El Gobierno desbloquea la ¡®ley trans¡¯, que reconocer¨¢ la libre autodeterminaci¨®n de g¨¦nero

La negociaci¨®n para cerrar una ley trans, atascada desde febrero, ha desencallado. Fuentes de la negociaci¨®n han confirmado que el Gobierno ha desbloqueado la tramitaci¨®n de esta norma, que se llevar¨¢ previsiblemente al Consejo de Ministros el pr¨®ximo 29 de junio, en plena celebraci¨®n del Orgullo. El gran escollo que enfrentaba a los socios del Ejecutivo, Unidas Podemos y PSOE, era lo que se conoce como libre autodeterminaci¨®n de g¨¦nero, que supone que basta la voluntad de una persona para cambiar el nombre y el sexo en el DNI, sin necesidad de informes m¨¦dicos ni de a?os de hormonaci¨®n, como ocurre ahora. La soluci¨®n de consenso supone incluir tres meses como plazo administrativo desde que se solicita el cambio registral para que la persona ratifique su decisi¨®n.

Para el Ministerio de Igualdad, dirigido por Irene Montero (Unidas Podemos), que lleva desde febrero negociando e intentando la aprobaci¨®n de esta norma, la libre autodeterminaci¨®n de g¨¦nero era irrenunciable, as¨ª como para los colectivos LGTBI y trans que han sido consultados y escuchados durante el proceso. Finalmente, quedar¨¢ incluida en la ley, tal como ha adelantado El Peri¨®dico y ha confirmado EL PA?S.

En el borrador del Anteproyecto de ley para la igualdad real y efectiva de las personas trans y para la garant¨ªa de los derechos de las personas LGTBI, al que ha tenido acceso EL PA?S y que puede sufrir cambios, se recoge que ¡°toda persona de nacionalidad espa?ola mayor de 16 a?os podr¨¢ solicitar por s¨ª misma ante el Registro Civil la rectificaci¨®n de la menci¨®n registral del sexo¡±. A?ade que ¡°en el plazo m¨¢ximo de tres meses¡± desde su primera comparecencia, la persona encargada del Registro Civil deber¨¢ citarla de nuevo para que ratifique su solicitud ¡°aseverando la persistencia de su decisi¨®n¡±. Una vez confirmado, se dictar¨¢ la resoluci¨®n ¡°dentro del plazo m¨¢ximo de un mes a contar desde la fecha de la segunda comparecencia¡±. Es decir, el plazo total sumar¨¢ un m¨¢ximo de cuatro meses. Esta tramitaci¨®n administrativa ha convencido a la vicepresidenta primera del Gobierno, Carmen Calvo (PSOE), que ha sido la m¨¢s reticente con esta norma, para la que ped¨ªa ¡°seguridad jur¨ªdica¡±.

Cuando se conoci¨® el borrador de la ley elaborado por Igualdad en febrero, Calvo rechaz¨® p¨²blicamente que se pudiera cambiar de sexo solo con la voluntad y pidi¨® ¡°seguridad jur¨ªdica¡± en el texto para que no sea tumbado por el Tribunal Constitucional, al que esperan que lo llevar¨¢n seguro Vox o PP. Detr¨¢s de las palabras de Calvo y de parte del socialismo espa?ol est¨¢ una representaci¨®n del movimiento feminista que teme que este cambio puede conllevar consecuencias irreparables para las legislaciones y avances conseguidos por las mujeres.

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En la ¨²ltima semana ha habido multitud de encuentros y reuniones ¡°a todos los niveles¡± para desbloquear la situaci¨®n, seg¨²n fuentes de la negociaci¨®n. El viernes, de hecho, se reunieron la vicepresidenta primera, Carmen Calvo; la ministra de Igualdad, Irene Montero, y el de Justicia, Juan Carlos Campo. De ese encuentro, sali¨® el compromiso de llevar el texto el 29 de junio al Consejo de Ministros, a tiempo para la celebraci¨®n del Orgullo, y de seguir negociando mientras los flecos del documento. Tras ese primer paso, al texto le queda a¨²n la revisi¨®n de los ¨®rganos consultivos y toda la tramitaci¨®n parlamentaria en las Cortes, con las aportaciones y enmiendas del resto de grupos, antes de su eventual aprobaci¨®n como ley.

