El certificado europeo de la covid nace en plena oleada de la variante delta y con dudas sobre su eficacia

El certificado digital europeo para recuperar la movilidad perdida por la pandemia entra en vigor este jueves en medio de una nueva ola del coronavirus que amenaza con provocar otro cierre de fronteras. Adem¨¢s, el sector a¨¦reo, uno de los grandes beneficiarios potenciales del salvoconducto sanitario, teme que la diversidad de sistemas de verificaci¨®n provoque largas colas en los aeropuertos o, en el peor de los casos, acabe limitando las posibilidades de desplazamiento.

La Comisi¨®n Europea ha urgido a todos los gobiernos a garantizar que todas las personas provistas del certificado queden exentas de cualquier medida restrictiva, como pruebas adicionales o cuarentenas. Bruselas considera imprescindible que se facilite ¡°informaci¨®n clara y puntual para que los ciudadanos tengan confianza en viajar al extranjero durante este verano¡±.

Pero el temor a la propagaci¨®n de la variante delta del virus y la desconfianza hacia los pa¨ªses m¨¢s dependientes del turismo (como Portugal o Espa?a) ha llevado a gobiernos como el de Alemania a advertir que vetar¨¢n la entrada a los viajeros procedentes de pa¨ªses donde se apliquen los controles de manera laxa. Bruselas espera que las reticencias y los problemas t¨¦cnicos se superen y que el certificado se convierta no solo en una herramienta para desplazarse de un pa¨ªs a otro sino tambi¨¦n en el pase de entrada para otro tipo de actividades, como conciertos, exposiciones o congresos.

Tres en uno

El llamado certificado covid digital de la UE se debe expedir de forma gratuita a cualquier ciudadano europeo que lo solicite para acreditar su vacunaci¨®n (parcial o completa), la realizaci¨®n de un test negativo o haber superado la enfermedad. El documento, en papel o en formato digital, abre las puertas para desplazarse por toda la UE y su titular tendr¨¢ exactamente los mismos derechos que los ciudadanos vacunados (o recuperados) del pa¨ªs que visite.

D¨®nde es v¨¢lido

El certificado y las aplicaciones que permiten descargarlo en el tel¨¦fono m¨®vil estar¨¢n disponibles este 1 de julio en los 27 pa¨ªses de UE, salvo en Irlanda, que no lo incorporar¨¢ hasta mediados de julio como consecuencia del ataque inform¨¢tico sufrido recientemente por su sistema sanitario. Los tres pa¨ªses del Espacio Econ¨®mico Europeo (Noruega, Islandia y Liechtenstein) tambi¨¦n participan en el sistema. La incorporaci¨®n de Suiza est¨¢ prevista, a falta a¨²n de un acuerdo sobre el reconocimiento mutuo de los respectivos certificados.

Qui¨¦n lo expide

Las autoridades u organismos sanitarios de cada pa¨ªs expedir¨¢n el certificado en el momento de la vacunaci¨®n o cuando lo solicite la persona interesada. El certificado ser¨¢ legible en cualquier pa¨ªs de la UE gracias a una plataforma desarrollada por encargo de la Comisi¨®n que permite la interoperabilidad de todos los documentos expedidos.

Qu¨¦ vacunas incluye

El certificado de vacunaci¨®n se concede a las personas a las que se haya administrado alguna de las vacunas autorizadas por la Agencia Europea del Medicamento. En la actualidad son las de BioNTech-Pfizer, Moderna, AstraZeneca y Janssen. Los pa¨ªses que lo deseen tambi¨¦n podr¨¢n aceptar un certificado de vacunaci¨®n que corresponda a una de las vacunas autorizadas como recurso de emergencia por la Organizaci¨®n Mundial de la Salud.

A qu¨¦ edad se puede usar

El certificado estar¨¢ disponible para todas las edades. El grupo de entre 12 y 15 a?os puede recibir la vacuna de BioNTech/Pfizer, seg¨²n la Agencia Europea del Medicamento. En cualquier caso, los menores de edad tambi¨¦n pueden obtener el certificado para acreditar la superaci¨®n de la enfermedad o el resultado de un test de diagn¨®stico.

