Rev¨¢lidas, itinerarios, menos asignaturas y autonom¨ªa de centros

El ministro de Educaci¨®n, Jos¨¦ Ignacio Wert, ha insistido en varias ocasiones en que la reforma educativa que ha presentado mira al futuro, pero a multitud de especialistas les recuerda much¨ªsimo al pasado, con una estructura que separa antes a los alumnos en distintos itinerarios y recupera las antiguas rev¨¢lidas de los a?os sesenta (aunque Educaci¨®n rechaza de plano ese t¨¦rmino y prefiere evaluaciones externas). Las otras patas del cambio son la reducci¨®n del n¨²mero de asignaturas para centrarse en las instrumentales y dar mayor autonom¨ªa a los centros.

Durante el mes de julio, el ministerio ha ido presentando la reforma a comunidades, sindicatos, patronales, padres y alumnos y entre todos ellos ha ido cosechando adhesiones entusiastas de las autonom¨ªas gobernadas por el PP y rechazos frontales de numerosos sindicatos (CCOO, UGT o STES), comunidades del PSOE (el Gobierno andaluz ha pedido al Consejo escolar auton¨®mico que prepare un documento de argumentos contra la reforma) y otros partidos: IU se ha levantado en contra de lo que considera una ¡°contrarreforma neofranquista¡±. Tambi¨¦n ha habido comentarios a mitad de camino: ¡°Algunas de las l¨ªneas maestras de este informe coinciden con reivindicaciones hist¨®ricas de ANPE; otras, sin embargo, vuelven a resultar poco ambiciosas¡±, ha dicho el sindicato. Adem¨¢s, como otras centrales, dudan de las posibilidades de la reforma en el actual contexto de recortes presupuestarios. Varias organizaciones conservadoras reprochan al Gobierno que la propuesta no entre en lo que llaman libertad de elecci¨®n de las familias, esto es, en un mayor apoyo a la ense?anza privada y concertada.

El ministerio, dentro del proceso de debate, ha habilitado un correo electr¨®nico para recibir opiniones sobre la reforma (calidadeducacion@mecd.es), cuyo primer resumen se puede leer aqu¨ª. La siguiente es una s¨ªntesis de las medidas que propone el Gobierno para -admitiendo las mejoras enormes del sistema educativo espa?ol en las ¨²ltimas d¨¦cadas (aumento formativo espectacular de la sociedad, con una escolarizaci¨®n total actualmente de 3 a 16 a?os)- mejorar lo que se?ala como debilidades, sobre todo, la tasa de abandono escolar temprano (26,5%, casi el doble de la media europea, aunque bajando) y los mediocres resultados en el informe Pisa:

-Itinerarios. Los estudiantes empezar¨¢n a elegir algunas asignaturas optativas dirigidas hacia la FP o el bachillerato en 3? de ESO (14 a?os). Tambi¨¦n podr¨¢n elegir entre dos niveles distintos de matem¨¢ticas. En 4?, los alumnos ya se separar¨¢n entre los que quieren estudiar bachillerato o los que va a FP: tendr¨¢n algunas asignaturas comunes. Es un paso m¨¢s de lo que aprob¨® el anterior Gobierno socialista tras el debate del frustrado pacto educativo (con m¨¢s optativas orientadas a una opci¨®n u otra en 4? de ESO), que ya cosech¨® cr¨ªticas, por ¡°segregador¡±, una por parte de la izquierda.

Pero a¨²n antes de 3?, en 2?, los alumnos que ya hayan repetido dos veces podr¨¢n pasar a los programas de cualificaci¨®n inicial, a los que se acceder¨¢ generalmente al final de 3? (esto tambi¨¦n lo preve¨ªa la reforma socialista). Estos programas son alternativas de dos a?os a la ESO en las que los chavales que van peor aprenden los rudimentos de un oficio (consiguen un certificado de profesionalidad del Ministerio de Trabajo). Seg¨²n la propuesta del ministerio, estos programas ya no dar¨¢n acceso directo a la FP de grado medio (habr¨¢ que hacer un examen de acceso) y tampoco ofrecer¨¢n la posibilidad de obtener el t¨ªtulo de educaci¨®n obligatoria. ¡°Su objetivo ya no es obtener el t¨ªtulo de ESO, sino preparar al alumno para el mercado de trabajo y ofrecerle una m¨ªnima cualificaci¨®n profesional¡±.

