Pese al deseo de Petro, el Gobierno acepta el umbral de cotizaci¨®n de la reforma pensional en 2,3 salarios m¨ªnimos

Una cosa es lo que dice el presidente Gustavo Petro en sus discursos y otra muy distinta la que hacen sus funcionarios en la vida pr¨¢ctica del ejercicio del poder. Hace unos d¨ªas, en medio de una alocuci¨®n presidencial, Petro anunci¨® que quer¨ªa subir el umbral de cotizaci¨®n al fondo p¨²blico de 2,3 salarios, como se acord¨® en el Senado, hasta 4 salarios m¨ªnimos en el tr¨¢mite de la C¨¢mara de Representantes. En ese momento, sus palabras generaron desconcierto y malestar en un grupo importante de senadores del Partido Liberal y del Partido de la U, que hab¨ªan acordado con el presidente apoyar la reforma a cambio de que ese umbral se mantuviera en lo acordado. Petro, sin embargo, parec¨ªa convencido de que lo mejor para su reforma y para la estabilidad del nuevo sistema de pilares era subir el umbral.

Por eso, el pa¨ªs estaba a la espera de cu¨¢l ser¨ªa finalmente la decisi¨®n del Gobierno y sus congresistas aliados al momento de presentar el proyecto ante la Comisi¨®n S¨¦ptima de la C¨¢mara, donde debe empezar a debatirse la pr¨®xima semana. La ministra del Trabajo, Gloria In¨¦s Ram¨ªrez, acompa?¨® a representantes cercanos al Gobierno en la ma?ana de este viernes, al simb¨®lico acto de radicaci¨®n de la ponencia positiva de la reforma. En ella no cambian el umbral de cotizaci¨®n aprobado por el Senado. Con esta decisi¨®n se desconoce el deseo del presidente Petro, pero se consolida el acuerdo logrado en el Senado y se aumenta la posibilidad real de que el proyecto consiga las mayor¨ªas necesarias para ser aprobado en el tercero y cuarto debate antes del 20 de junio.

La representante Marta Alfonso, de la Alianza Verde y ponente de la reforma, explic¨® en un video los motivos para mantener el umbral. ¡°No logramos consenso ni frente al umbral ni frente a la vigencia. Por tanto, decidimos respetar los art¨ªculos tal cual ven¨ªan del debate de Senado¡±, dijo la representante por el Tolima. Y a?adi¨®: ¡°Esto con el objetivo de recoger esos debates que all¨ª se dieron y se acordaron y lograr mantenerlos en la C¨¢mara¡±. Con esta decisi¨®n, la ponencia positiva logr¨® recoger seis firmas del total de diez ponentes. Adem¨¢s del aval de los representantes cercanos al Gobierno, el documento recibi¨® el visto bueno de dos parlamentarios que ser¨¢n determinantes en el tr¨¢mite del proyecto: Jorge Alexander Quevedo, del Partido Conservador, y H¨¦ctor David Chaparro, del Partido Liberal.

Con el apoyo de estos dos representantes, m¨¢s los 11 votos que ya est¨¢n asegurados, el Gobierno en teor¨ªa tiene las mayor¨ªas suficientes para aprobar r¨¢pidamente el proyecto en la Comisi¨®n S¨¦ptima. Con eso en mente, la representante Alfonso asegur¨® que no desistir¨¢ de la idea de subir el umbral dentro del debate. ¡°Varios de quienes queremos que el umbral sea m¨¢s alto insistiremos en esta discusi¨®n durante las sesiones en la C¨¢mara¡±. Alfonso, que hace unos meses logr¨® que la misma comisi¨®n aprobara la reforma a la salud, afirm¨® que ahora est¨¢ cerca de alcanzar el ¨¦xito con la pensional: ¡°Con esto logramos una ponencia que ser¨¢ mayoritaria y que nos va a permitir en los tiempos cortos que tenemos avanzar en un debate para que ojal¨¢ el 20 de junio tenga una reforma pensional que permita que las grandes mayor¨ªas accedan a la pensi¨®n y que las condiciones de vida de los adultos mayores vulnerables mejoren¡±.

