Un documento interno de Justicia pide m¨¢s que una declaraci¨®n expresa para cambiar de sexo

La negociaci¨®n de la futura ley trans del Gobierno es uno de los escenarios de confrontaci¨®n entre los socios, PSOE y Unidas Podemos, y ha abierto un debate intenso y agrio en el movimiento feminista. El principal punto de fricci¨®n dentro del Ejecutivo se refiere a la libre autodeterminaci¨®n de g¨¦nero. El Ministerio de Igualdad (UP) defiende que esa ley debe permitir que cualquier persona pueda cambiar su nombre y sexo en el registro civil solo con una declaraci¨®n expresa, sin nada m¨¢s que su voluntad. El PSOE cree que es necesario incluir algunos requisitos. As¨ª lo se?ala un documento interno de Justicia, que encabeza Juan Carlos Campos (PSOE), al que ha tenido acceso EL PA?S y que el ministerio califica de preparatorio y explica que puede sufrir modificaciones.

Con el Gobierno enredado en este debate, este martes ha llegado al Congreso una propuesta alternativa, un proyecto de ley presentado por Esquerra, que tambi¨¦n defiende la libre autodeterminaci¨®n de g¨¦nero y que no ha prosperado tras la abstenci¨®n del PSOE. La vicepresidenta del Gobierno, Carmen Calvo, ha se?alado varias veces que corresponde a Justicia garantizar la seguridad jur¨ªdica de esa ley para que ¡°los nuevos derechos no supongan una merma¡± de otros ya existentes. El documento interno de Justicia ahonda en esa idea y pide ¡°alguna garant¨ªa jur¨ªdica adicional¡± que asegure una ¡°situaci¨®n estable de transexualidad¡±.

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Elaborar una ley trans es uno de los puntos del acuerdo de Gobierno que firmaron los dos partidos, que por el momento han acordado fusionarla con otra propuesta que tambi¨¦n iba en el programa conjunto, una ley LGTBI. Esta pol¨¦mica norma ha despertado tambi¨¦n los recelos de gran parte del movimiento feminista, que la ve como un caballo de Troya para mermar los derechos conseguidos por las mujeres y alerta de posibles fraudes a cuenta de la ley.

Espa?a permite cambiar nombre y sexo en el DNI sin necesidad de una operaci¨®n quir¨²rgica de los genitales desde 2007. Lo que s¨ª se requiere para ese cambio es un informe m¨¦dico o psicol¨®gico y al menos dos a?os de tratamiento hormonal. La nueva norma, tal como la ha previsto Igualdad, eliminar¨ªa el requisito de ese diagn¨®stico de la disforia de g¨¦nero ¡°siendo suficiente la libre declaraci¨®n de la persona interesada¡± a partir de los 16 a?os de edad.

Los asesores de Justicia consideran en su documento interno, de finales de febrero, que eliminar la necesidad de presentar esos informes es congruente con lo que piden la Organizaci¨®n Mundial de la Salud y Naciones Unidas. Pero, a?ade, esa concepci¨®n ¡°no patologizante¡± de las personas trans obliga a buscar ¡°otros mecanismos¡± para acreditar una situaci¨®n ¡°estable y persistente¡± de la transexualidad.

¡°Los trascendentales efectos jur¨ªdicos y sociales que tiene una toma de decisi¨®n de esta naturaleza reclaman que haya una acreditaci¨®n de la realidad que se pretende inscribir¡±, seg¨²n el documento, que recoge que el registro civil ¡°es un registro de actos y de hechos pero no de meras declaraciones de voluntad¡±. Y pone como ejemplo que los nacimientos, las defunciones o los matrimonios ¡°han de ser acreditados documentalmente, sin que sea suficiente que alguien declare un hecho o un acto para que este sea inscrito¡±.

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El informe interno de Justicia, de 22 p¨¢ginas, es un trabajo elaborado por asesores de ese ministerio, fechado el 23 de febrero. Es uno de los documentos aportados a la negociaci¨®n de los tres departamentos (Igualdad, Vicepresidencia y Justicia). Fuentes de Justicia se?alan que se trata de un documento interno de trabajo, un informe preparatorio que no refleja la posici¨®n oficial del ministerio y que puede sufrir modificaciones.

