Los Presupuestos llevan a un choque in¨¦dito entre el Gobierno y el Congreso
En el PSOE crecen las voces para impulsar la reprobaci¨®n de Ana Pastor, una medida que no tendr¨ªa efectos pr¨¢cticos aunque s¨ª gran calado simb¨®lico
El enfrentamiento entre el PSOE y el PP por los Presupuestos ha desembocado en un choque institucional sin precedentes entre el Gobierno y la Mesa del Congreso. Un pulso entre dos mayor¨ªas: la que forman PSOE, Podemos y nacionalistas en el Parlamento frente a la que el PP y Ciudadanos tienen en la Mesa del Congreso. Este ¨®rgano ver¨¢ hoy los recursos que ha presentado el Grupo Popular con la intenci¨®n de hacer fracasar la v¨ªa encontrada por los socialistas para eliminar la capacidad de veto del Senado (donde el PP tiene mayor¨ªa absoluta) en la Ley de Estabilidad Presupuestaria.
Detr¨¢s de una pugna en la que unos y otros se escudan en jurisprudencia y reglamentos est¨¢ la batalla pol¨ªtica del Gobierno por aprobar los Presupuestos y del PP y Ciudadanos por impedirlo. El choque llega este lunes a la Mesa del Congreso, donde desde que Pedro S¨¢nchez lleg¨® al poder se vive una situaci¨®n ins¨®lita: por primera vez, la mayor¨ªa parlamentaria que sostiene al Gobierno no coincide con la que manda en el ¨®rgano de gobierno de la C¨¢mara. El choque entre los miembros de la Mesa y, al frente su presidenta, Ana Pastor, es inevitable.
El enfrentamiento en el ¨®rgano de gobierno del Congreso que este lunes se producir¨¢ no ser¨¢ el primero pero s¨ª el de mayor calado. Esta es la premonici¨®n de distintos miembros de la Mesa, donde se prev¨¦ que el resultado de la votaci¨®n sea de cinco frente a cuatro, un reflejo exacto de los dos bloques en conflicto: por un lado, el que conforman Pastor, otros dos miembros del PP y dos de Ciudadanos; por el otro, los dos miembros del PSOE y los dos de Unidos Podemos.
Los socialistas y sus aliados de Unidos Podemos tratar¨¢n de que la discusi¨®n se traslade a la Junta de Portavoces de ma?ana y se evite que la Mesa tome una decisi¨®n que, en su opini¨®n, no le compete. Pero no es previsible que Pastor abogue por que el ¨®rgano que preside se inhiba de los recursos que su partido ha planteado y presentado este fin de semana.
Competencia de la Mesa
La intenci¨®n del Grupo Popular es que la Mesa del Congreso anule la decisi¨®n del pasado jueves de la Mesa de la Comisi¨®n de Justicia ¡ªdonde tiene mayor¨ªa el PSOE con ERC¡ª de admitir la enmienda registrada por el PSOE para eliminar la capacidad de veto del Senado en los Presupuestos aprovechando una reforma de la Ley Org¨¢nica del Poder Judicial destinada a mejorar la formaci¨®n de los jueces en violencia machista.
Con este ardid, el Ejecutivo de S¨¢nchez pretende evitar que se prorroguen las Cuentas que hizo el Gobierno de Mariano Rajoy y sacar adelante las suyas para incluir 6.000 millones de euros m¨¢s. Este cambio permitir¨ªa al Ejecutivo aumentar la inversi¨®n en pol¨ªticas sociales y, a ser posible, hacerlas visibles antes de las elecciones municipales, auton¨®micas y europeas del pr¨®ximo mayo. Adem¨¢s, con Presupuestos, S¨¢nchez se ver¨¢ con m¨¢s fuerza para mantener la legislatura casi hasta el final (a?o 2020).
Ante el choque que se prev¨¦ este lunes, el PSOE y Podemos dudan de que la Mesa del Congreso tenga competencia para anular decisiones tomadas por la de Justicia y van a proponer que se pida un informe a los letrados de la C¨¢mara sobre este asunto. En principio, la mayor¨ªa formada por el PP y Ciudadanos rechazar¨¢ diferir la decisi¨®n a los servicios jur¨ªdicos y defender¨¢ su competencia para dejar sin efecto la iniciativa de la Comisi¨®n de Justicia.
