Espa?a, entre los pa¨ªses que m¨¢s pagan por cumplir Kioto

A Espa?a le est¨¢ saliendo caro cumplir con el protocolo de Kioto, el acuerdo internacional para reducir los gases de efecto invernadero y combatir el cambio clim¨¢tico. La Agencia Europea de Medio Ambiente (EEA) advierte de ello en un informe reciente: Espa?a es, junto con Austria, Liechtenstein y Luxemburgo, el pa¨ªs europeo que necesita comprar m¨¢s derechos de emisi¨®n de CO2 en proporci¨®n a sus emisiones. Solo as¨ª, a golpe de talonario, puede compensar las toneladas de m¨¢s que ha enviado a la atm¨®sfera y cumplir sus compromisos.

Espa?a lleva gastados entre 2008 y 2012 m¨¢s de 800 millones de euros en comprar derechos de emisi¨®n y, aunque en la oficina de Cambio Clim¨¢tico creen que no har¨¢ falta desembolsar m¨¢s, el inventario a¨²n no est¨¢ cerrado ¡ªse pasan cuentas con la ONU a principios de 2014¡ª y siempre hay margen para la sorpresa. La EEA alerta de que en Espa?a la brecha entre lo que se tendr¨ªa que haber reducido y las emisiones reales es comparativamente muy grande. Supone un 13%, cuando la media de los pa¨ªses europeos es del 1,9%. Espa?a, por tanto, deber¨¢ comprar ¡°cantidades significativas¡± de derechos de emisi¨®n, asegura.

El gasto, seg¨²n las explicaciones del Gobierno, ya estar¨ªa pr¨¢cticamente hecho. En abril del a?o pasado el ministro de Agricultura y Medio Ambiente, Miguel Arias Ca?ete, desvel¨® lo que se hab¨ªa invertido hasta entonces. Espa?a hab¨ªa comprado 159 millones de toneladas de CO2 por 770 millones de euros. Y a¨²n le faltaba comprar en el exterior otros 105 millones de toneladas hasta 2014 para cumplir con Kioto. Seg¨²n el c¨¢lculo del que habl¨® Arias Ca?ete, eso pod¨ªa suponer entre 500 y 800 millones m¨¢s, dependiendo del precio del mercado. Un acuerdo ganga evit¨® que finalmente fuera as¨ª.

Hay presupuestados otros 24 millones por si hubiera que compensar m¨¢s

El a?o pasado, Medio Ambiente anunci¨® que hab¨ªa comprado derechos de emisi¨®n equivalentes a ese centenar de millones de toneladas a Polonia por un precio de saldo. ¡°No puedo desvelar el precio; son acuerdos confidenciales¡±, alega a¨²n hoy la directora de la oficina de Cambio Clim¨¢tico, Susana Magro. Pero se puede hacer el c¨¢lculo. El presupuesto para comprar derechos era de 42 millones, as¨ª que se debi¨® de pagar menos de un euro por tonelada. ¡°Fue el precio m¨¢s barato de la historia. Compramos casi tanto como la vez anterior¡±, a?ade Magro, que insiste: ¡°Creo que no habr¨¢ que gastar m¨¢s. Pero por si acaso en el cierre hubiera que hacerlo, tenemos reservada una partida de 24 millones de euros¡±.

El informe de la EEA no solo desvela que Espa?a es uno de los pa¨ªses europeos que m¨¢s tiene que gastar por no haber reducido sus emisiones. Tambi¨¦n, y eso es lo que destaca Magro, dice por primera vez que Espa?a s¨ª ser¨¢ capaz de cumplir con sus compromisos. Aunque sea pagando. En informes anteriores la agencia, dependiente de la Comisi¨®n Europea, siempre situaba a Espa?a entre los pa¨ªses m¨¢s alejados del cumplimiento. Seg¨²n un inventario provisional publicado en otro informe reciente de la EEA, Espa?a ha emitido en el periodo de Kioto (2008-2012) un 22,8% m¨¢s que en 1990, el a?o que se usa como referencia. El tratado le permit¨ªa a Espa?a emitir un 15% m¨¢s que en 1990. Kioto pod¨ªa haber sido mucho m¨¢s gravoso: la crisis ha ayudado a pisar el freno. Espa?a lleg¨® a emitir en 2007 un 50% m¨¢s que en 1990.

