Espa?a prepara una estrategia contra la pobreza infantil de al menos 779 millones de euros

En Espa?a, m¨¢s de dos millones de ni?os viv¨ªan bajo el umbral de la pobreza antes a¨²n de que estallara la pandemia, que trajo consigo una gran crisis social. Son el 27,3% de los menores. La cuarta econom¨ªa europea est¨¢ a la cola de la Uni¨®n, solo tienen peores datos Ruman¨ªa y Bulgaria. Para revertir la situaci¨®n, el Gobierno est¨¢ dise?ando una estrategia para combatir la pobreza infantil. Para ello, dispondr¨¢ de al menos 779 millones de euros de 2021 a 2027, de los cuales 527 proceden de fondos europeos y el resto los aportar¨¢n las Administraciones espa?olas, seg¨²n ha anunciado la ministra de Derechos Sociales, Ione Belarra, este mi¨¦rcoles en Madrid.

La ministra ha acudido al acto en el que se ha presentado un an¨¢lisis coordinado por Unicef que servir¨¢ para sentar las bases del plan para implementar en Espa?a la garant¨ªa infantil europea, un programa que tiene como fin luchar contra la exclusi¨®n social de los menores. El Gobierno deber¨¢ presentar la estrategia a la Comisi¨®n Europea antes del 15 de marzo de 2022. Los expertos proponen una veintena de objetivos para 2030, entre ellos, reducir al menos a la mitad los ni?os en riesgo de pobreza o exclusi¨®n.

Estar en riesgo de pobreza significa vivir en un hogar que ingresa menos del 60% de la mediana de renta del pa¨ªs, un indicador que tiene en cuenta el n¨²mero de miembros de la familia. Es decir que el umbral de pobreza va cambiando en funci¨®n de c¨®mo fluct¨²e la renta de los ciudadanos. Con datos de 2019, se considera que una persona que viva sola est¨¢ bajo este umbral si ingresa menos de 9.626 euros anuales. Si se trata de una pareja con dos ni?os, la cifra se eleva 20.215 euros. Es un grupo de poblaci¨®n que est¨¢ en desventaja respecto al resto del pa¨ªs, atendiendo a sus ingresos. En el caso de la pobreza severa, el umbral baja m¨¢s a¨²n, seg¨²n el informe de Unicef, hasta el 25% de la mediana de renta del pa¨ªs. Hay m¨¢s de 400.000 ni?os y adolescentes en esta situaci¨®n.

El informe es la radiograf¨ªa de una realidad que sonroja. Espa?a es uno de los pa¨ªses donde la desigualdad y la pobreza aumentaron de forma m¨¢s notable durante la crisis econ¨®mica que comenz¨® en 2008. La situaci¨®n ha evolucionado de manera ¡°particularmente preocupante¡± para los menores de seis a?os, con un riesgo de pobreza (29,4%) que supera al de los ¡°peores momentos de la crisis¡±. La mitad de los ni?os que viven en hogares monoparentales est¨¢n en riesgo de pobreza o exclusi¨®n. El sobrepeso infantil supera el 18%. Casi el 6% de los menores reside en viviendas en situaci¨®n de hacinamiento y en casas con privaci¨®n de alg¨²n elemento como la ba?era o el inodoro en el interior, por ejemplo.

El pasado junio se aprob¨® la garant¨ªa infantil europea, una recomendaci¨®n del Consejo de la Uni¨®n Europea que busca garantizar el acceso de los ni?os que viven en riesgo de pobreza o exclusi¨®n social a servicios clave: cuidado en la primera infancia, educaci¨®n y actividades extraescolares, al menos una comida saludable por d¨ªa lectivo, salud, vivienda adecuada y nutrici¨®n saludable. Las instituciones europeas aprobaron que en los pa¨ªses que est¨¦n por encima de la media en tasa de riesgo de pobreza o exclusi¨®n, como es el caso de Espa?a, al menos el 5% del Fondo Social Europeo Plus deba dedicarse a combatir estas cifras: los 527 millones de euros a los que se ha referido la ministra, y dado que el fondo obliga a las Administraciones de los Estados miembros a cofinanciar, otros 252 millones se aportar¨¢n desde Espa?a. Es la primera vez que este fondo compromete una aportaci¨®n espec¨ªfica contra la pobreza infantil: la cantidad a la que asciende es hist¨®rica en Espa?a. En el plan que se remitir¨¢ a la Comisi¨®n Europea se detallar¨¢ si se aportan m¨¢s fondos europeos o de los presupuestos.