Adem¨¢s, tambi¨¦n se adelantan a 2? de ESO los programas de atenci¨®n a los chavales con problemas de aprendizaje (al contrario que los chavales que se dirigen a los PCP, estos alumnos s¨ª tienen una actitud positiva hacia los estudios), que actualmente se llaman Programas de Diversificaci¨®n Curricular y se hacen en 3? y 4? de ESO. La propuesta es que se llamen Programas de Mejora del Aprendizaje y el Rendimiento y ser¨ªan en 2? y 3?.

El equipo de Wert propone asimismo que un consejo orientador del centro escolar recomiende al final de cada curso de ESO ¡°el itinerario m¨¢s adecuado¡± para el alumno y los ¡°programas de mejora del aprendizaje y el rendimiento o de cualificaci¨®n profesional¡±.

El Gobierno del PP, partido que lleva a?os acusando a la educaci¨®n comprehensiva hasta los 16 a?os (b¨¢sicamente, sin segregaciones hasta esa edad), de tirar del nivel educativo hacia abajo, defiende en esta reforma que hay que ¡°reconocer las diferentes aptitudes de los estudiantes, y permitirles optimizar el desarrollo de sus capacidades¡±. Lo que ataca la equidad es el fracaso escolar, ha respondido Wert en varias ocasiones a la acusaci¨®n de que lo que se pretende es segregar al alumnado. El argumento contra la segregaci¨®n es que en los sistemas con separaci¨®n temprana (como Alemania u Holanda) se ha demostrado que existe un sesgo en contra de las capas sociales desfavorecidas, es decir, que, a igualdad de capacidades, tienen m¨¢s posibilidades de que el sistema les lleve hacia el camino de la formaci¨®n profesional.

-Rev¨¢lidas. Al final de cada etapa educativa (primaria, ESO y bachillerato) los alumnos tendr¨¢n que aprobar un examen externo para poder pasar a la siguiente.

Al final de primaria (12 a?os), los alumnos deber¨¢n hacer una prueba final sobre las competencias b¨¢sicas en lengua y matem¨¢ticas. El que la suspenda, repetir¨¢ 6? de primaria si no ha repetido antes; si lo ha hecho, pasar¨¢ a la ESO, ¡°pero con un informe que recomiende medidas de apoyo y refuerzo¡±.

Al final de la ESO (16 a?os), los que hayan aprobado 4? tendr¨¢n el t¨ªtulo de ense?anza obligatoria, pero si quieren seguir estudiando tendr¨¢n que aprobar un examen final, distinto si lo que se quiere es hacer bachillerato o FP. Se podr¨¢n presentar al examen los alumnos que hayan suspendido alguna materia en 4? (se supone que dos o tres como mucho): si lo aprueban, tendr¨¢n el t¨ªtulo y podr¨¢n seguir estudiando.

Para obtener el t¨ªtulo de bachillerato y poder acceder a la Universidad hay que aprobar la rev¨¢lida. Las universidades podr¨¢n hacer pruebas de acceso para cada carrera si lo desean. Los que habiendo aprobado 2? de bachillerato no pasen la rev¨¢lida, podr¨¢n acceder a la FP de grado superior. Este es el esquema que planteaba la ley aprobada en 2003 durante el Gobierno del PP, pero que no lleg¨® a entrar en vigor.

El ministerio sostiene que este sistema de ex¨¢menes se?aliza claramente ¡°los objetivos que han de cumplirse al final de cada ciclo y etapa¡±, incentiva ¡°el esfuerzo de los estudiantes¡±, ¡°garantiza al alumno, a su familia y a la sociedad un nivel de conocimiento adecuado¡± y da ¡°transparencia¡± al sistema. Sin embargo, numerosas voces cr¨ªticas advierten sobre lo extempor¨¢neo de estos ex¨¢menes que pueden cortar la progresi¨®n del alumno y ahondar en la segregaci¨®n que producen las otras medidas.

Qui¨¦n confecciona esas pruebas para no atacar las competencias auton¨®micas y qui¨¦n las paga es otro de los temas pol¨¦micos.