Los dos bloques llevan d¨ªas carg¨¢ndose de razones para defender sus posturas. Junto a las competencias de las Mesas est¨¢ la cuesti¨®n de que el Congreso ha admitido decenas de veces enmiendas registradas por el Gobierno (tanto en etapas del PSOE como del PP) para aprobar iniciativas relativamente urgentes aprovechando la reforma de leyes que, en principio, nada tienen que ver con ese asunto.
Pero en las ocasiones en que la triqui?uela ha llegado al Tribunal Constitucional este ha mantenido una doctrina constante: las enmiendas tienen que estar conectadas con la ley que se est¨¢ tramitando. ¡°La enmienda no puede servir de mecanismo para dar vida a una realidad nueva, que debe nacer de una, tambi¨¦n, nueva iniciativa. Ello, trasladado al ¨¢mbito legislativo, supone que, a partir de un proyecto de ley, la configuraci¨®n de lo que pretende ser una nueva norma se realiza a trav¨¦s de su discusi¨®n parlamentaria por la C¨¢mara (...)¡±, sostuvieron los magistrados del Constitucional en una sentencia de 2011 que fij¨® la doctrina sobre este asunto.
En analizar si en este caso se cumple o no esa premisa centran tambi¨¦n PSOE y PP parte de su discusi¨®n. Los socialistas defienden que en su enmienda hay una conexi¨®n clara. ¡°Si no hay Presupuestos tal como los quiere sacar el Gobierno no estar¨¢n los 6.000 millones adicionales proyectados y, por tanto, no se podr¨¢ satisfacer, dentro de Justicia, la partida de formaci¨®n de jueces para la violencia de g¨¦nero¡±, afirma un miembro del PSOE. Le secundan Podemos y los nacionalistas. Para el PP y Ciudadanos, sin embargo, lo que ha intentado el Ejecutivo es una pirueta que choca con la doctrina del Constitucional.
La tarea de comprobar que las enmiendas est¨¢n relacionadas con la ley en cuesti¨®n corresponde, seg¨²n el tribunal, a la Mesa del Congreso y a la del Senado. El Constitucional les reconoce ¡°un amplio margen de valoraci¨®n¡± para llevar a cabo este control, pero partiendo de esa m¨¢xima de que exista una conexi¨®n clara y directa con el texto enmendado. Esa sentencia que fij¨® la posici¨®n del tribunal lleg¨®, precisamente, tras un recurso del PSOE, entonces en la oposici¨®n, a la decisi¨®n de la Mesa del Senado de admitir una enmienda del PP para cambiar el C¨®digo Penal aprovechando una reforma legal que no ten¨ªa nada que ver. Este lunes las posiciones de ambos partidos han dado la vuelta y es el PSOE el que intenta tramitar su enmienda y el PP, impedirlo.
El PSOE se plantea reprobar a Ana Pastor
En el PSOE cada vez se invoca con menos sigilo la posibilidad de que el grupo Parlamentario Socialista pudiera promover en los pr¨®ximos d¨ªas la reprobaci¨®n de la presidenta del Congreso, Ana Pastor, a trav¨¦s de una proposici¨®n no de ley.
Esta votaci¨®n, aunque saliera adelante, no tendr¨ªa consecuencias pr¨¢cticas, pero s¨ª producir¨ªa un enorme quebranto institucional entre la tercera autoridad del Estado y el grupo parlamentario del Gobierno, adem¨¢s de con aquellos grupos que pudieran sumarse a una iniciativa de tanto calado. De ah¨ª que los socialistas insistir¨¢n hoy en que la presidenta no proponga una decisi¨®n sobre los recursos presentados por el Grupo Popular contra la enmienda del PSOE para intentar sacar adelante sus Presupuestos.
Los socialistas pedir¨¢n que se deje la decisi¨®n en manos de los letrados. Se trata, seg¨²n el PSOE, de preservar a la Mesa de un debate partidista en que cada uno de sus miembros tendr¨¢ que alinearse con su grupo. El PP conoce la iniciativa que se est¨¢ planteando el PSOE sobre la presidenta y se est¨¢ preparando para denunciar a los socialistas por no respetar la separaci¨®n de poderes y la independencia del Legislativo. Cada miembro de la Mesa, al final, obedecer¨¢ a su grupo pero no ser¨¢ con agrado, seg¨²n reconocen fuentes del ¨®rgano de direcci¨®n del Congreso, que afirman que Pastor tiene el afecto y la consideraci¨®n personal de todos los miembros de la Mesa.
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