Petro cede, la oposici¨®n escucha y la agenda legislativa se destraba en su recta final

La estrategia del Gobierno del presidente Gustavo Petro para aprobar sus proyectos de ley en el Congreso de la Rep¨²blica ha cambiado en los ¨²ltimos d¨ªas, a pocas semanas del final del periodo legislativo que termina este 20 de junio. El ajuste ha funcionado. La b¨²squeda de consensos ha remplazado a la intransigencia que marc¨® el fallido tr¨¢mite de la reforma a la salud, rechazada en abril. Desde entonces, poco a poco el di¨¢logo se ha impuesto a la obstinaci¨®n. La oposici¨®n, como en un espejo, ha empezado a escuchar, al punto de apoyar una de las reformas del Gobierno, la de la educaci¨®n. Las ¨²ltimas semanas demuestran que en el Legislativo colombiano s¨ª es posible llegar a acuerdos entre diferentes.

La prueba m¨¢s visible de ello son los dos triunfos legislativos importantes que ha tenido el Gobierno, tanto en la C¨¢mara de Representantes como en el Senado. En la noche del martes, la plenaria de la C¨¢mara aprob¨® por mayor¨ªa absoluta la ley estatutaria de la Jurisdicci¨®n Agraria, que crea los juzgados y tribunales encargados de asuntos rurales y es una de las apuestas m¨¢s importantes del Gobierno para poner en marcha la reforma agraria y avanzar en la implementaci¨®n del Acuerdo de paz. Menos de 24 horas despu¨¦s, en la ma?ana del mi¨¦rcoles, la Comisi¨®n Primera del Senado aprob¨® por unanimidad, con los votos de la oposici¨®n, la reforma que busca que la educaci¨®n sea un derecho fundamental para todos los ciudadanos y en todos los niveles, desde la primera infancia hasta la universidad.

Una semana antes, el Congreso hab¨ªa prohibido las corridas de toros, una vieja consigna del presidente Petro, y aprob¨® en pen¨²ltimo debate la reforma pensional. A la aprobaci¨®n y el avance de estos proyectos de ley se suma la conciliaci¨®n en el Senado del Plan de Desarrollo, el martes en la noche, y la aprobaci¨®n en ¨²ltimo debate de una reforma que establece beneficios econ¨®micos para los militares veteranos, lograda este mi¨¦rcoles en la tarde. El presidente Petro la celebr¨® en su cuenta de X: ¡°Recuperada la mesada 14 para el retiro de los integrantes de la fuerza p¨²blica. Lo prometido se cumple¡±.

Nada de esto parec¨ªa posible hace unas semanas, cuando esos mismos proyectos de ley estaban estancados en el tr¨¢mite legislativo. Era el efecto de la permanente y f¨¦rrea oposici¨®n de la derecha, encarnada en el Centro Democr¨¢tico y Cambio Radical y, sobre todo, del esc¨¢ndalo de corrupci¨®n en la Unidad Nacional para la Gesti¨®n del Riesgo de Desastres (UNGRD). La denuncia de supuestos sobornos multimillonarios con dinero de esa entidad, que salpica a los presidentes del Senado, Iv¨¢n Name, y de la C¨¢mara de Representantes, Andr¨¦s Calle, retras¨® todo el tr¨¢mite legislativo.

Desde entonces, varias cosas han cambiado en pocos d¨ªas. El esc¨¢ndalo perdi¨® fuelle, por lo menos en lo que toca a los l¨ªderes legislativos. A¨²n no se conocen pruebas que incriminen ni a Calle ni a Name y los congresistas han hecho un cerco en su defensa. El presidente Petro, a trav¨¦s de sus ministros y de los congresistas afines al Gobierno, ha decidido sacrificar algunos puntos de sus reformas que parec¨ªan inamovibles. En la pensional, tras salir adelante en el Senado gracias a un acuerdo, el mandatario anunci¨® que quer¨ªa subir el umbral de cotizaci¨®n al fondo p¨²blico de 2,3 salarios pactados, hasta 4 salarios m¨ªnimos en la C¨¢mara de Representantes. Al ver que ese cambio pod¨ªa impedir o retrasar la aprobaci¨®n del proyecto, los ponentes del Pacto Hist¨®rico decidieron mantener el umbral aprobado por el Senado. Esta decisi¨®n permiti¨® que el proyecto se aprobara r¨¢pidamente en la Comisi¨®n S¨¦ptima, y ampl¨ªa el margen para que pase en su ¨²ltimo debate en la plenaria.

