Gratuito, biling¨¹e y con un c¨®digo de barras: as¨ª es el pasaporte de vacunaci¨®n que proyecta la UE

El certificado europeo de vacunaci¨®n, seg¨²n el proyecto de reglamento que tiene previsto aprobar este mi¨¦rcoles la Comisi¨®n Europea, se expedir¨¢ de forma gratuita, los datos deber¨¢n aparecer en la lengua oficial del pa¨ªs y en ingl¨¦s, y tanto en formato digital como en papel deber¨¢ contar con un c¨®digo de barras que permita su lectura. El proyecto, al que ha tenido acceso EL PA?S, prev¨¦ que el certificado pueda ser utilizado para permitir la entrada en un territorio de las personas a las que se haya administrado alguna de las vacunas autorizadas por la Agencia Europea del Medicamento (EMA). Y permitir¨¢ que los pa¨ªses de la UE acepten de manera bilateral otras vacunas, lo que podr¨ªa facilitar el uso de la rusa y de la china.

El proyecto ser¨¢ aprobado, salvo imprevistos de ¨²ltima hora, por la Comisi¨®n Europea, apenas tres semanas despu¨¦s de que la cumbre europea del 25 y 26 de febrero diese la luz verde para la creaci¨®n de un certificado europeo de vacunaci¨®n. Hasta cinco comisarios de la UE se han implicado en la elaboraci¨®n del texto, cuyas ramificaciones legales y log¨ªsticas abarcan desde la protecci¨®n de datos sensibles a la necesidad de establecer un marco que permita la interoperabilidad del certificado en los 27 pa¨ªses de la Uni¨®n y, a ser posible, con otros sistemas de certificaci¨®n similares a nivel internacional.

El pasaporte europeo de vacunaci¨®n, bautizado como Certificado verde digital, no ser¨¢ necesariamente verde ni exclusivamente digital. El art¨ªculo 3 del reglamento se?ala que los Estados miembros podr¨¢n expedirlo tambi¨¦n en papel. En cualquier formato deber¨¢ contar con un c¨®digo de barras ¡°que permita la verificaci¨®n de la autenticidad, validez e integridad del certificado¡±, seg¨²n el proyecto de la Comisi¨®n.

El documento se expedir¨¢ de forma gratuita y deber¨¢ permitir su verificaci¨®n y lectura en otros pa¨ªses de la UE. El pasaporte permitir¨¢ recoger tres tipos de certificados: el de vacunaci¨®n, el del resultado de un test o el de haber superado la covid-19.

El reglamento se?ala en su texto preliminar de manera tajante que el certificado ¡°no deber¨¢ ser una condici¨®n para ejercer la libertad de movimiento¡±. Y especifica que ¡°este reglamento no puede interpretarse como que establece una obligaci¨®n o un derecho a ser vacunado¡±. El documento de la Comisi¨®n precisa que las personas que no hayan podido o querido vacunarse deber¨¢n disfrutar de la misma libertad de movimiento que las vacunadas, ¡°sujetas donde sea necesario a pruebas obligatorias o a cuarentenas/autoaislamiento¡±.

El certificado, sin embargo, parece llamado a convertirse en un pasaporte sanitario que franquear¨¢ el paso a las personas vacunadas y les permitir¨¢ desplazarse por la UE sin necesidad de someterse a restricciones. El reglamento establece que los Estados miembros deber¨¢n emitir el certificado a todas las personas vacunadas con alguno de los ant¨ªgenos autorizados por la Agencia Europea del Medicamento, que hasta ahora son los de BioNTech/Pfizer, Moderna, AstraZeneca y Janssen.

El certificado tambi¨¦n se expedir¨¢ para las personas inoculadas con vacunas autorizadas a nivel nacional como han sido la rusa Sputnik V y la china Sinopharm en Hungr¨ªa o Eslovaquia. Y para las aceptadas por la Organizaci¨®n Mundial de la Salud (OMS).

