Sometimiento o negociaci¨®n pol¨ªtica, la brecha que separa al Gobierno del Clan del Golfo

¡°Si se atreven, abrimos las mesas de negociaci¨®n¡±. En sus propias palabras, el presidente de Colombia, Gustavo Petro, ha dejado el bal¨®n en la cancha del Clan del Golfo, la banda del narcotr¨¢fico que representa uno de los mayores obst¨¢culos a la pol¨ªtica de paz total que se propone su Gobierno. ¡°Pero ese atreverse es atreverse a salir de la econom¨ªa il¨ªcita y la ilegalidad, y meterse en este desaf¨ªo que es dif¨ªcil, que es transformar este territorio en una regi¨®n pr¨®spera¡±, plante¨® el mandatario esta semana desde Apartad¨®, en Antioquia, una de las muchas zonas donde opera la organizaci¨®n armada m¨¢s grande del pa¨ªs.

Petro habl¨® de una ¡°negociaci¨®n jur¨ªdica¡± y de un ¡°acogimiento colectivo a la justicia¡±. Esa propuesta fue respondida casi de inmediato por el Clan. En un comunicado firmado como Ej¨¦rcito Gaitanista de Colombia, la manera en que ahora se hace llamar, aceptaba sentarse a ¡°negociar las condiciones pol¨ªticas que permitan las transformaciones sociales que todos queremos para las regiones en donde hacemos presencia¡±. All¨ª donde el presidente insin¨²a un sometimiento, las cabezas del Clan esbozan una negociaci¨®n pol¨ªtica. A pesar de esa brecha, lo cierto es que el Gobierno abre la puerta a dialogar con el grupo heredero de los paramilitares, la pata que le ha faltado a la paz total, con la que se propone poner en marcha procesos simult¨¢neos con diversos actores ilegales.

Hasta ahora, el presidente hab¨ªa amenazado con bombardear y destruir al Clan del Golfo, enfatizando su car¨¢cter criminal ¨C¡±Gait¨¢n era un revolucionario y no un traqueto¡±, desliz¨® en Apartad¨®¨C. Los acercamientos no hab¨ªan prosperado. Las Autodefensas Gaitanistas de Colombia, o AGC, como tambi¨¦n se sol¨ªan identificar, son responsables de cerca de la mitad de la droga que ha salido de Colombia en los ¨²ltimos a?os y est¨¢n muy involucrados en delitos como la extorsi¨®n, la miner¨ªa ilegal o la captura de recursos p¨²blicos a trav¨¦s de las administraciones municipales. Tambi¨¦n en el paso r¨¦cord de migrantes por las peligrosas rutas que atraviesan la frontera que separa a Colombia y Panam¨¢, la espesa selva del Dari¨¦n. Los analistas coinciden en que tienen una posici¨®n dominante en el mundo criminal. Adem¨¢s, mantienen guerras abiertas con la guerrilla del ELN y las disidencias del Estado Mayor Central, dos grupos que negocian con el Gobierno y han acordado ceses al fuego bilaterales ¨Caunque el proceso con el EMC ha entrado en crisis¨C.

Incluir al Clan del Golfo ¨Cencabezado por Chiquito Malo despu¨¦s de la captura y extradici¨®n de Otoniel¨C es fundamental en el prop¨®sito de apagar la violencia que todav¨ªa arde en muchos lugares de Colombia, como busca Petro. Dos informes de destacados centros de pensamiento coincid¨ªan esta semana en plantear recomendaciones para ese eventual di¨¢logo con un grupo que insiste en presentarse como una ¡°organizaci¨®n pol¨ªtico militar¡± y ha pasado de menos de 4.000 hombres en 2018 a m¨¢s de 6.000 en la actualidad ¨Cuna cifra que algunos c¨¢lculos elevan hasta 9.000 hombres¨C.

