El PSOE ofrece a ERC desarrollar el Estatut y m¨¢s inversiones

El PSOE ultima un paquete de medidas con las que espera vencer la resistencia de ERC a facilitar la investidura de Pedro S¨¢nchez y propiciar una soluci¨®n para Catalu?a. La estrategia de los socialistas, con distintos plazos de ejecuci¨®n, contempla ofrecer un nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica en 2020 y un aumento sustancial de la inversi¨®n del Estado en los Presupuestos del pr¨®ximo a?o. La retirada de recursos judiciales ¡ªsiempre que no est¨¦n ligados al proc¨¦s¡ª es otra opci¨®n para atraer a ERC. En una fase m¨¢s avanzada se podr¨ªan reformar leyes para permitir el desarrollo del Estatut que el Constitucional recort¨® en 2010.

La investidura de S¨¢nchez no est¨¢ ni mucho menos cerrada pero la reuni¨®n que el PSOE y ERC mantuvieron el jueves sirvi¨® para constatar a qu¨¦ ritmo el pragmatismo va ganando adeptos en sus direcciones. La predisposici¨®n a acercar posiciones se impuso al recelo mutuo que existe desde que el desaf¨ªo secesionista determina la agenda de la Generalitat.

La direcci¨®n del PSOE quer¨ªa comprobar qu¨¦ alma de ERC tendr¨ªa como interlocutora, la m¨¢s posibilista ¡ªy por tanto la m¨¢s abierta a abstenerse en la investidura de S¨¢nchez¡ª o la enrocada en la independencia unilateral de Catalu?a. Pese a que ERC contin¨²a en el no a la investidura de S¨¢nchez, en el PSOE apreciaron se?ales de que terminar¨¢n virando hacia la abstenci¨®n aun a costa del desgaste que le pueda suponer entre el electorado m¨¢s independentista. Pese a todo, si el martes no hay grandes avances con ERC, el PSOE se plantear¨¢ posponer la investidura a enero. Si finalmente sale adelante, los socialistas ven l¨®gico que la comisi¨®n bilateral entre el Estado y la Generalitat, que hasta la presidencia de S¨¢nchez llevaba siete a?os sin reunirse, sea el punto de encuentro entre Gobierno y Govern.

En este escenario tan vol¨¢til, en el que el hermetismo caracteriza las negociaciones para reducir las posibilidades de fracaso, el PSOE maneja un abanico de propuestas pol¨ªticas y econ¨®micas para Catalu?a que van m¨¢s all¨¢ de la investidura. Y que le pueden servir para a atraer a ERC. Sobre todo las m¨¢s sociales, apuntan en el Gobierno. ¡°Hay margen para el entendimiento¡±, comparten las fuentes consultadas por EL PA?S en La Moncloa y en Ferraz.

Las m¨¢s inmediatas son dos promesas que S¨¢nchez ya ha adquirido: un nuevo sistema de financiaci¨®n auton¨®mica y una mayor inversi¨®n en Catalu?a. S¨¢nchez ya se comprometi¨® en agosto a presentar un nuevo modelo de financiaci¨®n ¡ªel sistema vigente est¨¢ adem¨¢s obsoleto desde 2014¡ª en un plazo de ocho meses si formaba Gobierno. Que haya otro modelo es una reclamaci¨®n b¨¢sica del independentismo: la exigencia de Artur Mas en 2012 de un pacto fiscal para Catalu?a, similar al concierto econ¨®mico de Pa¨ªs Vasco y Navarra, se considera el origen del malestar independentista. Descartada esa posibilidad, Mariano Rajoy, entonces presidente, pareci¨® abrirse a negociar un nuevo sistema de financiaci¨®n que al final no prosper¨®.

