La brecha escolar que divide Espa?a

¡ª?Qui¨¦n sabe lo que es PISA?

?Varios alumnos de cuarto de la ESO (15 a?os) se atropellan, pero se alza sobre las dem¨¢s la voz de un chaval hacia el fondo de la clase en el instituto p¨²blico Andr¨¦s Laguna de Segovia:

¡ªEs una prueba que mide el nivel cultural de los j¨®venes.

¡ª?Y sab¨¦is c¨®mo ha salido Castilla y Le¨®n?

¡ªEl mejor en ciencias.

¡ªBueno, s¨ª, pero ?por qu¨¦?

¡ªPorque estoy yo ¡ªse apresura a terciar, entre risas, una muchacha¡ª. E interviene por fin el profesor de matem¨¢ticas, C¨¦sar Hernando:

¡ªEstela, ?no pod¨¦is contestar en serio, aunque sea una vez?

En realidad, ni en broma ni en serio: parando la vista en el d¨ªa a d¨ªa de un instituto, charlando con alumnos y profesores, viendo esfuerzos y frustraciones compartidos, es muy dif¨ªcil encontrar la ra¨ªz de las diferencias de resultados en el Informe PISA 2012 de la OCDE (que mide las destrezas de los chicos de 15 a?os de 65 pa¨ªses del mundo en matem¨¢ticas, lectura y ciencias) entre, pongamos, Castilla y Le¨®n (de los mejores de Espa?a, por encima de la media de la OCDE, y al nivel de pa¨ªses como Austria o Australia, muy cerca de Alemania) y Andaluc¨ªa (por debajo de la media de la OCDE y la UE). Unas diferencias que, ampliando el foco, se pueden trasladar a las comunidades del norte de la Pen¨ªnsula y las del sur, separadas por una brecha educativa que este informe internacional ha vuelto a dejar en evidencia, a pesar de compartir un mismo marco normativo y haber tenido Gobiernos de varios colores pol¨ªticos. Unas diferencias que, a pesar de los cambios arriba y abajo que muestra PISA (este a?o, entre las autonom¨ªas que han decidido tener datos propios del examen, es ligeramente mayor en matem¨¢ticas y ciencias, no as¨ª en lectura, que en 2009), muchos especialistas aseguran que se han ido reduciendo poco a poco en las ¨²ltimas d¨¦cadas, y que son menores que, por ejemplo, en Italia.

Javier Gil Flores, catedr¨¢tico de Educaci¨®n de la Universidad de Sevilla, apunta hacia donde miran la mayor¨ªa de los investigadores para explicar las distancias (incluidos la OCDE y el Ministerio de Educaci¨®n): a las razones socioecon¨®micas. El PIB por habitante de Andaluc¨ªa en 2012, cuando se celebraron las pruebas, era de 16.960 euros. El de Castilla y Le¨®n, 22.289 euros, 483 euros menos que la media del pa¨ªs. ¡°La influencia del contexto socioecon¨®mico no es algo nuevo. En los a?os sesenta el Informe Coleman ya lo apuntaba¡±, indica.

Si se comparan los resultados en la prueba de matem¨¢ticas de PISA y el PIB per capita, la cosa cuadra bastante: las comunidades m¨¢s ricas (Pa¨ªs Vasco, Madrid, Navarra, La Rioja, Arag¨®n) est¨¢n por encima de la media de la OCDE (Catalu?a la roza, est¨¢ a punto). Mientras que las tres m¨¢s pobres (Andaluc¨ªa, Murcia y Extremadura) ocupan los ¨²ltimos puestos en el examen.

Sin embargo, en ese gr¨¢fico hay elementos discordantes que no encajan del todo en la teor¨ªa. Baleares, para mal; y Asturias y, sobre todo, Castilla y Le¨®n, que ocupan un puesto m¨¢s alto de lo que su riqueza pronosticar¨ªa. ?Qu¨¦ pasa aqu¨ª? Cuando en PISA se habla del nivel socioecon¨®mico se a?ade ¡°y cultural¡±. Una de las diferencias m¨¢s importantes de resultados (m¨¢s altas que entre la mayor¨ªa de pa¨ªses, much¨ªsimo m¨¢s que entre autonom¨ªas) se da entre los alumnos que tienen menos de 10 libros en casa y los que tienen m¨¢s de 200: un abismo de 124 puntos (sobre una media de 500) en Espa?a y 126 en la OCDE.

