La financiaci¨®n de la ¡®ley Wert¡¯ despierta recelos hasta en el PP

La ronda de conferencias sectoriales de educaci¨®n, en la que las comunidades aut¨®nomas y el ministerio analizan la futura reforma educativa, acab¨® como empez¨®: sin consenso. Cinco autonom¨ªas (Andaluc¨ªa, Catalu?a, Pa¨ªs Vasco, Asturias y Canarias) rechazaron de plano la memoria econ¨®mica que acompa?a a la Ley Org¨¢nica de Mejora de la calidad Educativa (LOMCE). Las otras 12 (las gobernadas por el PP m¨¢s Navarra) respaldan la propuesta de financiaci¨®n aunque no de forma cerrada. Piden que los c¨¢lculos sean m¨¢s finos y que se ajusten los criterios de reparto. La llamada ley Wert contempla 408 millones de euros en costes directos a financiar por el Estado en tres a?os y hasta 927 millones que deber¨ªan asumir en principio las autonom¨ªas. En la calle, miles de estudiantes se manifestaban contra la reforma tras convocar tres jornadas de huelga en defensa de la escuela p¨²blica.

Al rechazo de cinco regiones en las que no gobierna el PP (Andaluc¨ªa, Catalu?a, Pa¨ªs Vasco, Asturias y Canarias) se sumaron los peros de las aliadas habituales. Las comunidades gobernadas por el PP centraron la cr¨ªtica m¨¢s en el reparto que en el trazo grueso. Castilla-La Mancha pidi¨® que se tenga en cuenta ¡°el factor de dispersi¨®n¡± de los alumnos a la hora de distribuir los fondos, seg¨²n el consejero Marcial Mar¨ªn. Y la Comunidad de Madrid reclam¨® que el criterio que tenga peso sea el n¨²mero de alumnos por autonom¨ªa y ¡°no solo aspectos como la insularidad o la dispersi¨®n¡±, seg¨²n explico la consejera Luc¨ªa Figar. ¡°Nos vamos tranquilos y esperamos que el documento se ajuste algo m¨¢s a las necesidades de financiaci¨®n que hemos expuesto¡±, dijo.

El consejero de Educaci¨®n de Castilla y Le¨®n, Juan Jos¨¦ Mateos, propuso un acuerdo-programa para la implantaci¨®n de la reforma al entender que a¨²n existen ¡°diferencias importantes¡± en lo que se refiere a la financiaci¨®n. Un ejemplo lo ofreci¨® el Pa¨ªs Vasco, gobernado por el PNV. El cambio de profesores solo en la p¨²blica ¡°costar¨¢ 290 millones m¨¢s¡± de lo que calcula el ministerio, seg¨²n la consejera vasca, Cristina Uriarte.

La reuni¨®n, de casi tres horas y media, termin¨® con la manifestaci¨®n de Madrid a mitad de recorrido y los estudiantes desfilando por delante del edificio principal del Ministerio de Educaci¨®n, en la calle de Alcal¨¢. Los m¨¢s cr¨ªticos salieron del encuentro tildando la reforma de ¡°t¨®xica¡± o ¡°desoladora¡±. La consejera de Educaci¨®n andaluza, Mar Moreno, asegur¨® que su comunidad ni siquiera iba a entrar a discutir una normativa que no comparte. ¡°Se han recortado 4.000 millones en equidad, profesores y refuerzos y se van a poner 200 o 300 en barreras¡±.

El Pa¨ªs Vasco dice que el coste real de la reforma ser¨¢ superior al previsto

Los dos sindicatos mayoritarios, CC OO y UGT, pidieron ayer que el dinero que el ministerio ha calculado para la implantaci¨®n de la LOMCE ¡°se destine a la escuela p¨²blica¡±. La consejera catalana, Irene Rigau, considera que la reforma es ¡°incompatible¡± con el desarrollo de pol¨ªticas de austeridad. Para la asturiana, Ana Gonz¨¢lez, el c¨¢lculo tambi¨¦n es insuficiente ¡°porque se ha hecho sin tener idea de educaci¨®n¡±.

Pero los n¨²meros recogidos en la memoria se mantendr¨¢n durante lo que queda de tramitaci¨®n, seg¨²n insisti¨® Jos¨¦ Ignacio Wert tras el encuentro. En ese documento quedar¨¢n reflejados sin cambios pero se crear¨¢ un grupo de trabajo, en el que solo participar¨¢n algunas autonom¨ªas, para definir c¨®mo se calcula el impacto y el reparto de los gastos indirectos para su debate en el Consejo de Pol¨ªtica Fiscal y Financiera. ¡°Las previsiones de la memoria econ¨®mica son perfectamente compatibles con el curso de consolidaci¨®n fiscal y no habr¨¢ costes significativos hasta 2016¡±, dijo Wert.

Hace dos semanas, el ministerio envi¨® a las comunidades una nueva memoria econ¨®mica que quintuplicaba el coste y hac¨ªa recaer sobre los hombros regionales el peso de la gran pelea educativa: la reducci¨®n del abandono escolar desde el 26,5% actual ¡ªun 24,9% seg¨²n la estimaci¨®n adelantada de CC OO¡ª, una de las tasas m¨¢s altas de la UE, hasta el 15% que establece la Estrategia Europea 2020. La implantaci¨®n supondr¨¢ los 408 millones de euros de costes directos que asume el ministerio, y una horquilla de entre 150 y 927 millones anuales a sufragar por las autonom¨ªas en funci¨®n del ¨¦xito en el regreso a las aulas de alumnos que ahora est¨¢n fuera del sistema.

El ¨²ltimo borrador de la LOMCE admite que el coste de implantaci¨®n de la ley ¡°es muy limitado¡± para una reforma ¡°de esta envergadura¡± y se?ala incluso que se prev¨¦ una reducci¨®n de estos costes. Tambi¨¦n supedita la financiaci¨®n ¡°a las disponibilidades presupuestarias¡± que autorice el Ministerio de Hacienda que ser¨¢n compensadas ¡°en su caso, con bajas en otros programas del departamento¡±.

Catalu?a ve el plan "incompatible" con las exigencias de austeridad

Educaci¨®n atribuye el incremento en la financiaci¨®n de la LOMCE a tres aspectos. La implantaci¨®n de dos itinerarios en 4? de la ESO (hacia FP o Bachillerato) tendr¨¢ un impacto mayor en las comunidades con m¨¢s dispersi¨®n de alumnos en escuelas rurales. Tambi¨¦n contribuye que la nueva FP b¨¢sica durar¨¢ dos a?os y una reducci¨®n en el ahorro por la ¡°compactaci¨®n¡± de asignaturas de Bachillerato.

Su previsi¨®n es que la implantaci¨®n ¡ªmedida en tres a?os naturales pero en dos cursos acad¨¦micos¡ª suponga en costes directos 23 millones el primer a?o, 130 millones el segundo y 255 el tercero.

Los llamados costes indirectos comenzar¨¢n a pagarse a partir del cuarto a?o con tres opciones distintas, que ser¨ªan asumidos inicialmente por las comunidades a la espera de lo que depare la negociaci¨®n. En el primer escenario, de ¨¦xito moderado, se reducir¨ªa un 6% el abandono escolar (150 millones de euros). Otro intermedio supondr¨ªa reducir el ¨ªndice un 11%, valorado en 332 millones y un tercer escenario, el m¨¢s optimista, que supondr¨ªa reducir el abandono por debajo del 7% (927 millones).