El texto legal precisa, sin embargo, que los derechos de paso que conferir¨¢ cada vacuna no ser¨¢n los mismos. En el caso de las autorizadas por la EMA, todos los Estados que reconozcan su inyecci¨®n como salvoconducto para la libre circulaci¨®n de sus ciudadanos deber¨¢n conceder el mismo derecho a los ciudadanos de otros Estados miembros vacunados con alguno de los cuatro f¨¢rmacos autorizados por la autoridad europea. Los pa¨ªses que permitan la libertad de movimiento tras la primera dosis de las vacunas que necesitan dos (todas menos la de Janssen) deber¨¢n conceder esa misma libertad a los ciudadanos de otros Estados miembros que tambi¨¦n hayan recibido la primera de las dos inyecciones.

En cambio, en el caso de las vacunas autorizadas a nivel nacional, ese reconocimiento ser¨¢ facultativo de cada pa¨ªs miembro. Es decir, un ciudadano h¨²ngaro vacunado con el f¨¢rmaco ruso o chino, como el primer ministro Viktor Orb¨¢n, solo podr¨¢ desplazarse sin restricciones a los pa¨ªses de la UE que reconozcan el uso de esas vacunas (la autorizaci¨®n de la Sputnik V ya est¨¢ tramit¨¢ndose en la EMA).

En todos los casos, el certificado deber¨¢ recoger los datos esenciales de la persona vacunada y del producto utilizado; y toda la informaci¨®n deber¨¢ aparecer en las lenguas oficiales del pa¨ªs de expedici¨®n y en ingl¨¦s. De los 20 datos previstos inicialmente, el proyecto establece 11 imprescindibles. En concreto, el nombre y apellidos de la persona vacunada, su fecha de nacimiento y la enfermedad para la que se ha inmunizado. Sobre el producto, deber¨¢ aparecer el tipo de vacuna, su marca, la empresa autorizada para fabricarlo o comercializarlo y el n¨²mero de dosis necesarias. Por ¨²ltimo, el certificado deber¨¢ incluir la fecha y lugar de vacunaci¨®n y la identificaci¨®n del emisor.

Los datos ser¨¢n muy similares para los otros dos certificados, el que recoge el resultado de una prueba y el que acredita haber pasado la enfermedad. En todos ellos se ha suprimido el dato relativo al g¨¦nero de la persona vacunada.

El proyecto de reglamento, elaborado a una velocidad excepcional, ha involucrado a los departamentos de Didier Reynders, comisario europeo de Justicia; de Thierry Breton, comisario de Mercado Interior; de Stella Kyriakides, comisaria de Sanidad; y a los de los vicepresidentes de la Comisi¨®n, Vera Jourova y Margaritis Schinas. La Comisi¨®n considera imprescindible su intervenci¨®n para evitar que cada uno de los 27 Estados miembros desarrolle su propio modelo de certificaci¨®n, con el riesgo de que no fueran reconocidos de un pa¨ªs a otro. ¡°En particular, es necesario acordar los est¨¢ndares t¨¦cnicos que se utilizar¨¢n para garantizar la interoperabilidad, seguridad y posibilidad de verificaci¨®n de los certificados¡±, se?ala la Comisi¨®n en uno de los anexos que acompa?a al reglamento.

Tras su aprobaci¨®n por el organismo comunitario, el proyecto inicia su senda legislativa en el Consejo de la UE y en el Parlamento Europeo. Bruselas conf¨ªa en una r¨¢pida tramitaci¨®n y que el Reglamento est¨¦ aprobado para el mes de junio como muy tarde. El objetivo reconocido es facilitar la libre circulaci¨®n en verano y salvar as¨ª la campa?a tur¨ªstica de este a?o. Los pa¨ªses m¨¢s dependientes del turismo, como Grecia, Croacia o Espa?a, reclaman desde hace semanas la puesta en marcha del proyecto. Bruselas espera que hasta finales de junio se hayan distribuido 400 millones de dosis, lo que permitir¨ªa vacunar a 200 millones de personas, es decir, el 54% de la poblaci¨®n adulta europea.

El reglamento, sin embargo, no basta por s¨ª solo para el funcionamiento transfronterizo del certificado, que requerir¨¢ el establecimiento de la infraestructura inform¨¢tica necesaria para que su emisi¨®n y lectura sea posible en todos los Estados miembros por igual.