El soci¨®logo de la Universidad de La Laguna Jos¨¦ Saturnino Mart¨ªnez opina que las diferencias entre autonom¨ªas no se pueden achacar a la calidad del sistema educativo. Echa mano al ¨ªndice de alfabetizaci¨®n por autonom¨ªas hace 153 a?os: las primeras eran (con entre el 35% y el 50% de la poblaci¨®n) Madrid, Cantabria, Castilla y Le¨®n, La Rioja, Navarra y Pa¨ªs Vasco; y las ¨²ltimas, con menos del 25%, Extremadura, Galicia, Andaluc¨ªa, Baleares y Murcia. Aunque tampoco del todo, cuadra tanto como el cruce de datos con el PIB per capita. Y el soci¨®logo se aventura, adem¨¢s, con una hip¨®tesis: ¡°la estructura de propiedad de la tierra¡±. ¡°Hay zonas con estructura de latifundio, en las que no compensaba estudiar porque no hab¨ªa perspectiva de aprovechamiento. Pero en otras de peque?os agricultores quiz¨¢ la merec¨ªa aunque solo fuera para llevar las cuentas¡±, se?ala.

¡°Yo creo que son las familias y la importancia que le den a la educaci¨®n¡±, dice la profesora Pilar Garrido, del Andr¨¦s Laguna de Segovia.

Entonces, ?la culpa es de las familias? No se trata, insisten los expertos, de culpabilizar a nadie, sino de buscar razones. Y el responsable del gabinete de estudios de la Federaci¨®n de Ense?anza de CCOO, Miguel Recio, explica que ¡°en comunidades volcadas en el sector servicios, en la restauraci¨®n, es m¨¢s f¨¢cil conseguir un empleo sin cualificaci¨®n, as¨ª que es l¨®gico que sea m¨¢s dif¨ªcil retener a los j¨®venes en la escuela¡±. Esto explicar¨ªa la disonante situaci¨®n de Baleares. Y, en parte, tambi¨¦n las notas andaluzas.

¡°Estamos mejor. Tenemos peores resultados, s¨ª, pero estamos todos¡±. El profesor Manuel Gotor habla con 37 a?os de experiencia docente a sus espaldas. Ahora da clases en el instituto p¨²blico Bellavista, ubicado en una barriada obrera de Sevilla capital. En sus aulas estudian 400 chicos cuyas familias han sido golpeadas por el desempleo en demasiados casos. ¡°En Espa?a no estamos tan mal, estamos en el pelot¨®n. Andaluc¨ªa entra ahora resoplando en ese pelot¨®n¡±, resume Gotor.

Juan Manuel de Pablos Pons, catedr¨¢tico de Did¨¢ctica de la Universidad de Sevilla, cree que Andaluc¨ªa tiene ¡°dificultades estructurales¡±, como el tama?o del sistema, con 1,8 millones de estudiantes en la ense?anza no universitaria. Castilla y Le¨®n tiene 360.000. Andaluc¨ªa gan¨® 172.000 estudiantes (un 12%) desde el a?o 2000; en ese tiempo, Castilla y Le¨®n perdi¨® 15.000, un 4%. La cuesti¨®n es que ese punto de partida de unos y de otros ¡ª¡°en los a?os sesenta hab¨ªa importantes manchas de analfabetismo en Espa?a; y en Andaluc¨ªa eran mayores¡±, dice Pons¡ª, no es un lastre abstracto, un et¨¦reo intangible intrafamiliar, sino que ha condicionado las pol¨ªticas de las ¨²ltimas d¨¦cadas. Mientras unos ten¨ªan que dedicar sus esfuerzos en aumentar el sistema (recursos humanos para atender a todos, edificios...), otros han podido dirigirlos m¨¢s a los planes de calidad o la formaci¨®n docente.

