Qu¨¦ dif¨ªcil es ser espa?ol

La decisi¨®n de la Audiencia Nacional de denegar la nacionalidad espa?ola a un enfermo mental ecuatoriano con un 67% de discapacidad ha levantado las cr¨ªticas de las asociaciones de inmigrantes y de discapacitados y ha dejado estupefactos a los abogados especialistas en extranjer¨ªa. Ninguno de los expertos consultados tiene constancia de un precedente similar, pero asemejan este caso con uno que s¨ª es frecuente: la dificultad que tienen para acceder a la nacionalidad los extranjeros analfabetos. En estos casos, como en el del ecuatoriano discapacitado, la negativa se argumenta en los problemas del inmigrante para contestar a las preguntas de cultura general que se le formularon en el Registro Civil y que, seg¨²n coinciden las asociaciones y los letrados, se rigen por criterios ¡°absolutamente arbitrarios¡±.

P. R. S., el inmigrante ecuatoriano al que le acaban de denegar la nacionalidad, lleg¨® a Espa?a desde Ecuador en 2006, unos meses antes de cumplir 18 a?os. Hac¨ªa cuatro que los m¨¦dicos le hab¨ªan detectado un trastorno ps¨ªquico que fue complic¨¢ndose y que llev¨® a que la Junta de Andaluc¨ªa le reconociera en 2007 una discapacidad del 67%. Ahora tiene 25 a?os y acude cada d¨ªa en Almer¨ªa a un taller de la Fundaci¨®n Andaluza para la Integraci¨®n Social del Enfermo Mental, cuyos responsables aseguran que evoluciona ¡°de forma satisfactoria¡± y, ¡°pese a sus dificultades¡±, se relaciona bien con su entorno. Sin embargo, la Audiencia entiende que el hombre no consigui¨® acreditar ¡°suficiente grado¡± de integraci¨®n en la sociedad espa?ola.

La sentencia ratifica la decisi¨®n del Ministerio de Justicia, que hab¨ªa dado la vuelta a los argumentos del juez del Registro de Almer¨ªa que entrevist¨® al discapacitado y que, al igual que el fiscal, inform¨® tras un primer encuentro a favor de que se le concediera la nacionalidad. Seg¨²n los expertos, no es habitual que el ministerio corrija las conclusiones del juez del Registro, que no emiti¨® ning¨²n informe tras entrevistar por segunda vez al inmigrante. Pero en el acta de esa conversaci¨®n, el juez deja claro que el inmigrante ¡°no entiende lo que se le pregunta¡± y que no es posible desarrollar con normalidad el encuentro ¡°debido a su discapacidad¡±.

Dos de los cinco jueces que han estudiado el caso discrepan del fallo

Sin embargo, el ministerio, como tres de los cinco jueces de la Audiencia que han estudiado el caso, entiende que el inmigrante no est¨¢ integrado porque no supo contestar a preguntas como desde cu¨¢ndo reside en Espa?a, de qui¨¦n es la casa en la que vive con su madre, su abuela y su t¨ªa, qui¨¦n es Mariano Rajoy o cu¨¢l es la capital de Andaluc¨ªa. ¡°La incapacidad para comunicarse por medios escritos en el idioma espa?ol y el desconocimiento de datos elementales del pa¨ªs del que pretende ser nacional y de su sociedad, con la cual el actor acredita escasos v¨ªnculos, ponen de manifiesto un insuficiente grado de integraci¨®n¡±, concluye el tribunal.

Los tres magistrados de la Audiencia que firman la sentencia son Jos¨¦ F¨¦lix M¨¦ndez Canseco, Eduardo Men¨¦ndez Rexach y Francisco D¨ªaz Fraile. No est¨¢n de acuerdo con ellos los jueces Jos¨¦ Luis Terrero Chac¨®n e Isabel Garc¨ªa Garc¨ªa-Blanco, que han emitido un voto discrepante porque creen que los par¨¢metros habituales para medir la integraci¨®n deber¨ªan ¡°ajustarse y ponderarse¡± con la discapacidad que padece este inmigrante. ¡°No puede exigirse a un extranjero que solicite la nacionalidad espa?ola un grado de integraci¨®n superior al est¨¢ndar medio de integraci¨®n de un ciudadano espa?ol que se encuentre en sus mismas circunstancias¡±, sostienen estos magistrados, que creen que ¡°ha justificado suficiente grado de integraci¨®n¡±.

