Transparencia insta a Sanidad a identificar a los t¨¦cnicos que decidieron qui¨¦n pasaba de fase en la desescalada

El Consejo de Transparencia y Buen Gobierno (CTBG) ha instado al Ministerio de Sanidad a dar a conocer los nombres de los t¨¦cnicos a los que aludi¨® el director del Centro de Coordinaci¨®n de Alertas y Emergencias Sanitarias, Fernando Sim¨®n, como encargados de asesorar al Gobierno en las decisiones sobre la desescalada. Transparencia considera que no se vulnera el derecho a la protecci¨®n de datos de estas personas y que se favorece el control de la actividad p¨²blica por parte los ciudadanos en ¡°decisiones relevantes en materia de salud p¨²blica¡±.

La resoluci¨®n, adelantada por Europa Press y consultada por EL PA?S, no se refiere a ning¨²n ¡°comit¨¦ de expertos¡±, sino a los t¨¦cnicos de los que habl¨® Sim¨®n en una rueda de prensa celebrada el 6 de mayo pasado. La pregunta de eldiario.es a la que respondi¨® el responsable del CCAES fue: ¡°?Qui¨¦nes son los encargados de evaluar las solicitudes de las comunidades para pasar a la siguiente fase? ?Cu¨¢ntos son?¡±. A lo que Sim¨®n respondi¨® que no iba a facilitar los nombres de ese ¡°equipo de t¨¦cnicos¡± para evitarles presiones. Apunt¨® que se trataba de ¡°11 o 12¡å personas ¡°que trabajan en la Direcci¨®n General de Salud P¨²blica¡± y que colaboraban muy estrechamente con los t¨¦cnicos de las comunidades y las ciudades aut¨®nomas en las decisiones sobre el cambio de fase.

El CTBG da la raz¨®n a un abogado que ese mismo d¨ªa pidi¨® mediante el Portal de Transparencia al Ministerio de Sanidad que le informara de la identidad de esas personas, a las que tampoco se refiri¨® como ¡°comit¨¦¡± en su pregunta: ¡°Se solicita conocer el n¨²mero y nombre y apellidos de los expertos a los que ha aludido concretamente en el d¨ªa de hoy el Sr. Sim¨®n¡±, escribi¨®. Transparencia considera que Sanidad debe facilitarle esos nombres e insta al ministerio que dirige Salvador Illa a remitir esa informaci¨®n en un plazo de 10 d¨ªas. Como las resoluciones del CTBG no son vinculantes, Sanidad podr¨ªa hacer tres cosas: ignorar la resoluci¨®n de Transparencia, recurrirla en los tribunales o entregar los datos al solicitante. M¨¢s de la mitad de las 327 resoluciones referidas a la Administraci¨®n General del Estado que analiz¨® este diario el a?o pasado no se hab¨ªan cumplido. De ellas, m¨¢s de la mitad fueron ignoradas por los Gobiernos de Mariano Rajoy y Pedro S¨¢nchez, y el resto fueron recurridas.

El CTBG rechaza en su resoluci¨®n el argumento esgrimido por la Direcci¨®n General de Salud P¨²blica para retener dicha informaci¨®n, al afirmar que el hecho de que se hagan p¨²blicos los nombres, apellidos y el n¨²mero de los expertos que han realizado funciones en el marco de la gesti¨®n de la pandemia no atenta contra el derecho a la protecci¨®n de datos personales: ¡°No solamente no atenta contra los datos personales de los afectados, sino que contribuye al control de la actividad p¨²blica y a que los ciudadanos conozcan el proceso de toma de decisiones relevantes en materia de salud p¨²blica, m¨¢xime en situaciones extraordinarias, como la producida por la pandemia de covid-19¡±.