S¨ª a la libre autodeterminaci¨®n de g¨¦nero en 2018

En 2018, durante el Gobierno en solitario de Pedro S¨¢nchez, Justicia emiti¨® un informe que s¨ª era oficial y llevaba el membrete del ministerio para analizar una proposici¨®n de ley del PSOE de marzo de 2017 que se?alaba que cambiar el sexo en el Registro Civil ¡°no precisa de m¨¢s requisitos que la declaraci¨®n expresa de la persona interesada¡±, lo mismo que pide ahora Igualdad pero con un texto mucho m¨¢s conciso. Justicia consider¨® entonces en ese informe, desvelado por Newtral, que no hac¨ªan falta m¨¢s requisitos y que no estaban suficientemente fundadas las dudas de algunos grupos parlamentarios ¡°sobre la necesidad de disponer suficientes garant¨ªas jur¨ªdicas¡± en el proceso ¡°por cuanto la realidad no muestra la existencia de casos de cambios y retrocesos¡±.

Medios documentales o testificales

Respecto a esta nueva propuesta, tanto el documento elaborado por los asesores de Justicia en febrero como otros textos posteriores aportados a la negociaci¨®n insisten en incluir requisitos. En otro documento del PSOE, de finales de marzo y al que tambi¨¦n ha tenido acceso este peri¨®dico, se propone un ¡°listado abierto de medios de acreditaci¨®n¡± que pueden ser ¡°testimonios o documentos de elecci¨®n voluntaria del solicitante¡± que acrediten ¡°estabilidad y permanencia en la vivencia del g¨¦nero querido¡±. Esos documentos pueden ser, si la persona solicitante lo decide de forma voluntaria, los que prueben tratamientos m¨¦dicos o quir¨²rgicos que ahora no se exigen para cambiar de sexo en el registro o informes psicosociales. Tambi¨¦n a finales de marzo, los socialistas propusieron un articulado alternativo al del borrador de Igualdad en el que insist¨ªan en que la solicitud presentada en el registro debe ir acompa?ada de ¡°medios documentales o testificales acreditativos¡± que no especificaba. Y daba un plazo de tres meses desde la fecha de presentaci¨®n de la solicitud para ratificar la petici¨®n.

Los documentos de trabajo del PSOE tambi¨¦n proponen que la persona encargada del Registro Civil ¡°acordar¨¢ o denegar¨¢¡± ese cambio en un plazo m¨¢ximo de seis meses. Y prev¨¦n regular la reversibilidad, es decir, c¨®mo actuar si la persona que ha pedido el cambio de sexo y nombre en el DNI se echa atr¨¢s despu¨¦s, un aspecto que no recoge el borrador de Igualdad pero s¨ª regulan otros pa¨ªses como Portugal, Irlanda o Grecia. El plazo m¨ªnimo para solicitarlo ser¨ªa de un a?o.

Una segunda propuesta en el Congreso

La confrontaci¨®n ha resucitado estos d¨ªas por la tramitaci¨®n de una segunda propuesta que se ha debatido este martes al pleno del Congreso de los Diputados y que no ha prosperado tras la abstenci¨®n del PSOE y el voto contrario de PP y Vox. Los grupos parlamentarios ERC, JxCat, M¨¢s Pa¨ªs, Comprom¨ªs, la CUP y Nueva Canarias han presentado un proyecto de ley, muy similar al borrador de Igualdad y dise?ado por la Federaci¨®n Plataforma Trans.

Unidas Podemos ha votado a favor despu¨¦s de que la ministra de Igualdad, Irene Montero, subiera a la tribuna a pedir ¡°perd¨®n¡± a las personas trans por no conseguir que la iniciativa del Gobierno haya prosperado a¨²n. ¡°Vamos a saldar esa deuda aunque no sea tan pronto como a m¨ª me gustar¨ªa¡± ha dicho, tras fijarse el d¨ªa del Orgullo, 28 de junio, como fecha tope. El PSOE ,que el lunes asegur¨® que facilitar¨ªa la tramitaci¨®n, finalmente se ha abstenido. La diputada socialista Susana Ros ha dicho en la tribuna que la propuesta de Igualdad es de ¡°dudosa constitucionalidad¡± pero ha asegurado que su partido respaldar¨¢ una ley trans.

Colectivos y activistas LGTBI tem¨ªan que esta segunda propuesta pudiera poner en riesgo alcanzar definitivamente una ley. La Federaci¨®n Estatal de Lesbianas, Gais, Trans y Bisexuales (FELGTB), Fundaci¨®n Tri¨¢ngulo y Chrysallis, las tres principales organizaciones nacionales, mostraron antes del pleno del Congreso ¡°graves dudas¡± de que saliera adelante esta segunda v¨ªa ¡°sin haber conseguido previamente un consenso en el Gobierno de coalici¨®n¡±.

La diputada socialista Carla Antonelli, activista trans y defensora de la ley, lo resum¨ªa en Twitter asegurando que le averg¨¹enza que ¡°se haya torpedeado¡± la iniciativa del Gobierno y que como proposici¨®n de ley ¡°no salga o se infle a enmiendas y se deje morir en el Congreso¡±.