Medio Ambiente se apunta a la ola privatizadora del agua
El Gobierno estudia vender el suministro a 79 municipios de Alicante, Murcia y Albacete El ministerio busca f¨®rmulas para devolver la deuda de las desaladoras
El Ministerio de Medio Ambiente est¨¢ estudiando la privatizaci¨®n del abastecimiento de agua a la regi¨®n de Murcia y gran parte de la provincia de Alicante, de la que se encarga a trav¨¦s de la Mancomunidad de Canales del Taibilla, seg¨²n una portavoz. Se trata del ¨²nico organismo estatal de este estilo y abastece a 79 municipios, que en verano alcanzan tres millones de habitantes. De consumarse, ser¨ªa el mayor intento privatizador desde que Madrid trat¨®, sin ¨¦xito, de sacar a bolsa el 49% del Canal de Isabel II, que abastece a nueve millones de personas, o la venta a Acciona ¡ªahora suspendida¡ª del consorcio Aguas del Ter-Llobregat. Antes de la privatizaci¨®n, Medio Ambiente podr¨ªa fusionar parte del Taibilla con Acuamed, la empresa p¨²blica que construy¨® las desaladoras y que est¨¢ llena de deudas.
La privatizaci¨®n del agua, como la de la sanidad, galopa con la crisis. Pero de adjudicar el reparto del agua en los municipios y el recibo ¡ªalgo que comenz¨® hace tres d¨¦cadas¡ª, se ha subido un escal¨®n. El Taibilla es la mancomunidad que reparte el agua a los Ayuntamientos: 43 en Murcia, 34 en Alicante y dos en Albacete. El Gobierno nunca lo transfiri¨® porque afectaba a tres provincias y se ha mantenido en manos p¨²blicas en parte por la complejidad de la gesti¨®n y las implicaciones pol¨ªticas que tiene: sus informes sobre las necesidades de abastecimiento son clave para decidir sobre los pol¨¦micos trasvases del Tajo al Segura. Adem¨¢s, en esa zona el agua es vital por la importancia de la agricultura. El Taibilla maneja agua superficial, de pozos, desalada y trasvasada.
Fuentes del sector explican que Medio Ambiente ha encargado a dos consultoras que estudien qu¨¦ partes de Acuamed y del Taibilla se podr¨ªan fusionar para privatizarlo. Acuamed es la empresa que construy¨® las desaladoras y su situaci¨®n econ¨®mica es cr¨ªtica. Las plantas se usan mucho menos de lo previsto. Hace un a?o, el ministro Miguel Arias Ca?ete apunt¨® ¡ªsin decirlo abiertamente¡ª que estaba en quiebra. En junio pasado, un pr¨¦stamo de 500 millones del Banco Europeo de Inversiones rescat¨® la empresa.
El fiasco del Canal
En mayo pasado, la Comunidad de Madrid renunci¨® a uno de sus planes estrella: la salida a Bolsa del 49% del Canal de Isabel II, el organismo p¨²blico encargado del abastecimiento de 179 municipios de Madrid, que suman cinco millones de habitantes. ¡°Tal y como est¨¢ el mercado, no se dan las condiciones para que podamos vender el Canal en los precios que creemos adecuados¡±, declar¨® entonces Ignacio Gonz¨¢lez, hoy presidente regional.
La retirada del plan lleg¨® despu¨¦s de una inmensa movilizaci¨®n ciudadana contra la privatizaci¨®n: Madrid se llen¨® de mesas recogiendo firmas y de actos contra la venta.
El Canal gan¨® en 2010 114 millones de euros y, con una deuda de 1.670 millones, su valor estimado su situaba en 2.700 millones. La empresa fue utilizada por la Comunidad para realizar inversiones ajenas a su funci¨®n, como unos teatros en Madrid que costaron 100 millones de euros.
El Canal de Isabel II fue creado en 1851 por decreto de Juan Bravo Murillo, a instancias de la reina, para abastecer de agua las viviendas de la capital sin tener que acudir a las fuentes p¨²blicas a buscarla. En 1984 fue transferido a la Comunidad de Madrid. Adem¨¢s del abastecimiento gestiona la depuraci¨®n.
Acuamed no tiene atractivo para la venta. Pero el Taibilla, que tiene a 77 municipios como clientes y agua barata del Tajo y del r¨ªo Taibilla, s¨ª. El organismo tuvo en 2012 un presupuesto de ingresos de 74 millones y se autofinancia. Una fusi¨®n parcial podr¨ªa ser la soluci¨®n para Acuamed.
