Bruselas avisa a Espa?a del riesgo de incumplir el ajuste fiscal
La Comisi¨®n Europea expresa su temor a que el Presupuesto final pueda ser diferente al borrador que ha mandado S¨¢nchez
Bruselas es incapaz de hacer un retrato completo de los Presupuestos que guiar¨¢n la pol¨ªtica fiscal espa?ola el a?o que viene. Y no puede porque la documentaci¨®n que le remiti¨® Madrid es insuficiente. Sin la dureza que emple¨® con otros pa¨ªses ¡ªB¨¦lgica, Francia, Portugal y sobre todo Italia¡ª y en el pasado con el Gobierno de Rajoy, la Comisi¨®n Europea pidi¨® este viernes por carta a La Moncloa que aporte en tres d¨ªas ¡°toda la informaci¨®n necesaria¡± sobre varias medidas con impacto presupuestario. En una evaluaci¨®n preliminar, Bruselas traslad¨® que no puede excluir ¡°alg¨²n riesgo de desviaci¨®n¡± del d¨¦ficit p¨²blico.
Espa?a no es Italia: Espa?a es uno de los seis pa¨ªses a los que la Comisi¨®n ha requerido informaci¨®n adicional sobre sus cuentas, pero la diferencia entre el caso espa?ol y el italiano ¡ªel principal quebradero de cabeza de la UE, junto al Brexit¡ª es enorme. Las cuentas entregadas por el Gobierno de Giuseppe Conte merecieron una carta firmada por el vicepresidente Valdis Dombrovskis y el comisario Pierre Moscovici, adem¨¢s de un viaje de urgencia de este ¨²ltimo a Roma. Sobre Italia pesa la amenaza de que Bruselas devuelva por primera vez un proyecto de Presupuestos; Espa?a, en cambio, no es el problema en la capital europea: no habr¨¢ drama con las cuentas espa?olas
Y, sin embargo, Bruselas no termina de fiarse, pide m¨¢s informaci¨®n y avisa del riesgo de incumplir el ajuste requerido. El tono, eso s¨ª, es menos duro que el empleado en cartas anteriores y, sobre todo, m¨¢s suave que el usado tambi¨¦n este a?o con B¨¦lgica, Francia o Portugal (y much¨ªsimo menos duro que en el caso de Italia, a quien Bruselas acusa de un ¡°desv¨ªo sin precedentes¡± del d¨¦ficit). En las misivas a esos pa¨ªses, la Comisi¨®n ve un riesgo de desviaci¨®n ¡°significativo¡± respecto a los esfuerzos fijados. En el caso de Espa?a, la redacci¨®n es menos rotunda y supone una clara se?al de que la sangre no llegar¨¢ al r¨ªo: Bruselas apenas dice que no puede excluir que se produzca alguna desviaci¨®n.
El aumento del gasto es superior al autorizado y el ajuste estructural ¡ªsin tener en cuenta los efectos de la coyuntura econ¨®mica en ingresos y gastos¡ª inferior al solicitado, pero fuentes comunitarias recuerdan que Espa?a gozar¨¢ de cierta flexibilidad y que los n¨²meros que ha presentado est¨¢n dentro de esos m¨¢rgenes. El Ministerio de Econom¨ªa subray¨® anoche ese aspecto: el incumplimiento del ajuste fiscal, afirma Espa?a, est¨¢ dentro del margen que permite Bruselas. El meollo de la cuesti¨®n es otro: falta informaci¨®n. Los datos aportados ¡°no dan una visi¨®n completa de las medidas planeadas¡±. Bruselas quiere conocer el impacto fiscal de varias de las medidas de gasto y tributarias acordadas con Podemos. Y deja claro que si en la negociaci¨®n para aprobar las cuentas hay nuevos gastos ¡ªy eso es m¨¢s que probable si el Gobierno quiere el apoyo de los nacionalistas¡ª tendr¨¢ que comunicarlo de inmediato para hacer un nuevo an¨¢lisis en Bruselas.
La oposici¨®n en Espa?a lleva semanas denunciando la posibilidad de que la Comisi¨®n pueda tumbar las cuentas, a pesar de que esa opci¨®n se considera muy improbable en Bruselas. En la rueda de prensa posterior al Consejo de Ministros, el Gobierno carg¨® este viernes contra el PP y Ciudadanos, a los que acus¨® de falta de lealtad con los intereses de la ciudadan¨ªa y de ¡°inmadurez pol¨ªtica¡± por bloquear los Presupuestos.
La ministra de Hacienda, Mar¨ªa Jes¨²s Montero, defendi¨® que la carta de Bruselas no cuestiona el borrador de presupuesto, a diferencia de las remitidas en el pasado al Ejecutivo del PP, que ¡°jam¨¢s cumpli¨® el objetivo de estabilidad¡±. Tanto Montero como Pedro S¨¢nchez, sin embargo, apuntaban a un grado de dureza muy inferior al que finalmente ha preferido usar Bruselas. ¡°La carta no cuestiona el c¨¢lculo del objetivo de d¨¦ficit, cosa que s¨ª se hizo en los planes enviados por los Gobiernos del PP¡±, afirm¨® Montero.
