Con un pitido de alarma y un mensaje en el m¨®vil: as¨ª nos avisar¨¢ el 112 si hay una emergencia en la zona

Si algo ha quedado patente en los dos ¨²ltimos a?os es que puede ocurrir casi cualquier cosa en cualquier momento: el temporal Filomena, m¨¢s propio de la pel¨ªcula El d¨ªa de ma?ana (2004) que de la realidad a la que estamos acostumbrados, la erupci¨®n del volc¨¢n de Cumbre Vieja, en La Palma, las inundaciones que se suceden cada a?o en distintas regiones de Espa?a... Para poder prevenir a los ciudadanos de ese tipo de incidencias de una forma m¨¢s r¨¢pida y eficiente, la Direcci¨®n General de Protecci¨®n Civil y Emergencias, perteneciente al Ministerio del Interior, prepara el Sistema de Avisos a la Poblaci¨®n (PWS, por sus siglas en ingl¨¦s), que estar¨¢ operativo a partir de este verano.

El despliegue de este sistema comenz¨® el pasado octubre. Aunque se pod¨ªa haber basado en la emisi¨®n de SMS, Protecci¨®n Civil ha optado por la tecnolog¨ªa Cell Broadcast, la difusi¨®n de celda, que consiste en la emisi¨®n de mensajes de radio. Seg¨²n explica a este diario SIA, una de las filiales de la multinacional espa?ola Indra, que est¨¢ a cargo del desarrollo t¨¦cnico, ¡°las antenas radiar¨¢n, como broadcast o transmisi¨®n, la alerta a todos los terminales que se encuentren conectados a ellas¡±.

Seg¨²n explica Leonardo Marcos, director general de Protecci¨®n Civil, en una entrevista con EL PA?S, este sistema de difusi¨®n es ¡°ultrarr¨¢pido, funciona en tiempo real, ocupa muy poco ancho de banda y es autom¨¢tico para todos los dispositivos que se encuentren en la zona predeterminada¡±. Pero, sobre todo, garantiza que llegue inmediatamente, a diferencia de los SMS, que pueden llegar a tardar varias horas. En algunas situaciones de cat¨¢strofe, los tiempos de reacci¨®n pueden ser muy breves, por lo que es imprescindible contar con sistemas de comunicaci¨®n que ofrezcan y garanticen la mayor eficiencia posible.

El aviso a todos los dispositivos de la zona se traduce en que no solo los ciudadanos o residentes que cuentan con un tel¨¦fono registrado en Espa?a pueden recibir las alertas, sino que tambi¨¦n cualquier persona de cualquier origen (como los turistas, que solo est¨¢n de paso), y con cualquier tel¨¦fono inteligente ¡ª siempre que sea compatible con el sistema ¡ª, podr¨¢ recibir el mensaje si se encuentra en la zona afectada, sin importar la compa?¨ªa telef¨®nica que se tenga contratada. Los mensajes van a estar disponibles en castellano, en la lengua cooficial seg¨²n la comunidad y en un idioma internacional que seguramente sea el ingl¨¦s. Si se hubiera detectado previamente una presencia masiva de, por ejemplo, turistas franceses, podr¨ªa transmitirse tambi¨¦n en un cuarto idioma, en ese caso, en franc¨¦s. El v¨ªdeo que se muestra a continuaci¨®n es un ejemplo del tipo de aviso que se podr¨ªa encontrar.

Las alertas consistir¨¢n en un sonido de alarma acompa?ado de un mensaje emergente, como una notificaci¨®n, que no desaparecer¨¢ de la pantalla hasta que el usuario confirme que lo ha le¨ªdo. Si el usuario no lo confirma, el pitido seguir¨¢ resonando. M¨¢s all¨¢ de eso, no ser¨¢ necesario que haga nada; tampoco para empezar a recibir los avisos, puesto que el proceso ser¨¢ autom¨¢tico y de ¨¢mbito nacional.

¡°Un 112 a la inversa¡±

Leonardo Marcos lo define como un ¡°112 a la inversa¡±, puesto que es el servicio de emergencias el que avisa al ciudadano y no al rev¨¦s. Eso s¨ª, para que funcione y el ciudadano pueda recibir los avisos, deber¨¢ disponer de un tel¨¦fono inteligente que no tenga demasiados a?os, aunque est¨¢ por definir con qu¨¦ versiones de cada sistema operativo ser¨¢n compatibles. El director general insiste en que ¡°las compa?¨ªas de software tambi¨¦n tienen que hacer una determinada actualizaci¨®n¡± para que todo se desarrolle correctamente.

