El descontrol de la TDT

Dif¨ªcil congregar en un mismo sitio y a una misma hora a todos los consejeros delegados, presidentes y pesos pesados del mundo de la televisi¨®n. Dif¨ªcil hacerlo, adem¨¢s, en un clima de ilusi¨®n. Pues bien, la TDT lo consigui¨®. Fue el 12 de diciembre de 2005, d¨ªa en que la televisi¨®n digital terrestre despeg¨® en un acto simb¨®lico en el aeropuerto de Barajas, Madrid. El ministro Montilla dijo que la TDT revolucionar¨ªa el concepto de televisi¨®n. Se respiraba entusiasmo, perspectivas de negocio.

Los peri¨®dicos del d¨ªa siguiente se?alaban que en breve estar¨ªamos haciendo las compras a trav¨¦s de la tele, accediendo a nuestro correo electr¨®nico en pantalla... Arrancaba una nueva era de gran pluralidad informativa, de oferta de contenidos de calidad...

¡°A lo que hemos llegado es a un aut¨¦ntico desastre, a una oportunidad tecnol¨®gica perdida¡±, afirma rotundo Rafael D¨ªaz Arias en su despacho de la Facultad de Ciencias de la Informaci¨®n de Madrid. ¡°Hemos llegado a un desprop¨®sito que tiene dif¨ªcil arreglo. No ha habido planificaci¨®n, no necesitamos tantos canales, los poderes auton¨®micos han dado sus concesiones a los amiguetes y ahora asistimos al estallido de una burbuja¡±, a?ade el profesor.

"Hemos llegado a un aut¨¦ntico desastre", dice el profesor D¨ªaz Arias

No todas las voces consultadas comparten este an¨¢lisis. Pero la mayor¨ªa se?ala la deficiente planificaci¨®n como elemento que ha presidido el desembarco de la TDT en Espa?a. La inmensa mayor¨ªa de canales emiten una se?al que no es de alta definici¨®n real; m¨²ltiples concesiones se han realizado con criterios pol¨ªticos; se est¨¢n devolviendo licencias ante la imposibilidad de sacar adelante tantas cadenas con una tarta publicitaria menguante; y la inviabilidad del negocio ha empujado a algunos canales a realquilar la se?al a grandes multinacionales. ¡°Ha faltado planificaci¨®n y encima nos ha cogido el toro de la crisis¡±, resume Jordi Bosch, presidente de Endemol Espa?a.

En estos d¨ªas, la Secretar¨ªa de Estado para las Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Informaci¨®n (SETSI) negocia con los operadores privados para realojar sus frecuencias en el espectro radioel¨¦ctrico. La asignaci¨®n de m¨¢s espacio a la telefon¨ªa m¨®vil (en parte, para la tecnolog¨ªa 4G) obliga a liberar frecuencias hoy ocupadas por las televisiones digitales terrestres. Una oportunidad para poner orden, en opini¨®n de muchos.

En las ¨²ltimas semanas hemos asistido a un pulso entre la SETSI y las televisiones privadas, con propuestas de retirada de canales por parte de la Administraci¨®n y voces de alarma en las operadoras, que no quieren que les retiren concesiones. Queda por ver c¨®mo se resuelve este proceso. Por lo pronto, todo apunta a que el coste de la reordenaci¨®n ser¨¢ soportado, salvo cambios de ¨²ltima hora, por los consumidores.

Varios expertos se?alan la necesidad de un consejo regular

La subasta de las frecuencias que finalmente se llevaron Telef¨®nica, Vodafone y Orange a finales de 2011 report¨® 1.305 millones de euros al Estado, seg¨²n la federaci¨®n de las empresas instaladoras e integradoras de telecomunicaciones en Espa?a (Fenitel). El ministro de Industria del ¨²ltimo Gobierno socialista, Miguel Sebasti¨¢n, anunci¨® en mayo de 2011 que 800 millones de euros de esa venta se destinar¨ªan a la reantenizaci¨®n para evitar que los ciudadanos cargaran con el coste de la operaci¨®n. ¡°Hace unas semanas el Gobierno anunci¨® que esas ayudas ser¨¢n parciales¡±, avisa Alejandro Perales, presidente de la Asociaci¨®n de Usuarios de la Comunicaci¨®n (AUC). Habr¨¢ que reorientar las antenas de cerca de 1.300.000 hogares espa?oles. Miguel ?ngel Garc¨ªa Arg¨¹elles, director gerente de Fenitel, calcula que los costes en cada edificio ser¨¢n de unos 400 euros. El coste medio por vivienda, de unos 20 euros. ¡°La subvenci¨®n deber¨ªa ser total¡±, dice Perales. ¡°No es un problema de los ciudadanos, que ya est¨¢n soportando la crisis¡±.