Adem¨¢s, tanto la titular de Hacienda como el equipo de Econom¨ªa apuntaron que mientras la carta recibida este a?o llega remitida a nivel funcionarial ¡ªfirmada por un director general¡ª, las enviadas al PP estaban suscritas en el rango de ¡°comisario y de vicepresidente¡±, lo que ¡°demuestra¡± que el grado de dureza es menor, ya que en este caso se trata solo de ¡°cuestiones t¨¦cnicas¡±. Pero ese debate es lo de menos. Bruselas pide m¨¢s aclaraciones. Dice que el alza de gasto es superior a lo previsto. Apunta que el esfuerzo fiscal puede ser insuficiente: no excluye que el d¨¦ficit cierre por encima del objetivo. Reclama m¨¢s informaci¨®n tan pronto como el lunes. Y hasta ah¨ª las malas noticias: la Comisi¨®n no termina de fiarse, pero deja claro que el presupuesto espa?ol no es el problema; el l¨ªo est¨¢ en Italia, y las cuentas de Francia, Portugal o B¨¦lgica presentan m¨¢s agujeros. El tono melodram¨¢tico de la oposici¨®n no se justifica; pero tampoco el tono triunfalista del Ejecutivo en los ¨²ltimos d¨ªas. Bruselas no tumbar¨¢ los presupuestos, pero sigue vigilante. Como siempre.
La Comisi¨®n pidi¨® a Guindos m¨¢s medidas en 2016 y 2017
Figurar en la lista de sospechosos habituales a los que la Comisi¨®n requiere cada a?o informaci¨®n adicional no es plato de buen gusto. Aun as¨ª, la misiva que recibi¨® Espa?a no es ni m¨¢s dura que las que han llegado a los despachos de Par¨ªs, Lisboa o Bruselas, ni tampoco que las que los dos a?os anteriores se dirig¨ªan al ministro de Econom¨ªa, Luis de Guindos.
El primer cambio significativo respecto a los ¨²ltimos a?os est¨¢ en el remitente. En esta ocasi¨®n, es el director general de Asuntos Econ¨®micos y Financieros, Marco Buti, quien se encarga de mandar la carta, en lugar del vicepresidente Valdis Dombrovskis y el comisario de Econom¨ªa Pierre Moscovici. Y el segundo est¨¢ en el destinatario. No se dirige a la ministra Nadia Calvi?o sino al secretario general del Tesoro y Pol¨ªtica Financiera, Carlos San Basilio. Fuentes comunitarias explican que ello se debe sobre todo a que Bruselas ha querido reservar el peso de la advertencia pol¨ªtica a Italia y, para no meterlos en el mismo saco, dirigirse al resto de pa¨ªses a un nivel m¨¢s t¨¦cnico.
La carta m¨¢s dura de las enviadas es la belga, en la que s¨ª se habla de un riesgo de desviaci¨®n ¡°significativa¡± de los objetivos fijados. Y lo mismo ocurre con Portugal o con Francia, que en una evaluaci¨®n preliminar se considera que no mantendr¨¢ una trayectoria de deuda acorde con las reglas comunitarias.
La misiva espa?ola tampoco es m¨¢s dura que las dos ¨²ltimas cartas remitidas por la Comisi¨®n Europea al Gobierno de Mariano Rajoy ¡ªen 2016 y 2017¡ª, que pon¨ªan en duda que este alcanzara los objetivos de d¨¦ficit comprometidos para el a?o siguiente y, en concreto, que lograra los ajustes solicitados por los ministros de Finanzas de la zona euro. El a?o pasado, Bruselas reprochaba a Espa?a que, en su estimaci¨®n, el borrador de cuentas para 2018 supusiera un d¨¦ficit una d¨¦cima ¡ªmil millones de euros¡ª superior al objetivo comprometido y consideraba que no llegar¨ªa al ¡°al esfuerzo fiscal requerido¡±, del 0,5% del PIB. Por ello, urg¨ªa al Gobierno a presentar sus Presupuestos y las medidas para corregir ese desfase a la mayor brevedad posible.
M¨¢s extensa era la misiva que sigui¨® a la presentaci¨®n del borrador del a?o anterior, en la que Bruselas advert¨ªa que el documento que le hab¨ªa mandado el departamento dirigido por Guindos supon¨ªa cerrar el ejercicio siguiente con un boquete equivalente al 3,6% del PIB, 0,5 puntos ¡ª6.000 millones de euros¡ª por encima del objetivo fijado. Y, a continuaci¨®n, le hac¨ªa tres avisos. Bruselas indicaba que el esfuerzo fiscal que le ped¨ªan no estaba asegurado y que el borrador de presupuestos carec¨ªa de elementos que deb¨ªan figurar obligatoriamente. Pero sobre todo, alzaba el dedo al se?alar que la desviaci¨®n que presentaban esas cuentas pod¨ªa entra?ar ¡°riesgos para la correcci¨®n oportuna y duradera del d¨¦ficit excesivo para 2018¡±.
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