El Gobierno adquiri¨® gran cantidad de cr¨¦ditos a precio de saldo a Polonia

El dinero que debe destinar el Gobierno a cumplir con Kioto responde ¨²nicamente al exceso de emisiones de lo que se conoce como sectores difusos. Se trata del transporte, los hogares, la agricultura... Las grandes industrias tambi¨¦n est¨¢n sujetas a l¨ªmites, pero en su caso funciona un sistema de comercio de emisiones. Las f¨¢bricas recibieron una asignaci¨®n gratuita de CO2, pero con la crisis y la ca¨ªda de la producci¨®n han emitido mucho menos de lo previsto, as¨ª que se han dedicado a vender los excedentes. Algunas empresas han ganado millones de euros vendiendo lo que recibieron gratis; mientras, el Gobierno debe pagar por sectores que no recibieron asignaci¨®n, de los que es responsable, y que son los que menos han bajado sus emisiones, tal y como constata la EEA en su informe.

Susana Magro relata que, cuando se hizo cargo de la oficina (enero de 2012), la situaci¨®n era ¡°grave¡±. Se hab¨ªan gastado ya 770 millones pero a¨²n hab¨ªa un d¨¦ficit de 105 millones de unidades de Kioto y ¡°el precio no era tan bajo como ahora¡±. ¡°Eran entre 700 y 1.000 millones de euros, que no ten¨ªamos¡±, recuerda. Lo que hizo fue negociar acuerdos bilaterales con pa¨ªses del Este de Europa, a los que se les asignaron derechos de emisi¨®n que nunca usaron debido al desmoronamiento de la industria comunista. A estos excedentes se les llama aire caliente; su compra es controvertida, puesto que con ellos no se reducen emisiones.

Ec¨®logo: ¡°No han? adoptado pol¨ªticas serias de reducci¨®n de gases¡±

Teresa Ribera, secretaria de Estado de Cambio Clim¨¢tico entre 2008 y 2011, reconoce que ¡°la mayor parte de la reducci¨®n de las emisiones en Espa?a tiene que ver con la crisis¡±, pero asegura que el pa¨ªs igualmente ha hecho un gran esfuerzo, por ejemplo con las renovables y la mejora de las centrales t¨¦rminas. ¡°Se han reducido 29 puntos porcentuales desde 2004, y eso no lo ha conseguido nadie, ni con crisis¡±, se?ala. Ribera siempre se quej¨® de que Espa?a hab¨ªa resultado penalizada con el reparto de emisiones en la UE, porque cuando se le permiti¨® incrementar un 15% sobre el a?o base, ya lo superaba. El objetivo, dice, siempre fue reducir, pero la realidad hizo necesario comprar en el exterior. Durante el Gobierno del PSOE ya hubo acuerdos con pa¨ªses del Este, pero entonces (2009) se compraba a una media de cerca de ocho euros por tonelada.

¡°Si finalmente las emisiones de Espa?a en el periodo 2008- 2012 se quedaron en torno al 22% sobre el a?o base, a pesar de no cumplir con reducciones internas el objetivo Kioto, Espa?a solo tiene que comprar derechos hasta ese 22%. Ese es, sin duda, un ahorro significativo respecto al plan inicial¡±, explica Ismael Romeo, director general de Sendeco2, la bolsa espa?ola de CO2. ¡°Si a ello se le a?ade que el precio actual es mucho menor del que hab¨ªa en 2008-11, el ahorro en las compras es realmente significativo¡±, se?ala.

¡°El coste actual es muy bajo¡±, destaca un especialista en este mercado

Fernando Prieto, doctor en Ecolog¨ªa, es muy cr¨ªtico: ¡°Espa?a no ha adoptado pol¨ªticas serias de reducci¨®n de emisiones, ha mantenido apoyos al consumo de carb¨®n y gas, ha incrementado de forma importante el transporte por carretera de mercanc¨ªas, ha incentivado el uso del transporte privado, ha aumentado exponencialmente las v¨ªas de alta capacidad, y ha edificado sin criterio viviendas (de las cuales hay 3,1 millones vac¨ªas)¡±, se?ala. ¡°Por otra parte, no ha apoyado de una forma inteligente las renovables, con una continua inseguridad jur¨ªdica. Los Gobiernos no han enviado ninguna se?al a los sectores contaminantes¡±, concluye.