Las reclamaciones de las comunidades para el modelo de financiaci¨®n

Cada comunidad tiene sus reclamaciones para el nuevo modelo de financiaci¨®n auton¨®mica. En conversaciones con los presidentes o consejeros de Hacienda, EL PA?S ha reunido sus peticiones b¨¢sicas. Algunas se solapan, otras se parecen y muchas se adaptan a necesidades espec¨ªficas de cada lugar.?

Por ello, las comunidades se agrupan en frentes comunes en funci¨®n de criterios que les unen. El frente m¨¢s amplio es el que aglutina a las regiones con un problema de despoblaci¨®n (Galicia, Asturias, Cantabria, La Rioja, Castilla y Le¨®n, Castilla- La Mancha y Extremadura), que reclama que el modelo reparta los recursos en funci¨®n del c¨¢lculo del coste real del servicio. Comunidad Valenciana, Murcia, Baleares y Catalu?a coinciden en solicitar una quita de la deuda, y Baleares, Catalu?a y Madrid piden una mayor autonom¨ªa fiscal de las comunidades. Andaluc¨ªa comparte criterios mezclados, como comunidad m¨¢s poblada pero con una capacidad fiscal menor.

Estas son las reclamaciones de todas ellas, salvo Pa¨ªs Vasco, Navarra, que est¨¢n fuera del r¨¦gimen com¨²n, y Canarias, que est¨¢ dentro pero con un r¨¦gimen fiscal propio. Los gobiernos de Madrid, por su agitaci¨®n interna, y Galicia han declinado participar. Las posiciones p¨²blicas de estos dos gobiernos son sin embargo conocidas. Madrid reclama m¨¢s autonom¨ªa fiscal y criterio de poblacion, sin que ello impida el acuerdo sobre un modelo que permita financiar los servicios p¨²blicos en todas las regiones atendiendo a sus distintas circunstancias, siempre con la salvedad de la mejora de la financiaci¨®n per c¨¢pita propia. Galicia est¨¢ en un frente con otras seis comunidades cuyas exigencias tienen en cuenta la despoblaci¨®n y el coste real de los servicios.

Baleares

1. M¨¢s autonom¨ªa fiscal. Una parte de la recaudaci¨®n deber¨ªa quedarse en las haciendas auton¨®micas.

2. Calcular los fondos en base a la capacidad fiscal de cada comunidad. No, como hasta ahora, seg¨²n sus necesidades.

3. Reestructuraci¨®n de la deuda. Se incluye en la negociaci¨®n de la financiaci¨®n porque se debe a una infrafinanciaci¨®n.

Andaluc¨ªa

1. M¨¢s dinero para todas las comunidades. El sistema sufre de una insuficiencia global, seg¨²n el gobierno andaluz.

2. La deuda no es una prioridad. El debate importante es la insuficiencia financiera, no la deuda.

3. La poblaci¨®n es importante. El criterio para medir las necesidades de financiaci¨®n debe ser la poblaci¨®n no solo para la educaci¨®n, sanidad y la dependencia, sino tambi¨¦n para poblaci¨®n universitaria, tasa de desempleo o personas en riesgo de pobreza.

Murcia

1. El criterio debe ser de poblaci¨®n. Todos los ciudadanos tienen que recibir la misma financiaci¨®n por los mismos servicios.

2. La deuda no puede seguir igual. Para Murcia, la deuda no es responsabilidad de la gesti¨®n de las comunidades sino de un sistema injusto. Hasta 2009, la deuda de Murcia era apenas inexistente: 700 millones de euros. En nueve a?os la deuda se nos ha ido a 8.700 millones.

Castilla y Le¨®n

1. M¨¢s dinero para todos. El modelo actual no es suficiente porque Castilla y Le¨®n ha cerrado el ¨²ltimo ejercicio con un d¨¦ficit amplio.

2. La poblaci¨®n no puede ser el criterio m¨¢s importante. El modelo da una importancia excesiva a la poblaci¨®n como criterio en t¨¦rminos absolutos. Castilla y Le¨®n pierde poblaci¨®n, pero eso no implica que cierre colegios y hospitales. El gobierno castellanoleon¨¦s pide un nuevo c¨¢lculo que recoja de una manera m¨¢s fidedigna lo que ocurre en Espa?a: la nueva definici¨®n de la poblaci¨®n ajustada debe recoger lo que supone prestar los servicios, con un mayor peso el envejecimiento y la dispersi¨®n.

Asturias

1. Una evaluaci¨®n precisa y contable del coste de la prestaci¨®n de cada unidad de servicio. Eso tiene que ver con el envejecimiento, la dispersi¨®n, etc.

2. No admite el fin del statu quo (es decir, que las comunidades pierdan recursos) ni la implantaci¨®n de la ordinalidad (que las comunidades queden ordenadas en lo que reciben seg¨²n lo que aportan) ni la nivelaci¨®n parcial de los servicios. Esto es, que no se llegue al mismo nivel de recursos para financiar educaci¨®n, sanidad y servicios sociales en todas las comunidades

Comunidad Valenciana

1. M¨¢s dinero para todos. Es el mejor modo de mejorar los que est¨¢n peor sin perjudicar a nadie.

2. M¨¢s lealtad institucional y transparencia. El Ministerio de Hacienda debe ser m¨¢s transparente con sus c¨¢lculos y dar m¨¢s autonom¨ªa al Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera.

3. La compensaci¨®n de la deuda. Es necesaria una trasferencia de fondos adicional del Estado, en particular a las comunidades cuya insuficiencia se debe a haber estado financiadas por debajo de la media por habitante y, especialmente, en las que tienen un gasto per c¨¢pita tambi¨¦n por debajo de la media.

Castilla- La Mancha

1. Establecer un planteamiento lo m¨¢s objetivo posible sobre el coste de los servicios p¨²blicos, y decidir unos criterios comunes de la calidad de estos. Por ejemplo, a cuanta distancia en minutos tiene que estar el hospital de referencia, o cual es el n¨²mero m¨ªnimo de alumnos por aula.

2. Armonizaci¨®n fiscal. Partidarios de unos tipos m¨ªnimos.

Arag¨®n

1. M¨¢s dinero. Hay una insuficiencia cuantitativa de recursos para todos.

2. El criterio debe ser el coste real del servicio. EN las zonas despobladas y envejecidas, la misma calidad de un servicio cuesta mucho m¨¢s que una zona con poblaci¨®n y joven.

La Rioja

1. Ser peque?a s¨ª importa. El sistema no puede versar en gran parte sobre el criterio de la poblaci¨®n ajustada. Para el Gobierno riojano, hay que nivelarlo para las de menor poblaci¨®n. Hay que valorar tambi¨¦n los costes fijos en la prestaci¨®n de los servicios: se ha hablado de que suponga un 1% del sistema, pero en La Rioja creen que tiene que ser m¨¢s, por encima del 3%.

2. El envejecimiento y la dispersi¨®n de poblaci¨®n deben ser criterios fijos.

3. Las necesidades de gasto deben ser centrales. El origen del c¨¢lculo debe ser cu¨¢nta tiene que gastar la comunidad, no cu¨¢nto dinero ingresa. El statu quo es importante para que las comunidades m¨¢s peque?as no se queden en situaci¨®n de desigualdad.

Extremadura

1. Prolongar plazos e intereses de las deudas auton¨®micas.

2. Acortar los tiempos para la entrega de los recursos: desde que se decreta cu¨¢nto corresponde a la entrega transcurren dos a?os.

3. Los tres puntos de subida del IVA (del 18 al 21%) cuya recaudaci¨®n se qued¨® el Estado que sean compartida con las comunidades.