Luis Babiano, gerente de la Asociaci¨®n Espa?ola de Operadores P¨²blicos de Abastecimiento y Saneamiento (Aeopas), es muy cr¨ªtico con esta posibilidad: ¡°El Taibilla ha demostrado eficiencia, eficacia, y ha dado desarrollo a una zona donde el agua es clave. El agua en el sureste es estrat¨¦gica porque es una zona con sequ¨ªas recurrentes, con una agricultura muy fuerte¡±. Babiano critica que una empresa privada pueda tener tanto peso para decidir cu¨¢nto se trasvasa desde el Tajo.
La Comunidad de Murcia, del PP, ya ha mostrado su oposici¨®n a la posible privatizaci¨®n, en lo que coincide con la oposici¨®n. Para el Gobierno, la venta no solo puede aliviar la falta de fondos sino que le quita un inminente problema: al aumentar el uso del agua desalada (por exigencias de Bruselas y porque cada vez hay menos en el Tajo), el recibo debe subir. Y mucho. Con el coste pol¨ªtico que conlleva. Ca?ete ha defendido p¨²blicamente que hab¨ªa que buscar colaboraci¨®n con la empresa privada en materia de aguas. Los problemas de las privatizaciones del Ter-Llobregat en Catalu?a, o del Canal de Isabel II, en Madrid, no auguran un camino f¨¢cil a la privatizaci¨®n. Manuel Aldeguer, responsable de agua del PSOE de Alicante, critica que el objetivo del plan es ¡°reducir el agua del Tajo que va al Segura y aumentar el recibo del agua¡±.
Privatizaci¨®n en el juzgado
En su objetivo por conseguir recursos, la Generalitat urdi¨® el a?o pasado un plan para privatizar la gesti¨®n de la empresa p¨²blica Aguas Ter-Llobregat (ATLL), encargada de la gesti¨®n del agua que consumen casi cinco millones de habitantes del ¨¢rea metropolitana de Barcelona. En verano abri¨® el concurso, valorado en 1.000 millones, que gan¨® un consorcio liderado por Acciona gracias a la oferta tarifaria que ofreci¨®. La otra candidata, Agbar, abri¨® entonces una guerra con la Administraci¨®n, argumentando que la oferta de Acciona era financieramente inviable. Sus impugnaciones acabaron surtiendo efecto.
Un organismo de la Generalitat, el ?rgano Administrativo de Recursos Contractuales de Catalu?a (OARCC), le dio parte de la raz¨®n al considerar que la oferta de Acciona no respetaba el pliego de condiciones en el plazo requerido de inversiones. El problema para la Generalitat es may¨²sculo, porque las resoluciones del ente son ejecutivas y pon¨ªan en peligro el control del d¨¦ficit y una indemnizaci¨®n millonaria a Acciona, en caso de revocarse su contrato. De momento ha recurrido ante el Tribunal Superior de Justicia de Catalu?a la resoluci¨®n para evitar que se suspenda el contrato y lo ha hecho desprestigiando el trabajo del OARCC.
Antonio Fanlo, catedr¨¢tico de Derecho Administrativo de la Universidad de La Rioja y experto en temas de agua, critica la privatizaci¨®n que han emprendido muchos Ayuntamientos, que venden el servicio durante d¨¦cadas. En algunos casos utilizan el canon para invertir en abastecimiento, pero en otras va para otros fines, lo que en la pr¨¢ctica es una forma de financiarse con el aval del agua del grifo de sus ciudadanos. Fanlo resalta la presi¨®n de las grandes constructoras por hacerse con estos servicios ahora que la obra p¨²blica se ha hundido: ¡°Van a por el agua de los Ayuntamientos porque est¨¢n endeudados. Un concejal me dec¨ªa: ¡®?Sabes lo dif¨ªcil que es resistir a la oferta de una empresa que te paga por adelantado un suculento canon, cuando est¨¢s endeudado hasta las orejas?¡±.
Aguas de Barcelona (cuyo 75% es de la francesa Suez), Acciona y Aqualia (de FCC) est¨¢n entre las principales empresas que acuden a estos concursos. Roque Gistau, presidente de la Asociaci¨®n Espa?ola de Abastecimiento de Agua (AEAS) critica las privatizaciones cuando solo persiguen conseguir financiaci¨®n municipal, no la inversi¨®n en la red de agua.
Medio Ambiente tiene en el agua uno de sus mayores problemas. No solo no ha presentado los planes de cuenca, sino que no tiene dinero para construir el millar de peque?as depuradoras que faltan, de las que las comunidades deber¨ªan pagar una parte. Para emprender estas obras e intentar evitar la multa de Bruselas, el ministerio negocia con el Banco Europeo de Inversiones. Ca?ete mantiene buena relaci¨®n con la vicepresidenta del organismo, Magdalena ?lvarez, que ya firm¨® el pr¨¦stamo para las desaladoras.
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