Sin el pacto, las medidas educativas arrancan

El ministro de Educaci¨®n, ?ngel Gabilondo, ya dijo hace unas semanas, cuando se frustr¨® definitivamente el intento de pacto educativo, que intentar¨ªa sacar adelante las medidas que en ¨¦l se conten¨ªan. Y as¨ª ha empezado a hacerlo hoy, al presentar a los consejeros de Educaci¨®n de las comunidades una propuesta para poner en marcha o continuar en el curso 2010-2011 con 14 programas, la mayor¨ªa de los cuales se conten¨ªan en el documento del pacto (algunos de ellos, con m¨¢s concreci¨®n que en el documento para el acuerdo). Por ejemplo, la creaci¨®n de t¨ªtulos de FP para estudiarlos a distancia, el establecimiento de contratos programas entre comunidades y colegios o planes de refuerzo para los alumnos que van mejor, entre otros. Y la acogida de la propuesta por parte de los consejeros ha sido buena, incluso por parte de los pertenecientes a Gobiernos auton¨®micos del PP.

El representante de estos ¨²ltimos que ha hablado en el ministerio ha sido el valenciano Alejandro Font de Mora, que dijo valorar la voluntad del Gobierno de seguir trabajando, que se coincide en los objetivos (lucha contra el fracaso escolar, por ejemplo), pero que las dificultades llegar¨¢n a la hora de detallar los proyectos: todos los programas est¨¢n cofinanciados entre el ministerio (que pondr¨¢ 510 millones en 2011) y las comunidades. Pero, si se ponen de acuerdo en que cada comunidad adopte de forma flexible los programas, a?adi¨®, se pueden "poner en marcha". Preguntado sobre por qu¨¦ el PP rechaza el pacto, pero luego se muestra dispuesto a aceptar las iniciativas contenidas en ¨¦l, Font de Mora asegur¨® que el PP en todo momento dijo que hab¨ªa muchas cosas del documento que les parec¨ªan bien, pero que faltaban otras imprescindibles para que ellos suscribieran un pacto de Estado. Las comunidades tendr¨¢n ahora que hacer sus comentarios y aportaciones a la Propuesta de programas de cooperaci¨®n territorial 2010-2011.

En cualquier caso, Gabilondo insisti¨® en que esas propuestas no son "los restos del naufragio del pacto, ni los retales que quedan, porque los objetivos siguen siendo globales, que vamos a perseguir hasta el final en todas y cada una de sus dimensiones". As¨ª, ha puesta encima de la mesa los 14 programas y la financiaci¨®n que hab¨ªa comprometido para poner en marcha las medidas del pacto (se ha hablado 510 millones en 2011, en lugar de los 590 anunciados, porque los otros 80 corresponden a medidas para la universidad, tema que se trata en la Conferencia General de Pol¨ªtica Universitaria y no a la Conferencia Sectorial de Educaci¨®n celebrada hoy). Gabilondo anunci¨® que se reunir¨¢ las pr¨®ximas semanas con sindicados y comunidad educativa para intentar poner en marcha el resto de iniciativas del pacto, porque dijo sentirse muy apoyado por todos esos sectores, adem¨¢s de "algunas instancias pol¨ªticas". Sin embargo, la mayor¨ªa de las medidas del pacto que requer¨ªan la movilizaci¨®n de recursos (tambi¨¦n las hay que requieren retoques legislativos o acuerdos laborales con los sindicatos con compromisos econ¨®micos de futuro) est¨¢n contenidas en el documento presentado hoy.

Sobre la flexibilidad de la puesta en marcha de los programas, aludida por Font de Mora, pero tambi¨¦n por el consejero catal¨¢n de Educaci¨®n, Ernest Maragall (PSC), Gabilondo asegur¨® que le parece bien, pero con unos m¨ªnimos que aseguren la coherencia y la igualdad de oportunidades en todas las comunidades: "El ministerio no es una agencia de financiaci¨®n", advirti¨®, as¨ª que la concreci¨®n de los programas debe "estar dentro de las reglas de juego".

La otra gran incertidumbre es la capacidad de gasto, tanto del Gobierno como de las comunidades, en los actuales tiempos de crisis y en mitad de un enorme ajuste presupuestario. Sobre esto, el ministro de Educaci¨®n asegur¨® que al hacer los c¨¢lculos que han resultado en esos m¨¢s de 500 millones para 2011, se ha tenido en cuenta el plan de ajuste. Por su parte, Maragall asegur¨® que, a pesar de que este es un momento dif¨ªcil y, por lo tanto, existe la "obligaci¨®n de ejercer la m¨¢xima responsabilidad del uso de cada euro", las Administraciones deben ser capaces de servir esos "objetivos de mejora, cambio y transformaci¨®n" de la educaci¨®n. Finalmente, Gabilondo asegur¨® que no espera tener problemas para seguir las conversaciones con los sindicatos sobre objetivos como la creaci¨®n de un estatuto docente (promesa pendiente de la anterior legislatura) a pesar de la amenaza de huelga por el recorte de sueldos a funcionarios p¨²blicos anunciados por el Ejecutivo de Zapatero.