Para qu¨¦ sirve

El certificado se ha desarrollado, sobre todo, para facilitar la movilidad de un pa¨ªs a otro. Pero este mi¨¦rcoles el comisario europeo de Justicia, Didier Reynders, ha animado a las autoridades nacionales a extender su uso a otras actividades. ¡°Recomendamos a todos los pa¨ªses que utilicen este instrumento no solo para la libertad de movimiento [a trav¨¦s de la UE] sino tambi¨¦n para cualquier otro tipo de uso nacional, como ir a conciertos, festivales, al teatro, a restaurantes¡­¡±, ha animado Reynders.

Car¨¢cter voluntario

La Comisi¨®n Europea insiste en que el certificado no es un pasaporte y que su obtenci¨®n siempre es voluntaria y en ning¨²n caso puede convertirse en un requisito imprescindible para viajar. Las personas que no hayan sido vacunadas gozar¨¢n de la misma libertad para viajar de un pa¨ªs a otro pero deber¨¢n someterse a las restricciones previstas en cada caso (pruebas de diagn¨®stico o cuarentena) en funci¨®n del destino y, sobre todo, de la situaci¨®n epidemiol¨®gica de su pa¨ªs o regi¨®n de origen.

Letra peque?a

Con la letra peque?a del certificado empiezan las complicaciones. Los gobiernos se han reservado el derecho a imponer restricciones a los viajeros procedentes de cualquier pa¨ªs siempre que lo consideren oportuno por razones de salud p¨²blica. Las posibles medidas deben comunicarse a la Comisi¨®n y al resto de Estados miembros y justificarse debidamente. Pero el grado de discrecionalidad ser¨¢ dif¨ªcilmente evitable y el riesgo de fragmentaci¨®n es evidente, sobre todo si la variante del virus procedente de la India (la delta) u otras nuevas contin¨²an propag¨¢ndose de forma acelerada en algunas zonas. Alemania ya ha advertido de que impondr¨¢ restricciones o incluso vetar¨¢ la entrada a los nacionales de pa¨ªses que no sean capaces de contener los contagios, con Portugal como primer pa¨ªs en la diana.

Diversidad de sistemas

El sector a¨¦reo europeo, que todav¨ªa acusa una ca¨ªda de la actividad del 54% en relaci¨®n con el ¨²ltimo ejercicio previo a la pandemia (2019), confiaba en aprovechar el certificado de vacunaci¨®n para recuperar en julio y, sobre todo, en agosto, buena parte de los pasajeros perdidos. Pero Airlines for Europe (A4E), una de las principales patronales del sector, ha alertado este martes del riesgo de que la diversidad de sistemas de verificaci¨®n del certificado provoque una espiral de controles, esperas y retrasos de los vuelos que arruinen la campa?a de verano. La patronal lamenta que, a pesar de los esfuerzos de la Comisi¨®n Europea por desarrollar un certificado com¨²n, ¡°hay al menos 10 planteamientos y soluciones nacionales diferentes¡±. Y avisa de que esa fragmentaci¨®n y la posibilidad de doble o triple verificaci¨®n del certificado en un mismo viaje ¡°amenaza el ¨¦xito del reinicio de los viajes en avi¨®n este verano y socavar¨¢ la libre circulaci¨®n de los ciudadanos a trav¨¦s de la UE¡±.

Controles a la salida

La Comisi¨®n Europea ha urgido a los Estados a evitar la duplicaci¨®n de controles. Bruselas considera que basta con verificar la validez del certificado en el pa¨ªs de origen, por lo que los controles a la llegada son redundantes. Bruselas tambi¨¦n recomienda que, a ser posible, la verificaci¨®n se haga con antelaci¨®n a la entrada en el aeropuerto de embarque para evitar colas y aglomeraciones incompatibles con las normas de distanciamiento personal. La Comisi¨®n tambi¨¦n defiende que los controles sean espor¨¢dicos y no sistem¨¢ticos. La patronal A4E se?ala que el tiempo de control ya ha aumentado un 500%, hasta 12 minutos por pasajero.