Tambi¨¦n ha habido reuniones con distintos colectivos trans y LGTBI, muy activos en la negociaci¨®n del texto. Representantes de la Federaci¨®n Estatal de Lesbianas, Gays, Trans y Bisexuales (FELGTB), la asociaci¨®n Chrysallis de familias con menores trans y la fundaci¨®n Tri¨¢ngulo acudieron el 7 de junio a La Moncloa para hacer sus propuestas e intentar desbloquear la negociaci¨®n. Fueron llamados de urgencia tras convocar una rueda de prensa para hablar de las dificultades para sacar adelante la ley. Tanto estos colectivos como Igualdad plantearon el plazo de tres meses en el Registro Civil y rechazaron que sea un testigo o tercera persona, como barajaba el PSOE, quien acreditara la petici¨®n de cambio registral.

Las diferencias entre los socios del Gobierno llevaron a que el partido socialista llegara incluso a bloquear ¨Dcon PP y Vox¨D del intento de activar la ¡®ley trans¡¯ en el Congreso, donde lo llevaron los grupos minoritarios. Fue el 18 de mayo. Ese d¨ªa, en la tribuna, la ministra de Igualdad solicit¨® la palabra para ¡°pedir perd¨®n¡± a los colectivos LGTBI y comprometerse a reconocer la ¡°libre determinaci¨®n de la identidad de g¨¦nero¡± antes del Orgullo, al que si todo va seg¨²n el gui¨®n llegan por los pelos.

El borrador actual fusiona las dos propuestas de ley que hab¨ªan acordado los socios del Ejecutivo en su acuerdo de Gobierno, una sobre personas trans y otra LGTBI, aunque el texto final da preponderancia al reconocimiento de las personas trans, como reclamaban tanto los colectivos como Igualdad. A¨²n faltan flecos para cerrar ese texto conjunto, pero se ha salvado la que desde el principio fue la principal dificultad: la libre autodeterminaci¨®n de g¨¦nero

En la actualidad, la persona que quiere cambiar nombre y sexo en el DNI debe solicitar una cita m¨¦dica, empezar un proceso de hormonaci¨®n y conseguir un certificado psiqui¨¢trico, lo que alarga el proceso entre dos y tres a?os, seg¨²n los c¨¢lculos de las organizaciones. El texto del borrador est¨¢ en sinton¨ªa con la propuesta que hizo el propio PSOE en el Congreso y que fue aprobada en la C¨¢mara en 2019, en la que no se preve¨ªa ning¨²n plazo. Tambi¨¦n con las normativas aprobadas en 13 comunidades aut¨®nomas, la ¨²ltima Canarias, que lo sac¨® adelante por unanimidad recientemente. Tampoco incluyen plazos de reflexi¨®n.

Sobre los menores y otros temas pendientes

El borrador presentado en febrero por Igualdad inclu¨ªa tambi¨¦n la libre autodeterminaci¨®n de g¨¦nero para los menores de edad, otro punto que despert¨® recelos. Las organizaciones hab¨ªan propuesto que el cambio se dividiera en tres tramos. Los menores de 12 a?os pod¨ªan pedir solo el cambio del nombre, no de sexo, con sus familias. De 12 a 16, tambi¨¦n acompa?ados por la familia o tutores legales, el cambio en el registro de sexo y nombre. Y, a partir de 16, sin tutela ninguna. El borrador no lo ha recogido as¨ª, de momento. La autorizaci¨®n para el cambio registral de nombre y sexo se contempla a partir de los 14 a?os. Entre los 12 y los 14 a?os se podr¨¢ hacer en un juzgado. Si los progenitores no est¨¢n de acuerdo entre s¨ª, se nombrar¨¢ un defensor judicial.