Al presidente de la AUC le cuesta pensar que los ciudadanos tengan que volver a sacar la cartera para pagar por una TDT que no ofrece lo que promete. De entrada, los consumidores no tienen acceso a emisiones de alta definici¨®n (HD) reales: ¡°Las cadenas privadas emiten una falsa alta definici¨®n, lo que supone un cierto enga?o¡±, dice.

Considera, adem¨¢s, que la oferta no es precisamente brillante. Usa como s¨ªmbolo el hecho de que un canal informativo como CNN+ acabara siendo sustituido por Gran Hermano 24 Horas. Y se?ala el descontrol de las emisoras locales. ¡°Hay una profusi¨®n de canales ilegales que en muchos casos emiten contenidos ilegales como el tarot o porno de d¨ªa. El mercado est¨¢ enmara?ado y es el momento de organizar el sector¡±.

"Hay mucho ruido y una hiperoferta injustificada", asegura Miquel Franc¨¦s

Miquel Franc¨¦s, director del m¨¢ster de Contenidos y Formatos Audiovisuales de la Universidad de Valencia, considera que la TDT no ha aportado independencia informativa. ¡°En el cambio a la TDT hemos a?adido mucho ruido y una hiperoferta que no est¨¢ justificada¡±, dice.

Apunta como uno de los factores esenciales en el pinchazo de la TDT en Espa?a la ausencia de un ¨®rgano regulador, a imagen del que existe en Francia o en Alemania. La Ley General de Comunicaci¨®n Audiovisual elaborada por el Gobierno de Zapatero contemplaba la creaci¨®n del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales (CEMA).

¡°Esa es una de las claves del ¨¦xito del modelo Freeview en Reino Unido¡±, explica Jes¨²s Casado, exrepresentante de los fabricantes de televisores y exdirector de relaciones institucionales de Phillips. ¡°La supervisi¨®n de la Ofcom [regulador brit¨¢nico independiente] hizo que se respetaran formatos, contenidos y est¨¢ndares de calidad¡±. Casado explica que, en Espa?a, los operadores privados englobados en Uteca (Uni¨®n de Televisiones Comerciales Asociadas) consiguieron frenar la implantaci¨®n del CEMA. ¡°Aqu¨ª no se cumpli¨® con el formato 16:9, ni con la calidad de sonido, ni con la interactividad, ni con el subtitulado para sordos, ni con el ancho de inscripci¨®n para invidentes¡­. Aqu¨ª se recurre a la ?apa y ?no pasa nada!¡±, manifiesta.

Desde Londres, Ian Burrel, experto en medios del diario The Independent, confirma que los reguladores se encargan de supervisar que los operadores produzcan emisiones de servicio p¨²blico que supongan un beneficio para la sociedad. ¡°Es un servicio que tiene aceptaci¨®n y que es muy valorado por las personas con menos recursos¡±, dice Burrell desde un pa¨ªs con considerable implantaci¨®n de la televisi¨®n de pago.

AUC: "Se emiten contenidos ilegales como tarot o porno durante el? d¨ªa"

Eladio Guti¨¦rrez, el hombre que condujo la transici¨®n de la televisi¨®n anal¨®gica a la digital en sus a?os al frente de Impulsa TDT, la organizaci¨®n que agrupaba a todas las televisiones, echa la vista atr¨¢s y dice: ¡°La introducci¨®n de la TDT fue un ¨¦xito global, si bien con la perspectiva del tiempo pasado, se pod¨ªan haber hecho mejor algunas cosas¡±. Considera que la TDT tendr¨ªa que haber contado con m¨¢s canales de pago para ser viable. Tambi¨¦n dice que los televisores de HD deber¨ªan haber llegado antes al mercado: ¡°La patronal tecnol¨®gica no mostr¨® ning¨²n inter¨¦s en obligarse a vender televisiones preparadas para la HD. Se escudaban en que no hab¨ªa contenidos en HD: pero para que los hubiera hac¨ªan falta televisores preparados¡±.

