La Mesa del Congreso frena la tramitaci¨®n de 36 iniciativas de la mayor¨ªa parlamentaria

No todo viene de la llegada al poder de Pedro S¨¢nchez, pero antes de la moci¨®n de censura contra Mariano Rajoy los socialistas, los parlamentarios de Unidos Podemos y los nacionalistas acumulaban quejas contra decisiones de la Mesa del Congreso. Los socialistas cuentan hasta 36 iniciativas cuya tramitaci¨®n est¨¢ parada a base de pr¨®rrogas del plazo para presentar enmiendas. Con tanta ampliaci¨®n se ralentizan iniciativas que una mayor¨ªa parlamentaria respald¨® en el pleno para que empezaran su andadura.

Entre el listado figura una proposici¨®n de ley del PSOE sobre el registro obligatorio de la jornada de trabajo (32 ampliaciones desde el 17 de octubre de 2017); una proposici¨®n de ley de Podemos sobre el salario m¨ªnimo (63 ampliaciones desde el 22 de noviembre de 2016); iniciativa legislativa popular sobre atenci¨®n a personas en situaci¨®n de dependencia (53 ampliaciones desde el 7 de marzo de 2017); y as¨ª hasta 36 iniciativas. La ley de eutanasia, aunque se present¨® recientemente, ha entrado tambi¨¦n en la v¨ªa de las pr¨®rrogas.

Las quejas se acumulan sobre el caso omiso que la Mesa hace de las propuestas que formulan los grupos parlamentarios de la C¨¢mara. El 5 a 4 que arroja la votaci¨®n de la Mesa (PP y Ciudadanos superan al resto) se alza con un enorme poder ante la mayor¨ªa contraria que existe en la Junta de Portavoces y en el pleno del Congreso por los grupos que han apoyado la investidura de S¨¢nchez. As¨ª, las decisiones que se aprueban en el pleno por 181 votos frente a 164 chocan en la Mesa. Esa es la votaci¨®n m¨¢s citada en los ¨²ltimos d¨ªas tras el rechazo de este ¨®rgano a incluir una enmienda, en una ley distinta a la de Estabilidad Presupuestaria, para que saliera adelante con rapidez y permitiera aprobar los Presupuestos de este a?o. No hubo enmienda ¡ªtruco utilizado por los Gobiernos del PP y del PSOE y desautorizado por la doctrina del Tribunal Constitucional¡ª ni tampoco se permiti¨® que la propia ley se tramitara por la v¨ªa de urgencia. Este cambio en la Ley de Estabilidad Presupuestaria es vital para el Gobierno. El objetivo es evitar que la ¨²ltima palabra la tenga el Senado. La modificaci¨®n permitir¨ªa que esa norma vuelva a ser una ley como todas las dem¨¢s, en las que el broche lo pone el Congreso. Fuentes del PP y de Ciudadanos reconocen que, por mucho que se pidan pr¨®rrogas, al ser un texto de tres p¨¢rrafos tiene dif¨ªcil justificaci¨®n dilatarlo mucho.

Defensa del reglamento

En general, PP y Ciudadanos no creen que haya nada que reprocharles porque aplican estrictamente el reglamento del Congreso y la doctrina del Tribunal Constitucional. Las fuentes consultadas en ambas formaciones argumentan que las pr¨®rrogas a la presentaci¨®n de enmiendas para las leyes no son responsabilidad de la Mesa. En todo caso, aunque tienen que solicitarlas al menos dos grupos, siempre decide la Mesa. Y en los ¨²ltimos tiempos, adem¨¢s, esos dos grupos suelen ser PP y Ciudadanos.

Los reproches se acumulan. En la Diputaci¨®n Permanente del pasado 25 de julio solo se incluy¨® la solicitud del PP de que Rosa Mar¨ªa Mateo, administradora ¨²nica de RTVE, pasara por la Comisi¨®n de Nombramientos, y quedaron fuera propuestas de otros grupos. En este mismo ¨¢mbito, las mesas conjuntas Congreso-Senado admitieron el recurso del exsenador del PP Jos¨¦ Manuel Pe?alosa para participar en el concurso p¨²blico de RTVE, pese a incumplir el requisito de titulaci¨®n universitaria fijado por las mesas.

La casu¨ªstica se envuelve con la acusaci¨®n severa de que la Mesa del Congreso act¨²a como contrapoder a la mayor¨ªa parlamentaria. ¡°Es innegable la disociaci¨®n entre el ¨®rgano administrativo de la C¨¢mara con la mayor¨ªa parlamentaria¡±, reconocen fuentes jur¨ªdicas del Congreso, que se preguntan ret¨®ricamente si el esp¨ªritu del reglamento se cumple cuando la Mesa quiebra la voluntad de la mayor¨ªa.