Espa?a es uno de los siete Estados miembros en los que se aprob¨® un proyecto piloto para implementar la garant¨ªa infantil. Su puesta en marcha ser¨¢ coordinada por el Ministerio de Derechos Sociales y Agenda 2030, el Alto Comisionado contra la Pobreza Infantil y Unicef. La Comisi¨®n Europea encarg¨® a esta ONG un an¨¢lisis, que ha sido elaborado por un equipo de investigaci¨®n liderado por la Universidad de Alcal¨¢ de Henares y el CSIC, cuyas conclusiones, que no son vinculantes, servir¨¢n de base para el plan nacional. Es el primer pa¨ªs de los que participan en el proyecto piloto en el que este an¨¢lisis se hace p¨²blico.

Grupos vulnerables

El diagn¨®stico demuestra que la infancia en situaci¨®n de pobreza lo tiene muy dif¨ªcil en Espa?a. Se detectan grupos vulnerables: ni?os que viven en situaciones familiares precarias (donde destacan los hogares monoparentales y numerosos), de la minor¨ªa gitana (el 89% vive en situaci¨®n de pobreza y el 54%, en pobreza severa; solo el 17% de los adolescentes finaliza el primer ciclo de ense?anza secundaria), quienes tienen certificado de discapacidad (eran 129.540 en 2019), los que padecen problemas de salud mental (un ¡°colectivo creciente¡±, en 2017 eran el 1% de los ni?os), los de origen migrante (sufren segregaci¨®n, y una tasa de abandono en educaci¨®n secundaria que dobla la de los ni?os aut¨®ctonos), quienes sufren privaci¨®n severa en materia de vivienda (los ni?os y adolescentes sin techo constituyen el 2,6% de las personas sin hogar, seg¨²n su estimaci¨®n), y quienes reciben cuidados alternativos, es decir, los menores tutelados.

¡°Para todos ellos y ellas la vida siempre tiene un obst¨¢culo, una barrera, un escal¨®n que deben superar¡±, ha afirmado Belarra. La ministra ha anunciado adem¨¢s un paquete de medidas en el marco de la ley de diversidad familiar, que desarrolla su departamento. Ha asegurado que seguir¨¢ ¡°trabajando¡± para que los Presupuestos Generales del Estado de 2023 incluyan una renta universal por crianza de 100 euros al mes para ni?os de cero a tres a?os y la ampliaci¨®n de los permisos de paternidad y maternidad hasta los seis meses, que se han quedado fuera de las Cuentas que el Gobierno propone para 2022.

El documento presentado este mi¨¦rcoles sobre la garant¨ªa infantil europea destaca que la responsabilidad en infancia recae en distintos niveles de la Administraci¨®n. De hecho, ser¨¢ la conferencia sectorial de infancia, que re¨²ne al ministerio con las comunidades y las entidades locales, el ¨®rgano en el que se negocie el plan nacional. En el documento se analiza la inversi¨®n ya existente en servicios para la infancia en situaci¨®n de pobreza y exclusi¨®n social, y se precisa que existe ¡°dificultad¡± para medirla. Se especifica que el plan de acci¨®n requerir¨¢ ¡°no solo ordenar y, en su caso, incrementar los recursos actuales¡±, sino tambi¨¦n aprovechar las oportunidades que suponen los fondos europeos.

La situaci¨®n es grave. Los ni?os que crecen en hogares pobres tienen menos oportunidades, m¨¢s probabilidad de sufrir problemas de salud en la edad adulta, menos opciones de encontrar un trabajo. ¡°Es una realidad indecente¡±, ha dicho Ernesto Gasco, Alto Comisionado contra la pobreza infantil. Los expertos se?alan en el documento buenas pr¨¢cticas que ya est¨¢n en marcha en distintos territorios en Espa?a y proponen 19 objetivos para 2030, como elevar las transferencias monetarias a familias y ni?os, de los 149 euros al a?o de 2018 a 404 euros, lograr reducir al menos a la mitad la proporci¨®n de ni?os que viven en riesgo de pobreza o exclusi¨®n social (del 31,1% actual al 17,2%) o reducir a la mitad las necesidades insatisfechas en salud mental (del 1% de 2017 al 0,5%). El objetivo es poner coto, al fin, a una situaci¨®n que por el momento Espa?a no ha sido capaz de atajar.