Los siguientes son los 14 programas propuestos a las comunidades aut¨®nomas:

-Educaci¨®n infantil hasta tres a?os. El plan Educa 3 de extensi¨®n de la oferta de educaci¨®n infantil hasta tres a?os se puso en marcha en 2008. El esfuerzo para 2011 ser¨¢ de 100 millones de euros, y otros 100 que pondr¨ªan las comunidades.

-Competencias b¨¢sicas. La ley de Educaci¨®n aprobada en 2006 recog¨ªa las recomendaciones del Consejo de Europa de fijar como objetivo de la Educaci¨®n obligatoria que los alumnos adquieran ocho competencias b¨¢sicas: ling¨¹¨ªstica, matem¨¢tica, social y ciudadana, cultural, mundo f¨ªsico, mundo digital, saber aprender y autonom¨ªa personas). Es decir, que el objetivo no es solo que se aprendan una serie de contenidos, sino que, utilizando esos conocimientos y habilidades, se tenga una serie de destrezas que les permitan manejarse en la vida. Habr¨¢ dos millones de euros para medidas formativas para profesores, inspectores de educaci¨®n, equipos directivos y padres para intentar poner en marcha este cambio de mentalidad en las aulas.

-Lectura. El punto m¨¢s flaco que se?al¨® el ¨²ltimo informe Pisa en los alumnos espa?oles de 15 a?os es la lectura, la competencia clave, adem¨¢s, para aprender cualquier otra materia. As¨ª, se destinar¨ªan 12,4 millones en 2011 a poner en marcha el programa Leer.es (una plataforma para el fomento de la lectura con herramientas para ni?os, profesores y padres) y para actuaciones de fomento de la lectura y de mejora de las bibliotecas escolares.

-Programas de refuerzo. Los planes de refuerzo para los alumnos que van peor (PROA) llevan tambi¨¦n varios a?os funcionando. En 2011 habr¨¢ 50 millones para mantenerlos y para extenderlos a m¨¢s cursos de primaria y a la escuela concertada.

-Programas para los mejores alumnos. Este programa es nuevo. Es la misma idea de los PROA, pero para que profundicen en sus conocimientos los alumnos que van mejor en clase. Habr¨¢ 19 millones para empezar a crearlos en 2011. Tambi¨¦n se crear¨¢n grupos de investigaci¨®n para alumnos de bachillerato y FP (con otros tres millones).

-Contratos programa. Se pondr¨¢n 40 millones para establecer contratos programa entre las comunidades y los centros escolares (p¨²blicos y concertados) con los que, de un modo parecido a los acuerdos entre autonom¨ªas y universidades, se establezcan una financiaci¨®n y unos recursos asociados a unos objetivos concretos a varios a?os.

-Escuela 2.0. Este plan para empezar la digitalizaci¨®n de aulas espa?olas ya est¨¢ en marcha, pero a¨²n no se han sumado a ¨¦l ni Madrid ni Valencia ni Murcia (todas ellas gobernadas por el PP). Se trata de que en cuatro a?os todos los escolares de 5? de primaria a 2? de la ESO tengan un port¨¢til, pizarras digitales y conexi¨®n wifi. Adem¨¢s, el programa contempla la creaci¨®n de materiales digitales (tanto por parte de las administraciones como por parte de la industria editorial) y la formaci¨®n del profesorado. Habr¨¢ 100 millones en 2011.

-Idiomas. La formaci¨®n de profesores en un idioma extranjero, los intercambios en programas de formaci¨®n cofinanciados, intercambios de profesores, de alumnos y programas de inmersi¨®n o el incremento de profesores nativos y auxiliares de conversaci¨®n se llevar¨¢n el pr¨®ximo a?o 32 millones de euros.

-Acreditaci¨®n de competencias profesional. Los programas para acreditar la experiencia profesional para que se les convalide por parte de un t¨ªtulo de FP contar¨¢n con 28 millones. Esta iniciativa no es nueva, pero el programa para impulsarla, s¨ª.

-FP a distancia. Ya est¨¢ creada la plataforma para estudiar a distancia FP. Ahora se invertir¨¢n 16 millones para crear 100 t¨ªtulos de FP de grado medio y superior adaptados a este tipo de oferta.

-Orientaci¨®n profesional. En el contexto de las acreditaciones, la oferta a distancia y, en general, el intento de reenganchar en el sistema educativo a las personas que los abandonaron con baja cualificaci¨®n, se crear¨¢ una plataforma integrada de informaci¨®n y orientaci¨®n profesional (para que se conozca la oferta de todas las comunidades en cada autonom¨ªa). Tendr¨¢ un presupuesto de de dos millones en 2011.

-Red de informaci¨®n sobre educaci¨®n. Se trata de crear una gran red de estad¨ªstica e informaci¨®n educativa que mejore los mecanismos actuales y la calidad de los datos y evidencias que permiten a las Administraciones tomar sus decisiones. Lo formar¨ªan tanto el Gobierno como las comunidades y cuenta con un mill¨®n de euros para su creaci¨®n.

-Evaluaciones. Se ponen encima de la mesa seis millones de euros para llevar a cabo las evaluaciones de competencias b¨¢sicas de alumnos de primaria y secundaria y para las evaluaciones generales del sistema educativo.

-Formaci¨®n del profesorado. Se dedicar¨¢n seis millones a la formaci¨®n permanente del profesorado.