¡°Las condiciones socioecon¨®micas no pueden ser la excusa de todo¡±, asegura Fernando S¨¢nchez-Pascuala. El director general de Pol¨ªtica Educativa Escolar de Castilla y Le¨®n insiste en que el contexto de su comunidad tampoco es f¨¢cil ¡ªcon una dispersi¨®n enorme en un vasto territorio donde el 35% del alumnado es rural, lo que exige un enorme esfuerzo en mucho profesorado para pocos estudiantes¡ª y defiende las medidas de los Gobiernos del PP en la regi¨®n desde que recibi¨® todas las competencias escolares en 2000. ¡°Cuando hab¨ªa trabajo en la construcci¨®n, tambi¨¦n lo hab¨ªa aqu¨ª, pero los chicos no se iban¡±, asegura. Se?ala que fueron la primera autonom¨ªa en universalizar la educaci¨®n infantil de tres a?os gratuita ¡ªconcertando escuelas privadas¡ª, habla de una distribuci¨®n equitativa entre p¨²blica y concertada (esta recibe al 35% del alumnado), de exigencia (el nivel de repetici¨®n a los 15 a?os es del 41,5%, casi dos puntos por encima de la media) y de iniciativas de mejora como el plan de ¨¦xito (clases de refuerzo) y el reconvertido plan PROA (tambi¨¦n de refuerzos) que el ministerio ha dejado de financiar, pero Castilla y Le¨®n mantiene con su dinero.

Desde el PP se suele hacer sangre con la estad¨ªstica de gasto por alumno en la escuela p¨²blica, que dejaba en 2010 a Andaluc¨ªa en ¨²ltimo lugar: 5.311 euros, frente a una media de 6.433. Sin embargo, el esfuerzo andaluz en educaci¨®n es de los mayores de toda Espa?a (un 4,89% en 2010), pero claro, con un PIB menor y m¨¢s alumnos. Adem¨¢s, 2010 fue el a?o en el que empezaron los enormes recortes que han segado varios miles de millones de euros a los presupuestos p¨²blicos de escuelas y universidades. ?Qu¨¦ ha pasado desde entonces? Castilla y Le¨®n en 2014 tendr¨¢ 452 millones menos (-20%) que en 2010; Andaluc¨ªa, 913 millones menos (un 12%).

Tras la presentaci¨®n el martes de PISA 2012, muchos han achacado el aumento de la distancia entre comunidades en matem¨¢ticas a la descentralizaci¨®n educativa: la diferencia entre la mejor nota (Navarra) y la peor (Extremadura) era mayor que en 2009 (56 puntos, cuatro m¨¢s). Sin embargo, como era la primera vez que Extremadura ten¨ªa datos propios en PISA, quiz¨¢ esas diferencias ya estaban all¨ª antes, pero no se conoc¨ªan.

En todo, caso, hay distancias que se acortan. El Informe PISA resalta la evoluci¨®n positiva de Andaluc¨ªa: ¡°Es especialmente llamativa la reducci¨®n de dichas diferencias entre los alumnos andaluces y los residentes en Castilla y Le¨®n, Arag¨®n, Galicia y Cantabria. [...] Las diferencias entre Castilla y Le¨®n y Andaluc¨ªa pasan de m¨¢s de 53 puntos en 2009 a menos de 38¡±. Aunque tambi¨¦n es cierto que ha habido tanto una ligera mejora andaluza como un leve descenso castellanoleon¨¦s, PISA achaca la reducci¨®n ¡°casi en su totalidad a unas menores diferencias en el impacto de las variables explicativas del rendimiento acad¨¦mico¡±, es decir, en la mejora del contexto que rodea al alumno: la condici¨®n de inmigrante, si es repetidor, la educaci¨®n y el trabajo de los padres, los recursos educativos del hogar, el tiempo que asisti¨® a la escuela infantil¡­

Y, en cuanto a las otras: ¡°Las comunidades espa?olas que peor est¨¢n en PISA 2012, en general Extremadura y Murcia, est¨¢n mejor que varias regiones del sur de Italia, como Sicilia, Cerde?a, Calabria y Campania. Se trata de dos pa¨ªses con una amplia distancia geogr¨¢fica, econ¨®mica y social norte-sur¡±, apunta el catedr¨¢tico de Sociolog¨ªa de la Complutense Mariano Fern¨¢ndez Enguita. De hecho, las distancias entre las regiones italianas (con un sistema centralista en cuanto a las competencias educativas) son mayores que en Espa?a: 94 puntos le sacan en matem¨¢ticas los alumnos de Trento a los de Calabria.