyo presente en la obra de 2003.

La elaboraci¨®n del manual en el que se han detectado los cap¨ªtulos copiados casi ¨ªntegramente es fruto de un convenio firmado el 13 de abril de 2007 entre el catedr¨¢tico ?lvarez Conde, como director del IDP, y Francisco Granados, entonces consejero de Presidencia de la Comunidad de Madrid y, como tal, presidente del Instituto Madrile?o de Administraci¨®n P¨²blica (IMAP). El estudio, que buscaba conmemorar el XXV aniversario del Estatuto de Autonom¨ªa de la Comunidad de Madrid, fue coeditado por el propio IMAP y la editorial valenciana Tirant lo Blanch, especializada en libros jur¨ªdicos. La obra son dos gruesos vol¨²menes que suman 3.600 p¨¢ginas y que tuvieron una tirada de 1.000 ejemplares en febrero de 2008.

Las cl¨¢usulas del convenio establec¨ªan que ning¨²n cap¨ªtulo tuviera m¨¢s de 30 folios, que deb¨ªan entregarse antes del 31 de mayo de 2007. De los 100 cap¨ªtulos del libro Derecho P¨²blico y Administraci¨®n de la Comunidad de Madrid, al menos dos est¨¢n sacados de manera casi ¨ªntegra y con apenas actualizaciones menores del libro El Derecho P¨²blico de la Comunidad de Madrid, editado en 2003 por el IDP y el Centro de Estudios Ram¨®n Areces con motivo del XX aniversario del Estatuto auton¨®mico madrile?o.

La extensi¨®n, estructura y enfoque de ambos libros es distinto, y algunos autores que realizaron un tema de la obra de 2003 se encargaron de un tema distinto en 2008. Sin embargo, en el segundo libro hay similitudes llamativas con el editado un lustro antes. Los cap¨ªtulos que pasaron pr¨¢cticamente sin apenas retoques de un libro a otro de ?lvarez Conde son un estudio sobre Madrid como capital del Estado, firmado por Jes¨²s Avezuela, entonces profesor de Derecho Administrativo de la Universidad Rey Juan Carlos, y otro dedicado a la figura del presidente de la Comunidad de Madrid y que redact¨® Antonio Torres del Moral, catedr¨¢tico de Constitucional de la UNED.

El cap¨ªtulo introductorio del libro, sobre el Estatuto de Autonom¨ªa de Madrid, le correspondi¨® al propio ?lvarez Conde. El catedr¨¢tico emple¨® pasajes enteros textuales del libro de 2003 para redactar la introducci¨®n de 2007, que no obstante, aporta algunas novedades y actualizaciones.

El convenio entre el exconsejero Granados, hoy principal imputado en el caso P¨²nica de corrupci¨®n, y ?lvarez Conde, por el IDP de Universidad Rey Juan Carlos, establec¨ªa que al organismo universitario le correspond¨ªa ¡°seleccionar a los autores y coordinadores de la obra¡±, ¡°elaborar el esquema general¡± de la obra, ¡°delimitar las materias¡±, ¡°valorar la idoneidad de los cap¨ªtulos¡±. Los pagos se realizaron de la siguiente manera, seg¨²n se estipul¨®: 30.000 euros a la entrega del esquema general, 60.000 euros a la entrega de todos los cap¨ªtulos, y 10.000 euros para la impresi¨®n ¡°tras las correcciones que procedan¡±. El convenio recog¨ªa incluso la partida concreta del presupuesto a la que se imputar¨ªa el pago.

La obra analiza de forma exhaustiva asuntos como las fuentes del derecho auton¨®mico, las instituciones de autogobierno madrile?o, la relaci¨®n entre las administraciones, o los medios financieros, recursos humanos y competencias de la Comunidad de Madrid. El acuerdo firmado entre Granados y ?lvarez Conde establec¨ªa que ¡°todos los trabajos¡± ser¨ªan valorados por un ¡°comit¨¦ cient¨ªfico¡± designado por la comisi¨®n mixta de seguimiento del Convenio. En este organismo figuraban por la parte auton¨®mica, el gerente del IMAP Rafael Plaza de Diego y Mercedes de la Infiesta. Por el lado universitario estaban ?lvarez Conde y Manuel Arenilla S¨¢ez, actual director del Instituto Nacional de Administraci¨®n P¨²blica.

Este peri¨®dico ha tratado, sin ¨¦xito, de recabar la versi¨®n de ?lvarez Conde sobre estos supuestos autoplagios. Los costosos libros para las arcas p¨²blicas, casi sin estrenar, se pueden consultar en la Biblioteca Regional Joaqu¨ªn Leguina, de Madrid.