El Ministerio del Trabajo tambi¨¦n celebr¨® la presentaci¨®n del proyecto de ley: ¡°Se radic¨® la ponencia para el tercer debate de la reforma. El proyecto ser¨¢ anunciado y posteriormente debatido en la Comisi¨®n S¨¦ptima de la C¨¢mara ?Por un sistema de protecci¨®n social para todos los colombianos y colombianas!¡±. La ministra Ram¨ªrez reconoci¨® el trabajo de los ponentes: ¡°Quiero destacar el trabajo riguroso y serio que se ha hecho. El quipo de coordinadores logr¨®, con debates argumentados, que la reforma ayude a que m¨¢s de 3 millones de adultos mayores salgan de la extrema pobreza¡±.

Una de las principales diferencias de la ponencia actual con lo aprobado en el Senado es que se elimin¨® el art¨ªculo que buscaba reducir la edad y el n¨²mero de semanas cotizadas necesarias para la pensi¨®n de las comunidades ¨¦tnicas y los campesinos de Colombia.

?C¨®mo funcionar¨¢ el nuevo sistema de pensiones?

El Gobierno quiere eliminar la competencia que hay entre Colpensiones y los fondos privados, que adem¨¢s tienen reglas diferentes para acceder a la pensi¨®n y definir su monto. Con la propuesta, los dos reg¨ªmenes se complementan en un ¨²nico sistema, como sucede en otros pa¨ªses del mundo. Para lograr ese objetivo, el nuevo sistema de protecci¨®n a la vejez est¨¢ dividido en tres pilares:

Pilar solidario: busca darles una transferencia monetaria a adultos mayores vulnerables, que no lograron cotizar y est¨¢n en condiciones de pobreza. No tiene relaci¨®n con Colpensiones ni con los fondos privados.

Pilar semicontributivo: est¨¢ dirigido a las personas que est¨¢n en la informalidad y que no re¨²nen los requisitos para acceder a una pensi¨®n, pero han aportado en algunos momentos. A quienes est¨¦n en este pilar se les entregar¨¢, mediante una renta vitalicia, el dinero que han ahorrado m¨¢s un subsidio estatal, del 20% en el caso de los hombres y del 30% en el caso de las mujeres.

Pilar contributivo: en este grupo estar¨¢n quienes cotizan de forma estable para su pensi¨®n. Con la reforma, los aportes que hagan por ingresos de hasta 2,3 salarios m¨ªnimos, m¨¢s o menos 2,9 millones de pesos, ir¨¢n a Colpensiones, y el resto se dirigir¨¢ al fondo privado que elijan. Al pensionarse, tendr¨¢n pensi¨®n del r¨¦gimen p¨²blico, con subsidio estatal, solo por ese primer tramo, y el restante bajo las reglas del juego de los fondos privados. Con esta medida, se garantiza un aumento del recaudo del fondo p¨²blico y se reducen los subsidios estatales a las pensiones altas.

?Para qui¨¦n aplica la reforma de pensiones y cu¨¢ndo entra en vigencia?

El nuevo sistema no aplica para todos. Las mujeres que han cotizado m¨¢s de 750 semanas al momento en que empiece a regir la reforma y los hombres que han cotizado m¨¢s de 900 se quedar¨¢n en el r¨¦gimen actual. El cambio de las reglas de juego es para quienes no han logrado ese tiempo de cotizaci¨®n.

La transici¨®n iniciar¨ªa cuando se empiece a aplicar la ley, que entrar¨ªa en vigencia el 1 de julio de 2025, seg¨²n lo acordado en el Senado. Sin embargo, congresistas de diferentes bancadas y analistas coinciden en que el tiempo es demasiado corto para hacer los cambios de forma correcta. ¡°Se necesita una coordinaci¨®n institucional, se necesita una reorganizaci¨®n institucional y eso no alcanza a estar en julio de 2025 y esto puede generar ansiedad. Mi recomendaci¨®n para la C¨¢mara es que revisen la fecha de aplicaci¨®n y c¨®mo se har¨¢ la reorganizaci¨®n¡±, afirma Mauricio Olivera.

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