Guti¨¦rrez estima que la concesi¨®n de dos licencias en anal¨®gico (Cuatro y laSexta) multiplic¨® por dos la competencia por una publicidad que mengu¨® con la crisis e impidi¨® que ninguno de los dos canales pudiera sobrevivir sin ser absorbido por uno de los dos grandes operadores de la televisi¨®n privada en Espa?a, Mediaset y Antena 3. El viernes pasado, la Comisi¨®n Nacional de Competencia (CNC) autoriz¨®, con condiciones, la fusi¨®n de Antena 3 y laSexta.

Reichart, de Antena 3: "El espectador ha ganado en capacidad de elecci¨®n"

Fuentes del sector se?alan que ese dise?o que se cocin¨® en los despachos de La Moncloa para tener dos canales progresistas (Cuatro y laSexta) junto a dos m¨¢s conservadores (Telecinco y Antena 3) lastr¨® el desarrollo de la televisi¨®n en Espa?a. Dos canales reci¨¦n llegados tuvieron que competir por una tarta publicitaria menguante. Ricardo Vaca, de Barlovento Comunicaciones, recuerda que en 2007 los ingresos por publicidad en las televisiones eran de 3.500 millones de euros; en 2011, de 2.250. ¡°En 2012, dif¨ªcilmente llegar¨¢n a 2.000¡±, vaticina.

El problema se multiplic¨® al recibir cada televisi¨®n privada cuatro canales para emitir en digital. ¡°Aqu¨ª se dieron muchos multiplex [canales por los que viajan varias se?ales] de golpe y no se dej¨® que fueran consolid¨¢ndose poco a poco, como se hizo, por ejemplo, en Francia¡±, sostiene Jordi Bosch. Miquel Franc¨¦s a?ade: ¡°Se admitieron m¨¢s licencias en anal¨®gico para salir del duopolio y al final regresamos al duopolio. Y con la TDT tenemos m¨¢s cantidad, pero no calidad¡±.

Berndt Reichart, director de Neox, Nova y Nitro, tres canales digitales tem¨¢ticos de Antena 3, no coincide con ese an¨¢lisis. ¡°Hay debates, cine, documentales, programaci¨®n para ni?os¡­ Ahora tenemos un panorama m¨¢s completo. El espectador ha ganado en capacidad de elecci¨®n, manda m¨¢s¡±, afirma. Ricardo Vaca recuerda que el consumo de televisi¨®n se ha incrementado en cuatro horas el a?o pasado, cinco minutos diarios. ¡°En las redes sociales¡±, se?ala, ¡°de lo que se habla es de televisi¨®n¡±.

"Las televisiones est¨¢n subastando un bien p¨²blico", advierten en Tele K?

?lex Mart¨ªnez Roig, director de contenidos de Canal Plus, considera que la TDT no ha supuesto un salto en calidad: ¡°Hay m¨¢s canales que producto¡±. Alejandro Perales, de la AUC, afirma que el exceso de canales es uno de los problemas. ¡°Hubiese sido mejor poner en marcha menos canales y de mejor calidad¡±, apunta.

La hiperabundancia ha propiciado que muchas licencias se devuelvan. Grupos como Veo Televisi¨®n han subarrendado frecuencias. ¡°Las televisiones est¨¢n procediendo a la subasta de un bien p¨²blico [como es el espectro radioel¨¦ctrico]¡±, denuncia Paco P¨¦rez, fundador de Tele K. ¡°Es como conceder un terreno r¨²stico que luego conviertes en urbanizable, est¨¢n siguiendo el modelo del ladrillo¡±. Con las frecuencias se puede hacer negocio. De ah¨ª, dicen algunos, la resistencia de los operadores televisivos a que les retiren las concesiones.

¡°Esta es la ocasi¨®n de reordenar el sector, ahora que hay escasez de espectro, y de cerrar esas emisoras ilegales que desprestigian a la TDT¡±, afirma Eladio Guti¨¦rrez. ¡°Las hay que emiten porno en abierto, adivinadoras, videncia¡­ Si no somos capaces de hacer eso, este es un pa¨ªs de chirigota¡±.