Entienden, asimismo, que la integraci¨®n del ecuatoriano est¨¢ probada porque, pese a su discapacidad, asiste a un taller en el que precisamente se trabaja la integraci¨®n de los enfermos mentales. Adem¨¢s, advierten de que se debe tener en cuenta que su madre ya tiene la nacionalidad y su familia est¨¢ ¡°plenamente integrada y arraigada¡± en Espa?a.

Lo mismo piensan todos los abogados y expertos consultados. ¡°Entiendo que la concesi¨®n de la nacionalidad en absoluto ser¨ªa una medida de discriminaci¨®n positiva, sino m¨¢s bien la aplicaci¨®n efectiva del derecho a la igualdad reconocido en la Constituci¨®n¡±, afirma Alejandro Pe?a, abogado de un despacho de C¨¢diz especializado en extranjer¨ªa. ¡°La jurisprudencia del Constitucional ampara precisamente el derecho a tratar desigualmente supuestos diferentes¡±, a?ade.

Las preguntas para medir la integraci¨®n a las que no supo contestar el ecuatoriano traen de cabeza desde hace a?os a las asociaciones de inmigrantes y a los abogados especializados en estos casos. El Reglamento del Registro Civil establece que el magistrado ¡°oir¨¢ personalmente al peticionario, especialmente para comprobar el grado de adaptaci¨®n a la cultura y estilo de vida espa?oles¡±. Y muchos jueces optan por preguntar por cuestiones como qui¨¦n es el presidente del Gobierno o el comandante en jefe del Ej¨¦rcito espa?ol, d¨®nde naci¨® Picasso, qu¨¦ es la gaita o, incluso, c¨®mo se hace la tortilla espa?ola.

Los analfabetos encuentran trabas por no saber escribir y leer

¡°Algunas preguntas provocar¨ªan risa si no fuera porque hacen sufrir a la gente¡±, advierte el director de Almer¨ªa Acoge, Juan Miralles. En su asociaci¨®n no se han topado con casos de discapacitados integrados a los que se les niegue el DNI, pero s¨ª con el de un paquistan¨ª que, tras 17 a?os viviendo en Espa?a, no ha conseguido la nacionalidad porque no sabe leer ni escribir. ¡°Habla perfectamente espa?ol, pero se ha dedicado a trabajar para sacar adelante a su familia y no se ha parado a aprender a leer. Lo mismo que le pas¨® a mi madre, que, seg¨²n este criterio, no deber¨ªa ser espa?ola si no fuera porque naci¨® en Espa?a¡±, lamenta Miralles.

Varios abogados coinciden en que a las personas analfabetas los jueces del Registro y el Ministerio de Justicia les niegan a menudo la nacionalidad, aunque la Audiencia suele estudiar las circunstancias particulares del inmigrante y, con frecuencia, dictamina a su favor. El Supremo ya ha fijado jurisprudencia que advierte de que el analfabetismo no es raz¨®n suficiente para denegar la nacionalidad cuando el inmigrante puede comunicarse en castellano. ¡°Los criterios son absolutamente arbitrarios¡±, se?ala el abogado Pau Mas¨®, cuyo despacho PDF Advocats, en Girona, representa a decenas de extranjeros a los que no se les permite ser espa?oles por no haber respondido bien al cuestionario. ¡°Las preguntas sobre cultura general est¨¢n lejos de ser una herramienta eficaz de la demostraci¨®n de la integraci¨®n. Saber qu¨¦ r¨ªo pasa por una localidad o cu¨¢l es el baile t¨ªpico de Arag¨®n no es garant¨ªa de integraci¨®n, es simplemente garant¨ªa de cultura¡±, advierte Mas¨®.