Cuando la Administraci¨®n est¨¦ obligada a ceder los datos p¨²blicos

La UE est¨¢ trabajando desde hace meses y de forma intensa en la nueva directiva relativa a la reutilizaci¨®n de la informaci¨®n del sector p¨²blico (RISP) que permitir¨¢ a todos los actores de la sociedad el acceso a informaci¨®n p¨²blica. ?Qu¨¦ ocurrir¨¢ cuando se apruebe, previsiblemente en febrero o marzo del pr¨®ximo a?o? Que startups, empresas (pymes incluidas, a las que esta directiva da un trato diferencial), aut¨®nomos, investigadores y estudiantes podr¨¢n acceder a los datos p¨²blicos y reutilizarlos generando productos y servicios con diversos objetivos, tambi¨¦n comerciales.?

Pero, ?qu¨¦ tipo de datos se van a ceder? ?Podr¨¢n las administraciones utilizar esta valiosa informaci¨®n con fines comerciales? ?Est¨¢ asegurada la privacidad y seguridad del ciudadano? Y, sobre todo, ?qu¨¦ beneficios obtendr¨¢ la sociedad con esta exposici¨®n masiva de datos p¨²blicos?

Las administraciones p¨²blicas podr¨¢n facilitar el acceso a datos econ¨®micos, sociales, catastrales, registrales, meteorol¨®gicos, geogr¨¢ficos, etc¨¦tera, pero cumpliendo, por supuesto, con las necesarias leyes de privacidad de datos, como la archiconocida GDPR (Global Data Protection Regulation), o sus adaptaciones locales, como la reci¨¦n aprobada Ley Org¨¢nica de Protecci¨®n de Datos.

De esta forma, salvaguardando la privacidad de todos los ciudadanos, la RISP potenciar¨¢ el desarrollo de la econom¨ªa digital, mejorar¨¢ la e-Administraci¨®n como elemento generador de nuevas sinergias con el ¨¢mbito de la econom¨ªa digital y, en definitiva, redundar¨¢ positivamente en nuestra econom¨ªa.?

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Al fin y al cabo, todo se reduce a devolver a la sociedad lo que de ella es, porque el sector p¨²blico somos todos y cada uno de nosotros. La llamada cuarta revoluci¨®n que estamos viviendo se basa fundamentalmente en la tecnolog¨ªa y la clave del ¨¦xito es la velocidad de adaptaci¨®n de los modelos de negocio. Pero este ¨¦xito siempre vendr¨¢ supeditado a que exista materia prima (datos) en abundancia y de calidad.

• Datos de alto valor y de investigaci¨®n

Esta pr¨®xima directiva, que desde su aprobaci¨®n tendr¨¢ dos a?os para su transposici¨®n al ¨¢mbito nacional, es una revisi¨®n de la actual, que fue aprobada en junio de 2013 y contempla la apertura de dos tipolog¨ªas de datos:

• Los procedentes de fondos p¨²blicos de investigaci¨®n. En este sentido ya se est¨¢n dando algunos pasos: la Consejera de Transparencia de la Comunidad Aut¨®noma de Murcia anunci¨® el pasado 26 de octubre una total apertura de datos cient¨ªficos y divulgativos en la web de conocimiento abierto.
• La lista de conjuntos de datos de alto valor. Actualmente se est¨¢ trabajando en la definici¨®n concreta de estos datasets, que se basar¨¢ en la valoraci¨®n de su potencial para generar beneficios socioecon¨®micos en el n¨²mero de usuarios, en los ingresos que puedan contribuir a generar y en su potencial para ser combinados con otros conjuntos de datos. El Comit¨¦ IMCO (Internal Market and Consumer Protection) de la UE ya cita algunos conjuntos de datos: a) los registros de empresas (listas de empresas registradas, datos de gesti¨®n, identificadores de registro, balances econ¨®micos anuales, etc¨¦tera; b) los datos geoespaciales (sujetos a la Directiva Inspire) como c¨®digos postales, mapas nacionales y locales, los diferentes l¨ªmites administrativos, etc¨¦tera; o c) los datos ecol¨®gicos sobre los principales indicadores del clima, tierra, agua, etc¨¦tera.

Y lo que me parece m¨¢s importante, esta informaci¨®n se ha de poner a disposici¨®n de los usuarios mediante interfaces de programaci¨®n de aplicaciones y siempre bajo el complejo principio de gratuidad.

?Y cu¨¢l es la situaci¨®n en Espa?a al respecto de Transparencia?

Tras la aprobaci¨®n de la actual Ley 19/2013 sobre Transparencia, Acceso a la Informaci¨®n P¨²blica y Buen Gobierno, desde finales de 2014 se est¨¢ trabajando en un Reglamento para su desarrollo que a¨²n no se ha aprobado. No han ayudado los diferentes cambios de gobierno, adem¨¢s de que tampoco era un asunto prioritario en la agenda pol¨ªtica. Pero esto parece que est¨¢ cambiando: la ministra de Pol¨ªtica Territorial y Funci¨®n P¨²blica, Meritxell Batet, manifest¨® el pasado mes de octubre que la transparencia es una de sus prioridades y que ¨¦sta no tiene que ser unilateral, ya que requiere acompa?arse de la participaci¨®n activa de los ciudadanos.

Actualmente ya hay muchas iniciativas privadas de sectores como el trasporte, la cultura, la salud, o la energ¨ªa, entre otros muchos, que se est¨¢n beneficiando de la apertura de datos p¨²blicos de catastros, de ayuntamientos, del Ministerio de Fomento, del Sepe, de Aemet, etc. Se est¨¢ facilitando informaci¨®n depurada, cualificada y estructurada para el desarrollo de servicios de calidad de datos o para el desarrollo de apps. Algunos ejemplos interesantes son las aplicaciones que comparan e integran toda la movilidad de una ciudad como Madrid (Bicimad, metro, cercan¨ªas, bus, etc¨¦tera), las que detectan plazas de parking disponibles o aquellas que nos permiten identificar cambios de domicilio social o de los ¨®rganos de administraci¨®n de cualquier empresa activa.

Estamos en un momento clave en la industria de los datos y la reutilizaci¨®n de la informaci¨®n p¨²blica, bien tratada y con todas las garant¨ªas de respeto a la privacidad del ciudadano, no debe asustarnos. Todo lo contrario: debemos verla como una excelente oportunidad para generar productos y servicios de calidad. Todos ganamos: empresa, administraci¨®n, consumidor y ciudadano, y todos debemos velar por su cumplimiento.

Daniel Ruiz Nodar es licenciado en Ciencias Matem¨¢ticas, profesor de Estad¨ªstica en la Universitat Oberta de Catalunya (UOC) y commercial product manager en Equifax Ib¨¦rica.