El Congreso aprueba una nueva Ley del Medicamento que permite la venta de f¨¢rmacos por Internet

El Congreso de los Diputados ha aprobado esta tarde, en su ¨²ltimo pleno antes del verano, la Ley de Garant¨ªas y Uso Racional de Medicamentos y Productos Sanitarios, que busca reducir la factura farmac¨¦utica, impulsar un uso racional y seguro de los f¨¢rmacos y que fija un nuevo sistema de aportaci¨®n financiera de la industria a la investigaci¨®n p¨²blica en biomedicina. Finalmente, se permite la venta de f¨¢rmacos sin receta a trav¨¦s de Internet, aunque deban ser dispensados por farmac¨¦uticos. Adem¨¢s, se impide a los enfermeros y pod¨®logos la posibilidad de "autorizar" e intervenir en la prescripci¨®n de los medicamentos.

La puesta en marcha de esta norma, que sustituye a la de 1990, supondr¨¢ un ahorro de m¨¢s de 1.000 millones de euros en tres a?os, seg¨²n ha estimado de la ministra de Sanidad, Elena Salgado, al t¨¦rmino de la votaci¨®n, en la que el PP se ha quedado pr¨¢cticamente solo con sus enmiendas. Seg¨²n un estudio de la OCDE del 2005, este gasto represent¨® en Espa?a el 1,7% del PIB. La mayor seguridad que proporcionar¨¢ esta ley a los pacientes ha sido uno de los objetivos m¨¢s destacados por Salgado de esta norma, que entre otros, obliga a que se hagan p¨²blicos todos los resultados de los ensayos cl¨ªnicos y a comunicar efectos adversos. Atajar los problemas derivados del mal uso de los medicamentos -el 33% de las urgencias- es otro de los fines del texto que pretende, asimismo, potenciar los gen¨¦ricos, que hoy s¨®lo representan un 6% del total del gasto.

En cuanto a la aportaci¨®n de la industria a la investigaci¨®n, ser¨¢ de 1,5% si la facturaci¨®n del laboratorio no supera los tres millones de euros cuatrimestralmente y de un 2% cuando sea superior. Con el fin de asegurar la calidad y seguridad en la prestaci¨®n p¨²blica de los f¨¢rmacos, el proyecto proh¨ªbe de forma expresa la venta a trav¨¦s de Internet de f¨¢rmacos que necesiten receta, pero deja a un posterior desarrollo de la norma la regulaci¨®n de la venta on line de aquellos medicamentos que no la precisen. Entre las enmiendas m¨¢s pol¨¦micas aprobadas en el Senado y tumbadas hoy en la C¨¢mara Baja est¨¢ la prescripci¨®n de f¨¢rmacos por parte del personal de enfermer¨ªa, facultad que finalmente no se autoriza y que contin¨²a como estaba: circunscrita a los m¨¦dicos. S¨®lo PNV, ERC, BNG y IU han apoyado esta prescripci¨®n por parte del personal de enfermer¨ªa.

Seis meses de debates

La postura adoptada por CIU, de abstenci¨®n, ayud¨® a rechazar esta enmienda del Senado, pero su diputado Jordi Xucl¨¢ ha anunciado la presentaci¨®n de una iniciativa parlamentaria para "encontrar una salida" al asunto porque su grupo opina que podr¨ªa permitirse para casos de enfermedades cr¨®nicas o situaciones de dependencia y bajo supervisi¨®n medica. CiU ha coincidido con CC y el PSOE en su cr¨ªticas al trabajo realizado en el Senado, al considerar que la C¨¢mara Alta hab¨ªa devuelto al Congreso un texto ininteligible y contradictorio. En palabras de la portavoz de sanidad del grupo socialista, Isabel Pozuelo, el texto del Senado es "incoherente, inviable" y hubiera abierto un horizonte "desolador".

Para Rosa Bon¨¢s, de ERC, que tambi¨¦n se ha opuesto a la gran mayor¨ªa de las enmiendas aprobadas en el Senado, la norma aprobada hoy es tan trascendente como compleja por los equilibrios entre tantos intereses. Margarita Ur¨ªa (PNV) ha mostrado su "profunda decepci¨®n" porque no se hab¨ªan aceptado ninguna de sus enmiendas de car¨¢cter competencial y tambi¨¦n porque el debate ha coincidido con el anuncio "m¨¢s importante" de su vida en esta C¨¢mara, el del inicio del di¨¢logo con ETA. Julio S¨¢nchez Fierro, del PP, ha criticado la poca capacidad de negociaci¨®n y di¨¢logo de los socialistas y del Gobierno. Su grupo ha optado finalmente por abstenerse en la votaci¨®n de la enmienda de prescripci¨®n enfermera, enmienda que s¨ª apoy¨® en el Senado.

La ley, que requerir¨¢ de mucho desarrollo reglamentario, al menos 14 reglamentos deber¨¢n redactarse en torno a sus art¨ªculos, ha sido objeto en estos seis meses de un tr¨¢mite parlamentario denso y complejo, con una enmienda a la totalidad incluida, por parte del grupo popular. Las otras dos, de CIU y ERC, no se llegaron a ver porque se alcanz¨® un pacto con los socialistas en virtud del cual se rebaj¨® en dos puntos la tasa de aportaci¨®n de la industria farmac¨¦utica a la investigaci¨®n y se elimin¨® el termino "nunca" del art¨ªculo que establec¨ªa que los farmac¨¦uticos nunca dispensar¨¢n f¨¢rmacos si el paciente no presenta la receta m¨¦dica pertinente. La redacci¨®n actual de este ¨²ltimo punto dice que los farmac¨¦uticos dispensar¨¢n f¨¢rmacos con receta m¨¦dica de por medio.