La coalici¨®n reducida de Petro s¨ª funciona: el Congreso aprueba su Plan de Desarrollo

El Congreso de la Rep¨²blica ha aprobado en la madrugada de este viernes el Plan Nacional de Desarrollo propuesto por el gobierno de Gustavo Petro. El texto final, que concilia las diferencias entre los proyectos acordados en el Senado y en la C¨¢mara de Representantes, obtuvo los votos necesarios y ser¨¢ la hoja de ruta de Colombia para los pr¨®ximos cuatro a?os. La aprobaci¨®n de la ley Colombia potencia mundial de la vida significa una victoria para el presidente Petro y demuestra que su coalici¨®n legislativa sigue funcionando, pese a la reciente crisis de gabinete en la que salieron ministros del Partido de la U, el Partido Liberal y el Partido Conservador.

La plenaria de conciliaci¨®n se dio solo unas horas despu¨¦s de que el Consejo de Estado anunciara que anula la elecci¨®n de Roy Barreras, presidente del Congreso, como senador de la Rep¨²blica por doble militancia. La Alta Corte indic¨® que el congresista del Pacto Hist¨®rico incumpli¨® con su deber de renunciar a su curul 12 meses antes de la fecha de las inscripciones para las elecciones legislativas de 2022. Barreras, que lider¨® la aprobaci¨®n del Plan de Desarrollo junto al presidente de la C¨¢mara, David Racero, recibi¨® el apoyo y la solidaridad de congresistas de todos los partidos, desde Comunes hasta el Centro Democr¨¢tico.

Una vez fue aprobado el informe de la comisi¨®n de conciliaci¨®n, en Senado con 66 votos positivos y 21 negativos, y en C¨¢mara con 129 positivos y 24 negativos, la vicepresidente Francia M¨¢rquez celebr¨® la decisi¨®n y agradeci¨® a los congresistas, incluidos los que votaron en contra del proyecto: ¡°Gracias a la oposici¨®n porque los debates enriquecieron el Plan Nacional de Desarrollo. Con esto buscamos cerrar brechas de inequidad y desigualdad y que los colombianos hist¨®ricamente excluidos y marginados tengan garant¨ªas de derechos¡±, dijo M¨¢rquez. Y a?adi¨®: ¡°Aqu¨ª no estamos entre enemigos, sino entre compatriotas que tenemos puntos de vista distintos, pero somos capaces de construir en medio de la diferencia¡±.

El ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, y el Director Nacional de Planeaci¨®n, Jorge Iv¨¢n Gonz¨¢lez, tambi¨¦n agradecieron el compromiso de los senadores durante los tres meses en los que se discutieron los art¨ªculos. ¡°Estoy absolutamente convencido de que este plan est¨¢ marcando cambios estructurales para el pa¨ªs¡±, dijo Gonz¨¢lez sonriente.

El Plan Nacional de Desarrollo aprobado contempla inversiones de 1.154 billones de pesos (cerca de 248.000 millones de d¨®lares) y trae 372 art¨ªculos que modifican normas en todos los sectores de la sociedad. Para la construcci¨®n del documento, el Gobierno realiz¨® 51 di¨¢logos regionales con la participaci¨®n de m¨¢s de 250.000 colombianos, y tuvo 34 audiencias para que los participantes priorizaran las iniciativas que incluyeron en la propuesta final que se debati¨® y se aprob¨® en el Congreso. Una fuente del Gobierno que particip¨® en el proceso de socializaci¨®n del plan afirma que fue ese car¨¢cter ¡°abierto, p¨²blico y democr¨¢tico¡± lo que permiti¨® que el Congreso lo aprobara a pesar del deterioro de la coalici¨®n legislativa.

¡°El prop¨®sito del Plan es sentar las bases para que el pa¨ªs se convierta en un l¨ªder de la protecci¨®n de la vida, a partir de la construcci¨®n de un nuevo contrato social que propicie la superaci¨®n de injusticias y exclusiones hist¨®ricas, la no repetici¨®n del conflicto, el cambio de nuestra forma de relacionarnos con el ambiente, y una transformaci¨®n productiva sustentada en el conocimiento y en armon¨ªa con la naturaleza¡±, se lee en la introducci¨®n del documento, que deber¨¢ firmar como ley el presidente Petro en los pr¨®ximos d¨ªas.

Entre los art¨ªculos quedaron aprobados cambios importantes, como la creaci¨®n de Fondo que manejar¨¢ el Ministerio de Igualdad, liderado por la vicepresidente Francia M¨¢rquez, o los mecanismos para la compra de tierras para la reforma rural integral. Sin embargo, en la conciliaci¨®n se hundi¨® el art¨ªculo que buscaba acoger como obligatorias las 46 recomendaciones de la Comisi¨®n de la Verdad.

El proyecto aprob¨® algunas facultades extraordinarias del presidente en sectores puntuales. Por ejemplo, para crear una entidad p¨²blica adscrita al Ministerio de Transporte encargada de la construcci¨®n, mejoramiento y conservaci¨®n de caminos vecinales, o para la recuperaci¨®n del Hospital San Juan de Dios. Tambi¨¦n qued¨® incluido el art¨ªculo que habilita las asociaciones p¨²blico-populares, que permitir¨¢ a las entidades p¨²blicas contratar de forma directa con organismos de acci¨®n comunal, social o comunitaria, y grupos ¨¦tnicos y culturales, en contratos de hasta por hasta 6.000 salarios m¨ªnimos.

Una de las principales cr¨ªticas de la oposici¨®n fue la aprobaci¨®n de la propuesta de aumentar de 1% a 6 % las transferencias que deben pagar las empresas que construyen proyectos de energ¨ªas renovables no convencionales, como la solar y e¨®lica. Las principales derrotas del Gobierno fueron el hundimiento de la Agencia Nacional de Seguridad Digital y Asuntos Espaciales y la imposibilidad de la Integraci¨®n vertical en materia energ¨¦tica, que facultaba a Ecopetrol para participar en toda la cadena de producci¨®n y venta de energ¨ªa.

El plan aprobado tiene tres ejes principales: primero, el ordenamiento del territorio alrededor del agua; segundo, la transformaci¨®n de las estructuras productivas; tercero, la sostenibilidad tiene que estar acompa?ada de la equidad y la inclusi¨®n. Este ¨²ltimo eje pretende, por ejemplo, que la pobreza extrema y la pobreza multidimensional bajen a un solo d¨ªgito. ¡°El Plan de la Gente tambi¨¦n quiere mejorar la vida de los colombianos y colombianas de la ruralidad que expresaron en los di¨¢logos regionales la necesidad de v¨ªas terciarias. Por eso, el Plan Nacional de Desarrollo contempla llegar a 88.000 kil¨®metros de v¨ªas terciarias intervenidas¡±, se lee en el comunicado de prensa publicado por el Departamento de Planeaci¨®n Nacional al terminar la votaci¨®n.

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