La UE acuerda reabrir las fronteras a los turistas vacunados
La medida contempla un ¡°freno de emergencia¡± ante la amenaza de las nuevas variantes
La Uni¨®n Europea da un paso m¨¢s hacia un mundo poscovid y el regreso del turismo. La UE ha acordado este mi¨¦rcoles reabrir las fronteras exteriores a los viajeros procedentes de terceros pa¨ªses que hayan sido vacunados con alguno de los f¨¢rmacos autorizados por la Agencia Europea del Medicamento (EMA). La Recomendaci¨®n europea, que ha recibido el visto bueno de los Veintisiete a trav¨¦s de sus embajadores europeos, ser¨¢ aprobada oficialmente ma?ana por el Consejo de la UE, llegando justo a tiempo para el inicio de la campa?a de verano. Una vez en vigor, corresponder¨¢ a cada Estado adoptar las decisiones para permitir la entrada de viajeros extracomunitarios en territorio europeo.
La nueva Recomendaci¨®n indica que los Estados miembros ¡°deber¨ªan levantar la restricci¨®n temporal de los viajes no esenciales a la UE con respecto a los nacionales de terceros pa¨ªses (...) que hayan recibido la ¨²ltima dosis recomendada de una de las vacunas contra la covid-19 autorizadas en la UE¡±. La administraci¨®n de la vacuna deber¨¢ haber sido al menos 14 d¨ªas antes de entrar en la zona UE+ (que incluye a los pa¨ªses de la UE y otros cuatro pa¨ªses asociados a la zona Schengen), seg¨²n fuentes comunitarias con acceso al texto. En aquellos pa¨ªses donde el certificado de vacunaci¨®n exima de cumplir cuarentenas o someterse a pruebas deber¨¢ extenderse esa misma exenci¨®n a los turistas vacunados procedentes de terceros pa¨ªses.
El texto pactado recomienda tambi¨¦n la apertura de las lindes comunitarias a los turistas de terceros pa¨ªses donde la inmunizaci¨®n se haya llevado a cabo con cualquiera de las inyecciones que aparezcan en la lista de uso de emergencia de la Organizaci¨®n Mundial de la Salud (OMS). En esta lista se encuentra, desde principios de mayo, la china Sinopharm, pero de momento no la rusa Sputnik V.
La propuesta fue lanzada por la Comisi¨®n Europea hace poco m¨¢s de dos semanas tras valorar los ¨²ltimos dict¨¢menes cient¨ªficos que muestran que la inmunizaci¨®n ayuda a romper la cadena de transmisi¨®n. Y pide a las capitales que tengan en cuenta el ¡°principio de reciprocidad¡±, con el objetivo de animar a los terceros pa¨ªses a derribar tambi¨¦n sus muros de PCR y cuarentenas.
El proyecto del Ejecutivo comunitario ha seguido un carril prioritario en Bruselas, logrando luz verde del bloque europeo en un tiempo mucho m¨¢s breve del habitual. Mientras, avanza en paralelo la negociaci¨®n del certificado de vacunaci¨®n europeo, una propuesta ahora mismo encallada en las discusiones entre la Euroc¨¢mara y el Consejo, pero ya en fase de pruebas y cuya adopci¨®n se espera para el mes de junio. Este mal llamado pasaporte vacunal europeo ser¨¢ la base sobre la que los Estados miembros deber¨¢n medir la equivalencia con los certificados similares de terceros pa¨ªses.
La Recomendaci¨®n tambi¨¦n reabre las fronteras a aquellos pa¨ªses con una tasa de contagios inferior a 75 casos por cada 100.000 habitantes en los ¨²ltimos 14 d¨ªas, est¨¦n o no inmunizados los turistas procedentes de esos territorios. Hasta ahora, la UE recomendaba cerrar el acceso a aquellas regiones extranjeras con m¨¢s de 25 casos por cada 100.000 habitantes. El objetivo de Bruselas, cuyo cambio de criterio se ha inspirado en el asesoramiento cient¨ªfico del Centro Europeo para la Prevenci¨®n y Control de Enfermedades (ECDC), ha sido ajustar los baremos a la situaci¨®n actual: bajo los umbrales previos solo se permit¨ªan los viajes no esenciales desde siete pa¨ªses. El Ejecutivo europeo espera alcanzar ahora a cerca de un centenar.