La Direcci¨®n General de Salud P¨²blica, en un escrito del 29 de septiembre, deneg¨® esta informaci¨®n al abogado ¡°por motivos de protecci¨®n de datos¡±, alegando que los miembros del comit¨¦ de expertos son ¡°personal p¨²blico que no tiene la consideraci¨®n de alto cargo ni personal directivo¡±. Hasta ahora Transparencia hab¨ªa determinado que la Administraci¨®n debe facilitar los nombres de los altos cargos o de puestos de especial confianza, como ocurre con los famosos ¡°asesores¡± de los ministerios, plazas muy bien remuneradas y que se obtienen de forma discrecional (a dedo), pero se hab¨ªa pronunciado en pocas ocasiones sobre la identidad de los funcionarios que ejercen labores t¨¦cnicas.

En su reclamaci¨®n al CTBG el abogado escribi¨®: ¡°Lo cierto es que, si no se me facilita a m¨ª o al Consejo de Transparencia el listado de expertos, nunca sabremos si lo que se me indica por la entidad reclamada es cierto¡±, indic¨®. Adem¨¢s, adujo que ¡°es ciertamente surrealista mantener a ultranza que los miembros de un comit¨¦ de expertos no son formalmente altos cargos o directivos (...), pues en buena l¨®gica y a nivel pr¨¢ctico y real se trata de personas que ocupan una posici¨®n destacada, de consulta y decisi¨®n, en una pandemia cuya informaci¨®n tiene relevancia p¨²blica¡±.

El CTBG ha contestado que no considera aplicable ¡°el l¨ªmite de la protecci¨®n de datos invocado por la Administraci¨®n¡± porque al ser ¡°datos meramente identificativos relacionados con la organizaci¨®n, el funcionamiento o la actividad p¨²blica del ¨®rgano requerido¡±, el Ministerio de Sanidad, ¡°prevalece el derecho de acceso a la informaci¨®n p¨²blica¡±. Transparencia cita una sentencia de 2017 para destacar que el derecho a la informaci¨®n no solo es ¡°esencial¡± en democracia, sino que ¡°las Administraciones p¨²blicas se financian con fondos procedentes de los contribuyentes y su misi¨®n principal consiste en servir a los ciudadanos, por lo que toda la informaci¨®n que generan y poseen pertenece al ciudadano¡±. ¡°Informar sobre el n¨²mero de expertos no puede considerarse contrario a ese derecho (a la protecci¨®n de datos personales), al tratarse de un mero dato num¨¦rico sin identificaci¨®n de persona f¨ªsica alguna¡±, a?ade.

En cuanto al nombre y apellido de estas personas, la resoluci¨®n asegura que ¡°existen m¨²ltiples precedentes en ese Consejo de Transparencia que estiman reclamaciones en las que se solicitaba informaci¨®n de id¨¦ntica o similar naturaleza¡±. En las que menciona, sin embargo, se solicitaban los nombres de miembros de comit¨¦s de expertos constituidos como tales. Uno de ellos es el comit¨¦ de expertos que asesor¨® en el dise?o de la desescalada y que cre¨® el Ministerio para la Transici¨®n Ecol¨®gica. Algunos de los miembros de este comit¨¦ s¨ª se han dado a conocer; otros pidieron mantenerse en el anonimato.

Emilio Guichot, catedr¨¢tico de Derecho Administrativo de la Universidad de Sevilla, explica que al principio Transparencia no estaba a favor de divulgar nombres de funcionarios sin relevancia, pero que ya hay varias sentencias que obligan a darlos, por lo que el organismo cambi¨® su criterio hace un tiempo. En ese sentido, asegura, ¡°la resoluci¨®n no es novedosa, sino que sigue la l¨ªnea de la jurisprudencia y de la doctrina reciente del propio Consejo de Transparencia, ya establecida con anterioridad a la pandemia¡±. Se puede conocer el nombre de cualquier empleado p¨²blico que haya participado en la evaluaci¨®n o en la toma de decisiones.

Transparencia tambi¨¦n critica en la resoluci¨®n que Sanidad no contestara al abogado hasta el 29 de septiembre, salt¨¢ndose los plazos de la Ley de Transparencia. Tampoco envi¨® alegaciones para justificar su negativa a entregar los datos.

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