El Gobierno asume el cierre de Garo?a en 2013

El Gobierno se resigna al cierre de la central nuclear de Garo?a (Burgos) en julio de 2013. Tras un intenso debate, el Consejo de Ministros asumi¨® ayer que el incumplimiento por parte de las el¨¦ctricas del plazo legal para solicitar la pr¨®rroga convierte en irreversible el cese de las operaciones en la instalaci¨®n abierta en 1971. La fecha de cierre ser¨¢, por tanto, la que fij¨® el Gobierno de Jos¨¦ Luis Rodr¨ªguez Zapatero, a pesar de que el PP de Mariano Rajoy hab¨ªa apostado por prolongar las operaciones hasta 2019. En 2009, Mariano Rajoy hab¨ªa visitado Garo?a para afirmar solemnemente que su Gobierno no cerrar¨ªa la nuclear. Ni en los peores momentos tras Fukushima el PP torci¨® su apuesta at¨®mica, que comenzaba en FAES.

Fuentes gubernamentales confirmaron que el Ejecutivo acepta que este es el fin del procedimiento. ¡°En el Gobierno no ha cambiado nada, ha cambiado en las compa?¨ªas¡±, declar¨® la vicepresidenta, Soraya S¨¢enz de Santamar¨ªa, tras el Consejo de Ministros. ¡°En esto el Gobierno no tiene que llevar la iniciativa. La empresa ha cambiado de opini¨®n y tendr¨¢ que explicarlo, al menos a sus accionistas. Esa parte ha decidido que ya no le interesa continuar¡±. Nuclenor, la concesionaria de la central, propiedad al 50% de Endesa e Iberdrola, no quiso comentar estas palabras. La empresa se remite al comunicado en el que, a medianoche del mi¨¦rcoles, comunic¨® su renuncia, que atribuy¨® a la ¡°incertidumbre regulatoria¡±.

El debate sobre Garo?a acapar¨® buena parte de las casi tres horas del Consejo. El d¨ªa anterior, durante el acto con empresarios alemanes, Rajoy le pidi¨® explicaciones a Soria por el giro inesperado del caso. El PP, tanto en la oposici¨®n como en el Gobierno, en Castilla y Le¨®n y en Madrid, se hab¨ªa mojado por la nuclear y ahora se quedaba descolocado. Tras vender durante a?os que mantendr¨ªa el empleo, la tecnolog¨ªa, la seguridad de suministro y la independencia energ¨¦tica, Endesa e Iberdrola se desmarcaban y no ped¨ªan la pr¨®rroga. Estas esgrim¨ªan que, como la reforma energ¨¦tica no est¨¢ cerrada, no saben cu¨¢nto tendr¨¢n que pagar en impuestos, aunque los c¨¢lculos internos hablan de que entrar¨ªa en p¨¦rdidas.

Con la decisi¨®n pol¨ªtica apuntada en el Consejo de Ministros y comunicada indirectamente por la vicepresidenta, se impuso la tesis del ministro Soria, muy molesto con las el¨¦ctricas. Otras fuentes del Gobierno interpretan que las el¨¦ctricas est¨¢n manteniendo un pulso con el Ejecutivo precisamente ahora que est¨¢ a punto de aprobar la reforma energ¨¦tica, que ha retrasado ya en varias ocasiones, entre otras cosas, por disputas entre Soria y Crist¨®bal Montoro, el ministro de Hacienda. La batalla con las el¨¦ctricas, un lobby muy influyente, se est¨¢ convirtiendo en uno de los quebraderos de cabeza internos m¨¢s importantes para Rajoy.

Soria inform¨® al Gabinete de que el agotamiento del plazo no dejaba m¨¢s opci¨®n que aceptar el cierre de la central, pues su ampliaci¨®n es inviable legalmente. Fuentes del sector afirman que Soria tuvo a principios de semana una tensa reuni¨®n con las dos empresas en la que desconfi¨® de los n¨²meros que presentan y puso en duda que Garo?a se fuese a p¨¦rdidas con el impuesto que plantea ¡ªy que reclama Bruselas¡ª.

El 'lobby' el¨¦ctrico cree que todav¨ªa se puede negociar con el Gobierno

Tambi¨¦n el Consejo de Seguridad Nuclear (CSN) considera que analizar el expediente en menos tiempo que los nueve meses que quedan comprometer¨ªa la seguridad. El CSN da por clausurada Garo?a tras el ¡°cierre patronal¡± y en el pleno del pr¨®ximo mi¨¦rcoles tiene previsto estudiar el caso y previsiblemente pedirle a la nuclear que comunique su cierre. Con su decisi¨®n de no pedir la pr¨®rroga, las el¨¦ctricas han dejado a Garo?a fuera de la ley. Si no quer¨ªan continuar con la operaci¨®n deber¨ªan haber comunicado inmediatamente el cierre, seg¨²n marca el Reglamento de Instalaciones Nucleares y Radiactivas. Nuclenor sab¨ªa que la respuesta del CSN ser¨ªa negativa porque ya lo pregunt¨® en agosto y la contestaci¨®n fue que analizar el expediente con tan poco tiempo pondr¨ªa en riesgo la seguridad.

Para el Ejecutivo, acceder a la petici¨®n ¡ªm¨¢s bien ¨®rdago¡ª de las el¨¦ctricas de alargar el plazo supon¨ªa aceptar p¨²blicamente sus reivindicaciones. Pero, adem¨¢s, ten¨ªa que retorcer la normativa y esperar que el CSN tragara. Este organismo, sin embargo, es de los pocos que no est¨¢ controlado por los populares y en ¨¦l, adem¨¢s, mandan mucho los t¨¦cnicos. El pleno est¨¢ compuesto por cinco consejeros (dos a propuesta del PP, dos del PSOE y uno de CiU), y las pocas veces que no hay unanimidad la divisi¨®n no suele ser por partidos. En 2009, los cinco consejeros apoyaron la pr¨®rroga de 10 a?os para Garo?a, aunque sab¨ªan que el Gobierno del PSOE quer¨ªa cerrarla. Lo curioso es que el sector el¨¦ctrico ¡ªm¨¢s acostumbrado a las negociaciones¡ª a¨²n sigue confiando en que hay forma de encontrar un camino que acepte el CSN. El sector nuclear, en cambio, est¨¢ ya convencido de que Garo?a est¨¢ liquidada.

Santamar¨ªa intent¨® ayer desmarcar al Ejecutivo de la pr¨®rroga, como si hubiese sido una petici¨®n de la central. Sin embargo, formalmente, Nuclenor nunca pidi¨® alargar la vida. No pod¨ªa hacerlo porque la orden ministerial del PSOE de 2009 se lo imped¨ªa. As¨ª que fue el PP, nada m¨¢s llegar al poder, el que comenz¨® la modificaci¨®n legislativa para que Garo?a pudiese seguir abierta.

Quiz¨¢ por eso el portavoz adjunto del PP en el Congreso, Rafael Hernando, tach¨® de ¡°irresponsabilidad¡± y de ¡°incomprensible" la decisi¨®n de Nuclenor. Antes del Consejo de Ministros, el secretario de Estado de Comercio, Jaime Garc¨ªa-Legaz, apost¨® por encontrar ¡°una soluci¨®n de sentido com¨²n¡± que permitiera a la nuclear seguir abierta.