Un informe del Poder Judicial avala que la ley ampl¨ªe la tipolog¨ªa de familias, pero advierte de que puede ¡°crear confusi¨®n¡±

El anteproyecto de ley de familias considera que forman parte de una unidad familiar las personas unidas en matrimonio, pero tambi¨¦n parejas de hecho, o individuos que convivan de forma estable con ascendientes o descendientes. El borrador del informe del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) sobre la norma ¡ªal que ha tenido acceso EL PA?S¡ª avala que se apueste por una ¡°concepci¨®n amplia¡± de este concepto, pero critica que ¡°la atomizaci¨®n que la ley realiza a la hora de detallar los supuestos incluidos en su ¨¢mbito de aplicaci¨®n¡± [...] ¡°rebasa el marco constitucional y crea confusi¨®n, inseguridad jur¨ªdica y desigualdad entre los destinatarios de las medidas de protecci¨®n¡±. Est¨¢ previsto que el Consejo de Ministros apruebe este martes el anteproyecto, que deber¨¢ pasar luego por el Congreso.

El informe provisional del CGPJ, preceptivo pero no vinculante, se?ala que ¡°si bien la Constituci¨®n establece la protecci¨®n p¨²blica de la familia, en ning¨²n caso identifica esta con la que tiene su origen en el matrimonio¡±. Por eso, considera que la definici¨®n incluida en el anteproyecto ¡°se ajusta a la doctrina del Tribunal Supremo, del Tribunal Constitucional y del Tribunal Europeo de Derechos Humanos, en la medida en que se contempla sobre la base de v¨ªnculos parentales o de convivencia, lo que merece una consideraci¨®n positiva¡±.

Sin embargo, el documento del Poder Judicial tambi¨¦n critica ¡°la atomizaci¨®n que la ley realiza a la hora de detallar los supuestos incluidos en su ¨¢mbito de aplicaci¨®n¡±, dado que prev¨¦ distintos tipos de protecci¨®n en funci¨®n de diferentes supuestos, e incluso se pueden dar casos de solapamiento en varias categor¨ªas ¡ªpor ejemplo, familia numerosa, un solo progenitor, vulnerable, etc.¡ª. A esto se suma ¡°la equiparaci¨®n de las personas solas a efectos de que puedan ser destinatarios de las medidas que prev¨¦ la norma, sin que se expliquen los motivos de su equiparaci¨®n a las familias y los supuestos concretos¡±. De hecho, las personas solas y otros n¨²cleos de convivencia no familiares se podr¨¢n beneficiar de ¡°las prestaciones y medidas derivadas¡± de la ley cuando as¨ª ¡°se prevea expresamente¡±.

Por eso, el CGPJ entiende ¡°que la norma proyectada rebasa el marco constitucional y crea confusi¨®n, inseguridad jur¨ªdica y desigualdad entre los destinatarios de las medidas de protecci¨®n recogidas en el anteproyecto¡±. Adem¨¢s, el organismo estima que la norma ¡°contiene una regulaci¨®n cuanto menos confusa en lo que a se refiere a los conceptos de unidad familiar y familia¡±.

El informe previo tambi¨¦n reprocha que el texto ¡°introduce determinadas previsiones que ya se contienen en otros cuerpos legales vigentes e incide en su esfera normativa¡±, por lo que pide evitar concurrencias con otras normas para garantizar la seguridad jur¨ªdica. Tambi¨¦n pide garantizar el derecho de visitas de los abuelos, un aspecto que no aparece en la ley.

Inter¨¦s superior de los ni?os

El borrador destaca positivamente ¡°la inclusi¨®n del inter¨¦s superior de los ni?os y ni?as, no solo como uno de los valores fundamentales de las pol¨ªticas de apoyo a las familias, sino a lo largo del articulado de la norma proyectada en relaci¨®n a determinadas situaciones que se regulan¡±. Tambi¨¦n valora que el legislador establezca entre los fines de la normativa ¡°la protecci¨®n integral del modelo de familia previsto constitucionalmente y en la normativa de Derecho Internacional¡±.

Sobre la creaci¨®n de un futuro Registro Estatal de Parejas de Hecho, el Poder Judicial se?ala que podr¨¢n acceder a ¨¦l parejas que no est¨¦n inscritas en ning¨²n organismo auton¨®mico o local, ¡°no determin¨¢ndose qu¨¦ tipo de parejas y en qu¨¦ condiciones acceder¨¢n al mismo¡±. En este sentido, ¡°desde el punto de vista de la futura interpretaci¨®n que los tribunales puedan realizar de la norma, el texto proyectado introduce elementos de inseguridad jur¨ªdica e incertidumbre en los litigios que hayan de plantearse¡±.

El anteproyecto de ley de familias se aprob¨® en diciembre en primera lectura en el Consejo de Ministros. Entre sus principales medidas se incluye un permiso de cinco d¨ªas al a?o que ser¨¢ retribuido y del que los trabajadores podr¨¢n disponer para el cuidado de convivientes o familiares de hasta segundo grado de consanguinidad (como abuelos, nietos o hermanos). Tambi¨¦n recoge la ampliaci¨®n de la prestaci¨®n de 100 euros al mes para madres con ni?os de 0 a 3 a?os, que actualmente perciben solo las mujeres trabajadoras y que con la norma podr¨¢n solicitar m¨¢s familias.