Freno de emergencia
A pesar de que las tasas de vacunaci¨®n avanzan a buen ritmo, o al menos lo hacen en una parte del globo, la UE es consciente de que la pandemia a¨²n acecha en otros muchos rincones, y de que sus efectos y posibles mutaciones siguen resultando impredecibles. La regulaci¨®n europea contempla la posibilidad de echar mano de un ¡°freno de emergencia¡± cuando ¡°la situaci¨®n epidemiol¨®gica de un tercer pa¨ªs o regi¨®n empeore r¨¢pidamente¡±. La medida pide que se tengan en cuenta, sobre todo, las ¡°variantes preocupantes o de inter¨¦s¡±. En ese momento, los Estados podr¨¢n replegar de nuevo sus fronteras aplicando una ¡°restricci¨®n urgente y temporal¡± a todos los viajes procedentes de este pa¨ªs, aunque salvaguardando a los ciudadanos de la UE, a los residentes de larga duraci¨®n en la UE y a algunas categor¨ªas de viajeros esenciales.
Para evitar un posible caos y una cascada de medidas unilaterales ante este tipo de emergencias sanitarias, la norma contempla que los Veintisiete deben revisar la situaci¨®n ¡°de forma coordinada¡± en el seno del Consejo, y en colaboraci¨®n con el Ejecutivo comunitario. La imposici¨®n de restricciones deber¨ªa ser revisada cada dos semanas.
Parlamento y Consejo negocian el certificado covid
Hasta la fecha han celebrado tres de estas citas de alto nivel de seis horas cada una, adem¨¢s de las citas t¨¦cnicas. Pero sigue habiendo fricciones en dos puntos clave. El Parlamento pretende que las personas inmunizadas que acrediten su condici¨®n mediante certificado puedan atravesar las fronteras interiores europeas sin necesidad de observar m¨¢s restricciones; los Estados miembro, en cambio, pretenden reservarse el derecho a imponer pruebas PCR o cuarentenas cuando lo estimen oportuno.
La segunda piedra en el camino resulta del precio de las pruebas PCR: el Parlamento propuso en un inicio que fueran gratuitas, para evitar la discriminaci¨®n de aquellas personas que deban hac¨¦rselas obligatoriamente para viajar (debido a que a¨²n no han sido vacunadas). Ahora mismo, la Euroc¨¢mara ha rebajado su oferta y se conforma con la gratuidad para los viajeros con una funci¨®n esencial y topes de precio en los test, para garantizar un acceso equitativo y cree que el dinero podr¨ªa salir del Instrumento de Asistencia Urgente, el fondo europeo millonario con el que se han financiado unos 3.500 millones de euros de los contratos de vacunas. Pero el Consejo, que defiende que las arcas p¨²blicas ya est¨¢n al l¨ªmite, a¨²n no ha recorrido el camino hacia el acuerdo. ¡°Estamos listos para una pelea¡±, concluye L¨®pez Aguilar. ¡°?ltima oportunidad¡±. Un fracaso en la negociaci¨®n ser¨ªa, seg¨²n ¨¦l, incluso peor que no haber presentado ninguna propuesta.
Ante la situaci¨®n tan delicada, con la negociaci¨®n pendiendo de un hilo, los l¨ªderes de los principales grupos parlamentarios europeos (populares, socialistas, liberales y verdes) han dirigido este mi¨¦rcoles una carta a Ana Paula Zacarias, secretaria de Estado de Asuntos Europeos de Portugal, pa¨ªs que ejerce la presidencia rotatoria de la UE, en la que subrayan la necesidad de encontrar un acuerdo: ¡°Le instamos a que agote todas las posibilidades y llegue a un compromiso dentro del Consejo¡±.
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