Los tramos de edad son uno de los aspectos que se van a seguir negociando en los pr¨®ximos d¨ªas antes de llevar el texto al Consejo de Ministros, para intentar bajarlo a 12 a?os y para que se incluya, como ya recogen distintas leyes auton¨®micas, que los menores trans puedan a cualquier edad cambiar el nombre en las escuelas para facilitar su tr¨¢nsito. Tambi¨¦n est¨¢n en negociaci¨®n cuestiones relativas al acceso a la sanidad de las personas trans o la inclusi¨®n de los tratamientos de reproducci¨®n asistida a lesbianas, bisexuales y ¡°personas con capacidad de gestar¡±.

Otras medidas previstas

El texto de la ley, cuyo objetivo es ¡°desarrollar y garantizar¡± los derechos de las personas LGTBI para asegurar que en Espa?a se pueda vivir ¡°la diversidad afectiva, sexual y familiar con plena libertad¡±, seg¨²n la exposici¨®n de motivos, prev¨¦ m¨¢s medidas. Estas son algunas:

Blindar las leyes de igualdad. El borrador prev¨¦ una menci¨®n expresa a que, con el cambio de sexo en el registro, la persona no podr¨¢ ser beneficiaria con car¨¢cter retroactivo de medidas de discriminaci¨®n positiva recogidas en la ley de Igualdad, aprobada en 2007. Esa rectificaci¨®n registral, prev¨¦ tambi¨¦n el texto, no eliminar¨¢ las ¡°obligaciones jur¨ªdicas¡± que la persona tuviera con anterioridad, en particular los incluidos en la ley integral contra la violencia de g¨¦nero, de 2004.

Prohibici¨®n de las terapias de conversi¨®n. Son las pr¨¢cticas destinadas a ¡°modificar la orientaci¨®n e identidad sexual o la expresi¨®n de g¨¦nero de las personas¡±. El borrador las proh¨ªbe incluso cuando cuentan con el consentimiento de la persona interesada o de sus representantes legales. Se consideran una infracci¨®n ¡°muy grave¡±, castigada con multas de hasta 150.000 euros.

Filiaci¨®n de los beb¨¦s nacidos de mujeres no casadas. En las parejas formadas por un hombre y una mujer, basta con que el var¨®n asuma la paternidad para tramitar la filiaci¨®n de un beb¨¦. Pero en el caso de una pareja de mujeres no casadas eso no se permite, y para que la pareja de la madre biol¨®gica pueda figurar como progenitora del reci¨¦n nacido tiene que adoptarlo, lo cual supone un tiempo de tramitaci¨®n durante el que la segunda madre no tiene ning¨²n derecho ni ninguna obligaci¨®n con el ni?o, ni el peque?o sobre ella. El borrador incluye la modificaci¨®n del art¨ªculo 120 del C¨®digo Civil de manera que para la filiaci¨®n no matrimonial servir¨¢ que ¡°en el momento de la inscripci¨®n del nacimiento¡±, el ¡°padre o progenitor no gestante¡± haga una declaraci¨®n conforme ¡°en el correspondiente formulario oficial¡±.

Diversidad LGTBI en el ¨¢mbito educativo. El Gobierno, previa consulta con las comunidades aut¨®nomas, seg¨²n el borrador, incluir¨¢ ¡°contenidos relativos al tratamiento de la diversidad sexo-afectiva y familiar de las personas LGTBI¡± en los temarios de ingreso, acceso y adquisici¨®n de nuevas especialidades en los cuerpos docentes. Las Administraciones, adem¨¢s, ¡°fomentar¨¢n la introducci¨®n de referentes positivos LGTBI en los materiales escolares, de manera natural, respetuosa y transversal, en todos los niveles de estudios y de acuerdo con las materias y edades¡±.

Infracciones. El borrador considera, entre las infracciones graves, ¡°la implantaci¨®n, el impulso o la tolerancia de pr¨¢cticas laborales discriminatorias por raz¨®n de orientaci¨®n e identidad sexual, expresi¨®n de g¨¦nero o caracter¨ªsticas sexuales en empresas que reciban subvenciones, bonificaciones o ayudas p¨²blicas¡±. Y entre las muy graves el uso o difusi¨®n en centros educativos de libros de texto y materiales ¡°que presenten a las personas como superiores o inferiores en dignidad humana en funci¨®n de su orientaci¨®n e identidad sexual, expresi¨®n de g¨¦nero o caracter¨ªsticas sexuales¡±.