Para negociar con el grupo armado m¨¢s grande de Colombia se necesita definir el lugar del sometimiento dentro de la estrategia de paz del Gobierno, apunta la Fundaci¨®n Ideas para la Paz (FIP) en el informe La ¨²ltima negociaci¨®n del Clan. ¡°Es necesario construir y consensuar un marco jur¨ªdico. Hay que encontrar un adecuado balance entre la posibilidad de generar un nuevo marco jur¨ªdico para el sometimiento, que cuente con incentivos claros y efectivos para este grupo y, por otro lado, que respete la autonom¨ªa y lineamientos de la Fiscal¨ªa y del Gobierno Nacional frente a las posibilidades del sometimiento¡±, se?ala la FIP.

Desde su basti¨®n en la costa atl¨¢ntica, donde controla algunas de las principales rutas de narcotr¨¢fico y las redes de tr¨¢fico de migrantes, el Clan ejerce un control coercitivo sobre numerosas comunidades, observa por su parte el International Crisis Group (ICG) en La inc¨®gnita de la ¡°paz total¡±: qu¨¦ hacer con los gaitanistas. ¡°Si permanecen al margen de las conversaciones de paz, podr¨ªan socavar las negociaciones con otros grupos o sacar provecho de su desmovilizaci¨®n¡±, advierte el informe. ¡°Es probable que ning¨²n otro grupo armado contemple la posibilidad de deponer las armas mientras los gaitanistas est¨¦n asechando para apoderarse de sus antiguos territorios y negocios¡±, subraya. En otras palabras, para que la paz total pueda tener ¨¦xito se necesita integrar al Clan a las negociaciones, a pesar de ser considerado un grupo criminal m¨¢s que una insurgencia pol¨ªtica.

Nada en este proceso ser¨¢ f¨¢cil, concede el ICG. ¡°El Gobierno no puede intentar dar el ¨²ltimo paso (desmantelar a los gaitanistas y a sus redes) sin una nueva legislaci¨®n¡±, se?ala. ¡°Si se logra establecer una v¨ªa legal, el Estado a¨²n enfrentar¨ªa dificultades para ofrecer incentivos suficientes que convenzan a los excombatientes a dejar las actividades criminales de manera permanente y al mismo tiempo hagan justicia para las v¨ªctimas y no ofendan a la opini¨®n p¨²blica¡±. Los dos laboratorios de ideas coinciden en que la Polic¨ªa y el Ej¨¦rcito deben continuar con sus operaciones para proteger a los civiles y presionar al Clan para que entable conversaciones. Si el Clan ha insistido en contactar en distintos momentos tanto al Gobierno como a la Fiscal¨ªa, es en gran medida por cuenta de ese despliegue.

¡°Al final, esta negociaci¨®n tiene que darse fundamentalmente con la Fiscal¨ªa General de la Naci¨®n. Los t¨¦rminos van a ser lo de menos¡±, apunta sobre el reconocimiento pol¨ªtico el analista Jorge Mantilla, experto en conflicto armado, gobernanza criminal y seguridad. ¡°En ¨²ltimas, en t¨¦rminos pr¨¢cticos, s¨ª es una negociaci¨®n, solamente que no es pol¨ªtica sino judicial, a cambio de unos beneficios de justicia, econ¨®micos y unas garant¨ªas¡±, a?ade. Las f¨®rmulas de justicia involucran temas de verdad, justicia y reparaci¨®n, que incluyen el porcentaje de capitales que deben entregar, as¨ª como las garant¨ªas de seguridad jur¨ªdica y f¨ªsica de las personas que decidan acogerse. Otro aspecto es la transformaci¨®n territorial y el reconocimiento de la inserci¨®n social de este grupo en lugares como el sur de C¨®rdoba o Urab¨¢, a?ade. Con algo m¨¢s de dos a?os de Gobierno por delante, el tiempo apremia para enrutar un nuevo proceso en busca de la esquiva paz total.

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