El hecho de que tener o no un smartphone determine la posibilidad de recibir la alerta podr¨ªa convertirse en un motivo de preocupaci¨®n para quien no dispone de uno. Sin embargo, el director general insiste en que este sistema es complementario a los tradicionales, como la radio o la televisi¨®n. En ning¨²n caso se prescindir¨¢ de los canales que se han utilizado hasta ahora. Aunque, como el nuevo sistema es el m¨¢s directo y r¨¢pido hasta la fecha, tal vez convendr¨ªa disponer de un tel¨¦fono que sea compatible con ¨¦l.

Las alertas por difusi¨®n de celda se emitir¨¢n de forma autom¨¢tica desde 20 centros: el 112 de cada Comunidad Aut¨®noma (19 en total) y el Centro Nacional de Seguimiento y Coordinaci¨®n de Emergencias (CENEM) de la Direcci¨®n General de Protecci¨®n Civil. Se emitir¨¢ desde uno u otro centro dependiendo de d¨®nde se haya producido la emergencia y la zona a la que haya que alertar. Por ejemplo, en el caso de la erupci¨®n del volc¨¢n de Cumbre Vieja, en La Palma, de haber estado en funcionamiento, habr¨ªa emitido la alerta el 112 de Canarias.

Solo se recurrir¨¢ a esta v¨ªa en los niveles uno y dos de alerta (de tres niveles que establece el protocolo de Protecci¨®n Civil). Tanto la erupci¨®n del volc¨¢n como el temporal Filomena se marcaron como nivel dos, por lo que habr¨ªa resultado ¨²til en ambos casos. Tambi¨¦n servir¨¢ para algunas inundaciones o incluso en los maremotos que pueden llegar a producirse en algunas zonas de la costa espa?ola. Es resumen, en cualquier ¡®¡®situaci¨®n de emergencia de afectaci¨®n colectiva de cierta gravedad¡±. Seg¨²n explican desde SIA, ¡°se trata de incidentes y situaciones de crisis, como los ciberataques, el terrorismo, los efectos de fen¨®menos naturales extremos...¡±.

El organismo llevaba tiempo pensando en poner en marcha esta iniciativa, pero Leonardo Marcos reconoce: ¡°El impulso definitivo nos lo dieron los fondos de recuperaci¨®n¡± europeos. El a?o pasado se licit¨® el proyecto y lo obtuvo SIA. Tanto la propia empresa como Protecci¨®n Civil explican que la implantaci¨®n de este sistema es fruto de lo establecido en el art¨ªculo 10 de la Directiva Europea 1972/2018 (del C¨®digo Europeo de Comunicaciones Electr¨®nicas), que requiere que los pa¨ªses miembros tengan un sistema de alerta para toda su poblaci¨®n antes del 21 de junio de 2022 ¡°para proteger mejor a los ciudadanos, visitantes y turistas durante desastres naturales y otras situaciones de crisis¡±.

Aunque otros pa¨ªses llevan a?os empleando sistemas de este tipo, como Jap¨®n (para los terremotos que se suceden all¨ª de forma frecuente), seg¨²n Marcos, los vecinos europeos que hab¨ªan puesto en marcha algo as¨ª lo hab¨ªan hecho con un despliegue irregular, no como el que plantea Espa?a, que se basa en un ¨²nico ¡°cerebro¡± nacional (aunque los avisos se emitan en las propias regiones). ¡°Este sistema nos coloca en la delantera¡±, declara el director, que tambi¨¦n insiste en que, al no tratarse de SMS y no haber interacci¨®n con los usuarios, la privacidad que ofrece es mucho mayor y no es necesario descargar nada, como s¨ª ocurre con las aplicaciones relacionadas con la seguridad, como AlertCops. En el caso de la difusi¨®n de celda, no se recogen datos de los ciudadanos, ni siquiera la confirmaci¨®n de lectura de la alerta.

Seg¨²n explica la filial que se encarga del desarrollo t¨¦cnico, se trata de ¡°un proyecto altamente escalable, al poder ir incorporando nuevas coberturas, y que se puede replicar en otros pa¨ªses o regiones¡±. Leonardo Marcos insiste en que ya est¨¢n pensando en un futuro salto cualitativo y en enviar los avisos desde el sistema de radionavegaci¨®n y posicionamiento europeo Galileo, la alternativa en la que trabaja la Uni¨®n Europea para no depender del GPS estadounidense.

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