-Menos asignaturas. Se trata de reducir las asignatura que estudian los alumnos para poder concentrar esfuerzos en ¡°materias instrumentales¡± en primaria, ESO y bachillerato. En esta ¨²ltima etapa se reducir¨¢ la variedad de ¡°modalidades y v¨ªas¡±. Las materias instrumentales son lengua, matem¨¢ticas, ciencias e idioma extranjero.

¡°Existe un amplio abanico de asignaturas que los centros han de ofrecer, con resultado final de aumento del coste econ¨®mico y exceso de asignaturas en el horario de los alumnos¡±, argumenta el ministerio. La cuesti¨®n clave en este punto es qu¨¦ asignaturas saldr¨ªan perdiendo. Los sindicatos ya han advertido de un posible conflicto profesional y algunos expertos alertan contra lo que consideran un error grave de concepci¨®n educativa: ¡°El ministro se permite hablar incluso de ¡®asignaturas que distraen¡¯. Pero ?de qu¨¦ distraen? Si queremos ayudar desde la escuela a desarrollar el talento que cada persona encierra, mal camino llevamos enarbolando las tijeras de podar. La manera de combatir la excesiva fragmentaci¨®n del curr¨ªculo no es ¡®suprimir las optativas¡¯, ¡®especializar los centros¡¯, ¡®racionalizar la oferta¡¯. De lo que se trata es de apostar por un aprendizaje por proyectos que ayude a integrar, a establecer v¨ªnculos, a conciliar las distintas miradas que la ciencia y el arte ofrecen sobre los problemas esenciales de la condici¨®n humana, del mundo que habitamos¡±, escrib¨ªa hace unos d¨ªas en este peri¨®dico la profesora de secundaria Guadalupe Jover.

-Autonom¨ªa de centros. Se dar¨¢ m¨¢s poder ejecutivo al equipo directivo y el consejo escolar ser¨¢ un ¨®rgano consultivo. Se valorar¨¢ la experiencia para convertirse en director y podr¨¢n optar al puesto profesores de fuera del centro. En un programa conjunto a trabajar entre el Estado y las comunidades, el ministerio habla de ¡°especializaci¨®n curricular, funcional o por tipolog¨ªa de los alumnos: centros biling¨¹es, formaci¨®n del profesorado, recursos TIC, mejora del rendimiento, etc¨¦tera; de planificaci¨®n estrat¨¦gica por objetivos; autonom¨ªa para la gesti¨®n de personal y econ¨®mica de los centros; y rendici¨®n de cuentas¡±.

Este punto tambi¨¦n ser¨¢, sin duda, pol¨¦mico, a¨²n a falta de las respuestas a las preguntas clave: ?qu¨¦ papel le quedar¨¢ al consejo escolar de los centros?, ?qui¨¦n y c¨®mo se elegir¨¢ a los directores?, ?la especializaci¨®n podr¨ªa convertirse en la creaci¨®n institucionalizada de guetos?, ?ser¨ªa decisi¨®n de los centros esa especializaci¨®n, dentro de su nueva autonom¨ªa, o ser¨ªa decisi¨®n de las comunidades aut¨®nomas, reduciendo de hecho esa autonom¨ªa, como ha ocurrido en la Comunidad de Madrid al eliminar alguna de las opciones de bachillerato en los institutos que ha decidido por falta de alumnos?

-Mejora del aprendizaje de lenguas extranjeras. Una vez m¨¢s, buenas palabras y bellas intenciones sobre la necesidad de mejorar estos aprendizajes. Poco cre¨ªble, seg¨²n los sindicatos, en el actual contexto de recortes presupuestarios. Se propone que el Gobierno defina, consultando a las comunidades, ¡°las bases del aprendizaje de lenguas extranjeras¡±, que todas las clases de idiomas se impartan en la lengua que se trata de ense?ar y que los centros se puedan especializar en lenguas extranjeras.

-Uso de las tecnolog¨ªas. Et¨¦rea propuesta sobre el uso de las tecnolog¨ªas (TIC) en el aula: promocionarlas como apoyo para recuperar asignaturas, dentro o fuera del horario escolar, y para la formaci¨®n del profesorado, utilizaci¨®n compartida de las plataformas digitales del ministerio por autoridades educativas, centros docentes, profesores y alumnos y ¡°selecci¨®n de recursos digitales de calidad, y reconocimiento de las aportaciones de la comunidad educativa que cumplan los requisitos de calidad establecidos¡±.