El Ministerio de Hacienda que dirige Mar¨ªa Jes¨²s Montero ha avanzado bastante en una reforma cuya aplicaci¨®n ser¨¢, no obstante, muy complicada. Su desarrollo se barrunta dif¨ªcil y arduo por todas las aristas pol¨ªticas que supondr¨¢ encajar las distintas sensibilidades y reclamaciones del resto de comunidades. Sin olvidar que el PSOE tendr¨¢ que contentar al resto de partidos que faciliten la investidura. Por ejemplo, Teruel Existe exigir¨¢ medidas contra la despoblaci¨®n vinculadas a una financiaci¨®n auton¨®mica estable. Conciliar todas las reclamaciones territoriales puede resultar, por tanto, muy complejo.

El aumento de la inversi¨®n estatal en Catalu?a, ligado a los Presupuestos, ser¨ªa m¨¢s sencillo. Al menos sobre el papel. ERC y Junts per Catalunya impidieron, con sus votos en contra m¨¢s los del PP y Ciudadanos, que el Congreso aprobase las cuentas para 2019 pese a las mejoras que inclu¨ªan. El PSOE espera asegurar en las conversaciones que est¨¢ manteniendo con ERC su respaldo a los Presupuestos. Al menos a los de 2020. Para ello insistir¨¢ en que Catalu?a iba a ser la comunidad m¨¢s beneficiada en el proyecto de Presupuestos de 2019 en materia de inversiones con 2.251 millones de euros. Novecientos millones m¨¢s que lo presupuestado en 2018. ¡°Existe una falta de inversi¨®n del Estado en Catalu?a, tanto en infraestructuras y servicios como en vivienda¡±, lleg¨® a decir Jos¨¦ Luis ?balos, ministro de Fomento en funciones y secretario de Organizaci¨®n del PSOE. La relevancia del gesto que el Gobierno tuvo con una de las grandes demandas de la Generalitat, pese a todo, quedaba por debajo de los niveles inversores que, seg¨²n el Estatut, tendr¨ªan que equivaler al peso del PIB catal¨¢n en el Estado. Crist¨®bal Montoro, ministro de Hacienda de Rajoy, estim¨® en los Presupuestos de 2018 ¡ªvigentes desde entonces¡ª una inversi¨®n ese a?o del 13,3% para Catalu?a, que en 2017 aport¨® el 19,2% del PIB y el 16% de la poblaci¨®n.

Otra f¨®rmula para normalizar las relaciones con la Generalitat ser¨ªa mediante la retirada de recursos judiciales a leyes sociales. Esto es, suavizar la confrontaci¨®n por la v¨ªa judicial y siempre que los contenciosos no tuvieran que ver con el proc¨¦s. La presidenta del Congreso, Meritxell Batet -el PSOE la propondr¨¢ de nuevo-, abri¨® esta senda el a?o pasado durante su etapa al frente del Ministerio de Pol¨ªtica Territorial y Funci¨®n P¨²blica. La dirigente del PSC firm¨® acuerdos con la Generalitat en los que se retiraron parcialmente recursos de inconstitucionalidad a normativas que afectaban a la pobreza energ¨¦tica y otras situaciones de emergencia en el ¨¢mbito de vivienda. El Ejecutivo en funciones de S¨¢nchez tiene muy presente que Batet alert¨® del nivel de conflictividad ¡°desmesurado¡± ante el Constitucional y que deb¨ªan buscar f¨®rmulas de arbitraje alternativas para rebajar la tensi¨®n en Catalu?a.

La reforma de leyes org¨¢nicas para permitir el desarrollo del Estatut catal¨¢n ser¨ªa lo m¨¢s delicado y ni siquiera est¨¢ perfilado. Fuentes socialistas no especifican en qu¨¦ podr¨ªan consistir tales reformas y subrayan que se trata de una medida que queda muy lejos. El experto Tom¨¢s de la Quadra-Salcedo apunta a las reglas y los principios que se recog¨ªan en el Estatut sobre el esfuerzo fiscal, el principio de ordinalidad y el compromiso de inversi¨®n estatal, plausibles si estuvieran en la Constituci¨®n o en leyes del Estado en vez de en un estatuto de autonom¨ªa. El PSOE se comprometi¨®, en sus programas para las elecciones generales de abril y noviembre, a promover las ¡°reformas necesarias¡± para un ¡°nuevo impulso del autogobierno¡± dentro de la Constituci¨®n.