Una gu¨ªa de uso para la Latinoam¨¦rica 4.0

En el abismo digital de Latinoam¨¦rica y el Caribe caben 300 millones de ciudadanos. Un ostracismo del nuevo motor de la econom¨ªa que lastra una regi¨®n castigada adem¨¢s por la recesi¨®n econ¨®mica. Para paliar esta situaci¨®n, la OCDE ha elaborado un manual de herramientas pol¨ªticas que sirvan como pista de salida para el despegue digital. 448 p¨¢ginas bajo el t¨ªtulo Pol¨ªticas de banda ancha para Am¨¦rica Latina y El Caribe. Un manual para la econom¨ªa digital que el organismo ha presentado ayer durante la reuni¨®n ministerial que se celebra en Canc¨²n del 21 al 23 de junio.

El primer punto a atacar para lograr la meta, una LAC 4.0, es la falta de competitividad en el mercado de las telecomunicaciones. ¡°El grado de competencia en los mercados de comunicaci¨®n de la regi¨®n de LAC tiende a ser menor que en los pa¨ªses de la OCDE, por lo que podr¨ªa reforzarse una regulaci¨®n que fomente activamente su desarrollo como instrumento para alcanzar los objetivos pol¨ªticos¡±, se lee en el listado de los principales escollos a una pol¨ªtica de digitalizaci¨®n de banda ancha extensiva. ?ngel Gurr¨ªa, secretario general de la OCDE, se?al¨® en una entrevista exclusiva a RETINA que los monopolios eran uno de los graves problemas para la evoluci¨®n tecnol¨®gica de la regi¨®n.

Una legislaci¨®n encorsetada y fragmentaria, que no aborda Internet como conjunto sino como retales aislados entre s¨ª; la escasez de incentivos para compa?¨ªas nacionales e internacionales que puedan proveer de la infraestructura necesaria y la baja penetraci¨®n de la banda ancha en las instituciones p¨²blicas (desde las escuelas hasta el gobierno) son las otras taras fundamentales que LAC debe resolver.

La receta para paliar el problema es hol¨ªstica. Afecta a todos los niveles e incide en la imposibilidad de llevarla a cabo solo como una iniciativa pol¨ªtica. "Los responsables pol¨ªticos y reguladores no pueden afrontarla en solitario, sino que necesitar¨¢n la ayuda de todos los actores pertinentes para tratar las cuestiones estructurales en su conjunto", indica el informe en su resumen de buenas pr¨¢cticas a aplicar. Entre ellas, destaca la necesidad de reducir el desfase urbano y rural en la regi¨®n, hasta el punto de animar a los estados a "establecer incentivos y financiar redes cuando los mercados no sean capaces de satisfacer la demanda por s¨ª solos".

El estudio habla tambi¨¦n de un concepto que se va extendiendo en paralelo a la transformaci¨®n digital: la alfabetizaci¨®n digital. Y la conclusi¨®n es muy clara. Sin ella, es imposible incorporarse con efectividad a la nueva econom¨ªa. "M¨¢s de la mitad de los j¨®venes de 15 a?os de la regi¨®n de LAC no han adquirido el nivel de competencias b¨¢sico para una inserci¨®n satisfactoria en el mercado laboral. Esta brecha, tanto en las competencias b¨¢sicas como en la alfabetizaci¨®n digital, impide que muchos de ellos participen plenamente en la econom¨ªa digital, reduciendo sus posibilidades en el mercado de trabajo y debilitando la competitividad", puntualiza el manual en su primer cap¨ªtulo. Poco despu¨¦s, en ese mismo cap¨ªtulo, se lee: "Los resultados de los estudiantes en LAC muestran una mayor dependencia del contexto socioecon¨®mico, y esta brecha de competencias supone un gran obst¨¢culo para el desarrollo de empresas, la innovaci¨®n y el crecimiento inclusivo en la regi¨®n". Brecha que en disciplinas clave como es enorme. Por cada alumno que destaca en matem¨¢ticas en Latinoam¨¦rica y el Caribe hay 6,5 en un el promedio de los pa¨ªses de la OCDE.

Los gr¨¢ficos que acompa?an el manual vuelven a incidir en las brechas entre pa¨ªses. La diferencia entre conexiones de banda ancha dom¨¦stica por habitantes son gigantescas. La que media entre Trinidad y Tobago, a la cola de la lista, y Barbados, en la cabeza, es de un 2700%, de una conexi¨®n por cada 100 habitantes, a unas 27. La misma que en el acceso a banda ancha por el m¨®vil: de la casi nula presencia en pa¨ªses como Nicaragua, Guatemala o Per¨² a niveles cercanos a la media de la OCDE, e incluso superiores, para naciones como Brasil, Costa Rica o Barbados.

Todas las facetas del problema tienen su cap¨ªtulo. Uno de los claves es el noveno, dedicado a la fuerza de trabajo que tendr¨¢ que realizar esta transformaci¨®n digital en la regi¨®n. Y el problema se detecta ya en los datos que se?alan qu¨¦ porcentaje de escuelas tienen acceso a Internet. Para ense?anza primaria, solo un 40% (y de una muestra peque?a de pa¨ªses que la OCDE ya se?ala a tomar como precauci¨®n). Un porcentaje adem¨¢s que, desglosado entre lo urbano y lo rural, da otra cifra de enorme desigualdad: Una de cada diez escuelas rurales tienen acceso mientras que en las ciudades se eleva a cinco de cada 10.

La tendencia es clara. Con cada an¨¢lisis?¡ªcomo ocurri¨® con el Informe de Ciberseguridad 2016 en la regi¨®n que suspendi¨® a la mayor¨ªa de los pa¨ªses¡ª?se ratifica que Latinoam¨¦rica necesita acelerar lo antes posible su transformaci¨®n digital. Porque los efectos de llegar tarde pueden ser devastadores. En el cap¨ªtulo 1 de este manual de pr¨¢cticas para encontrar el camino a la econom¨ªa 4.0, se lee "La brecha de competencias en LAC tiene profundas repercusiones en el mercado laboral. Si bien la falta de trabajo no es el problema m¨¢s acuciante en la mayor¨ªa de los pa¨ªses de LAC, el peso del mercado laboral informal y la baja calidad y productividad de los puestos de trabajo constituyen las principales barreras al desarrollo".