La UE supera las diferencias para poner en marcha el certificado vacunal este verano

El certificado covid de la Uni¨®n Europea estar¨¢ listo de cara al verano, tras el acuerdo alcanzado este jueves entre el Parlamento Europeo y el Consejo (¨®rgano que representa a los Veintisiete). Despu¨¦s de cuatro largas sesiones de discusiones tensas, duras, y regidas por la extrema urgencia que impone la inminente temporada estival, el compromiso de ¨²ltima hora lleg¨® al filo de las seis y media de la tarde, despu¨¦s de d¨ªas de enfrentamiento por el precio de las PCR y el alcance del certificado vacunal. La posici¨®n de compromiso, de la que a¨²n queda por conocer los detalles, aspira a que las pruebas PCR tengan un precio ¡°asequible¡±, para lo que la Comisi¨®n Europea movilizar¨¢ un m¨ªnimo de 100 millones de euros; y reclama (pero no obliga) a los Estados miembros que ¡°se abstengan¡± de imponer a los turistas inmunizados restricciones adicionales, como nuevas PCR o cuarentenas obligatorias, aunque sin socavar la competencia de las capitales para decretarlas de nuevo, si lo consideraran necesario por razones de salud p¨²blica.

Tras el acuerdo informal de este jueves por parte de los equipos negociadores del Parlamento y el Consejo, ambas instituciones a¨²n tendr¨¢n que aprobar el reglamento correspondiente, pero rara vez le han dado la vuelta a los compromisos ya sellados. El procedimiento de urgencia que ha seguido la negociaci¨®n busca que el nuevo reglamento sea finalmente aprobado en junio. De este modo, el documento con el que se pretende acreditar que una persona ha sido vacunada, tiene anticuerpos, o ha dado negativo en una prueba PCR, podr¨ªa finalmente ser puesto en marcha el 1 de julio, si la infraestructura t¨¦cnica, que ya est¨¢ en fase de pruebas, llega tambi¨¦n a tiempo. Los negociadores tambi¨¦n han logrado fijar un detalle no menor, un nombre de consenso: el documento se llamar¨¢ certificado covid digital de la UE.

¡°El Parlamento Europeo ha tenido como prioridad absoluta desde el inicio de la pandemia restaurar un Schengen totalmente operativo y la libre circulaci¨®n, de lejos el activo mas apreciado de la ciudadan¨ªa europea¡±, ha afirmado en una rueda de prensa tras el acuerdo el eurodiputado socialista Juan Fernando L¨®pez Aguilar, quien ha llevado la batuta de las conversaciones por parte de la Euroc¨¢mara como presidente de la comisi¨®n de Libertades Civiles. El canario, que ha calificado los llamados ¡°tr¨ªlogos¡± (negociaciones informales entre el Parlamento, el Consejo y la Comisi¨®n) de ¡°agotadores¡± y ¡°estresantes¡±, se ha mostrado satisfecho por el papel del hemiciclo, al mejorar la propuesta inicial del Ejecutivo comunitario y el Consejo. En su opini¨®n, se ha logrado superar la ¡°inseguridad jur¨ªdica, discriminatoria para los ciudadanos¡± y la UE encara ya una temporada veraniega que deja atr¨¢s ¡°la pesadilla del 2020¡±.

Los europarlamentarios reclamaban que el certificado se convirtiera casi en un salvoconducto, un documento suficiente para que los ciudadanos de la UE atravesaran las fronteras interiores europeas evitando restricciones adicionales, como cuarentenas o pruebas PCR. De esta forma, argumentaba la Euroc¨¢mara, se le dar¨ªa a los viajeros seguridad jur¨ªdica, y se evitar¨ªa el caos de meses anteriores, cuando cada Estado miembro ha estado imponiendo medidas por su cuenta. Pero el Consejo ha pretendido en todo momento precisamente lo contrario: que los 27 Gobiernos se reserven la posibilidad de imponer restricciones y cuarentenas a los viajeros, incluso a los que lleguen provistos de un documento que acredite haber recibido una vacuna contra la covid-19, manteniendo as¨ª las capitales un margen de maniobra sobre sus fronteras.

Finalmente, el tira y afloja ha resultado en un compromiso: ¡°Sin perjuicio de la competencia de los Estados miembros para imponer restricciones por motivos de salud p¨²blica¡±, dice el texto al que ha tenido acceso este diario, ¡°cuando los Estados miembros acepten certificados de vacunaci¨®n, prueba o recuperaci¨®n [de la covid], se abstendr¨¢n de imponer restricciones adicionales a los viajes [...] a menos que sean necesarias y proporcionadas para salvaguardar la salud p¨²blica¡±, y siempre teniendo en cuenta los criterios cient¨ªficos y epidemiol¨®gicos del Centro Europeo para el Control y Prevenci¨®n de Enfermedades (ECDC, por sus siglas en ingl¨¦s).

El Parlamento, adem¨¢s, reclamaba que las pruebas PCR sean gratuitas y accesibles a todos los ciudadanos a los que se les exija para viajar, para evitar que el certificado resulte discriminatorio entre quienes han tenido la posibilidad de vacunarse o cuentan con anticuerpos naturales y quienes no. De lo contrario, por ejemplo, un joven de 20 a?os que no haya pasado la covid ni haya sido vacunado, al no entrar a¨²n en los planes de inmunizaci¨®n, se ver¨ªa obligado a asumir los costes de varias PCR para viajar, si as¨ª lo exigieran los pa¨ªses de destino; una persona vacunada, en cambio, no tendr¨ªa que asumir ning¨²n coste.

Ante la postura dura del Consejo, que defend¨ªa que las arcas p¨²blicas ya est¨¢n al l¨ªmite, y que ya existen f¨®rmulas para reducir los precios a disposici¨®n de los pa¨ªses (como la rebaja del IVA), la Euroc¨¢mara ha ido reduciendo sus propuestas, y finalmente ambos han hecho concesiones. El pacto indica que para que las pruebas de detecci¨®n de la infecci¨®n sean ¡°asequibles¡± para los viajeros, y ¡°en particular para las personas que cruzan las fronteras a diario o con frecuencia¡±, como los trabajadores transfronterizos o quienes las atraviesan para visitar a parientes cercanos, la Comisi¨®n se compromete a movilizar ¡°fondos adicionales de 100 millones de euros¡±, provenientes del Instrumento de Asistencia Urgente, el mismo con el que se han financiado los 3.500 millones de euros de los contratos de vacunas. Estos 100 millones podr¨ªan ser ampliados en un futuro.

L¨®pez Aguilar ha indicado que el compromiso ha sido el de reducir ¡°sustancialmente¡± el coste de las pruebas, y ha explicado que tambi¨¦n los tests de ant¨ªgenos, m¨¢s baratos que las PCR, podr¨¢n ser tenidos en cuenta para expedir los certificados, ya que ¡°de acuerdo con los reportes de la Comisi¨®n, se est¨¢ incrementando su fiabilidad cient¨ªfica¡±. El socialista ha explicado que le han arrancado al Consejo un compromiso m¨¢s: limitar en el tiempo la duraci¨®n del certificado, que ser¨¢ de un a?o.