Esa discusi¨®n comenzar¨¢ el pr¨®ximo lunes festivo, algo inusual en un Congreso que suele solo reunirse dos o tres d¨ªas a la semana. El objetivo, seg¨²n la representante oficialista y ponente Martha Alfonso, es que se apruebe antes del 20 de junio. ¡°Ya lleg¨® el aval fiscal del ministerio de Hacienda, los congresistas tienen la certeza de que es una reforma sostenible econ¨®micamente¡±, dice Alfonso, e insiste en la necesidad de llegar a acuerdos con los partidos que no hacen parte de la coalici¨®n de Gobierno: ¡°se reduce el tiempo, pero vamos a concertar¡±. Una muestra de esa intenci¨®n es que radic¨® una ponencia que tiene en cuenta una de las mayores objeciones al texto aprobado en la comisi¨®n: la forma en que se elegir¨¢ al Comit¨¦ de Expertos encargado de manejar los billonarios ahorros de pensiones de los colombianos. La propuesta es que el presidente los escoja de una terna presentada por la junta directiva del Banco de la Rep¨²blica, una entidad independiente al Ejecutivo, y no por el mandatario de forma libre, como defini¨® la Comisi¨®n. As¨ª se eliminar¨ªa el temor a que alg¨²n Gobierno utilice esos recursos para otros fines.

Algo similar, pero m¨¢s simb¨®lico, ocurri¨® este mi¨¦rcoles en la Comisi¨®n Primera de Senado, que aprob¨® la reforma a la educaci¨®n. Votaron a favor desde Juli¨¢n Gallo, exguerrillero y miembro del partido Comunes, hasta la uribista Mar¨ªa Fernanda Cabal, del Centro Democr¨¢tico. Los senadores rivales depusieron las diferencias, que se concretaban en dos ponencias opuestas que empataban a 10 votos cada una y se quedaban cortas de la mayor¨ªa, con un acuerdo para defender el proyecto de ley. David Luna, senador de Cambio Radical y permanente cr¨ªtico del Ejecutivo, agradeci¨® p¨²blicamente la disposici¨®n de la ministra Aurora Vergara: ¡°Le hago un reconocimiento a la ministra sobre sus formas y el fondo, que nos permiti¨® lograr un acuerdo. Todos los partidos pudimos sentarnos a dialogar. Este es un mensaje de esperanza para el pa¨ªs¡±, dijo Luna. La senadora Paloma Valencia, del uribista Centro Democr¨¢tico, se sum¨® a los agradecimientos: ¡°Celebramos la decisi¨®n de la ministra de Educaci¨®n de consensuar el proyecto de ley estatutaria, dejando espacio para que diferentes visiones de la educaci¨®n sean incluidas¡±.

Vergara, a su vez, reconoci¨® el trabajo de los congresistas que dejaron a un lado las diferencias pol¨ªticas para construir un proyecto conjunto que re¨²ne los deseos y las preocupaciones de las distintas bancadas. ¡°Hoy, en la Comisi¨®n Primera, reafirmamos que la educaci¨®n nos une como naci¨®n, en direcci¨®n a un nuevo futuro para los ni?os, ni?as y j¨®venes. Cuando el pa¨ªs dialoga, se alcanzan acuerdos que nos permiten avanzar¡±, escribi¨® la acad¨¦mica en su cuenta de X. Y a?adi¨®: ¡°Juntos podemos transformar la educaci¨®n para que no sea solo un servicio p¨²blico, sino un derecho fundamental para todas y todos los colombianos. Estamos un paso m¨¢s cerca de hacer realidad lo que tanto espera el pueblo colombiano para vivir con dignidad, en condiciones de equidad y justicia social¡±. La senadora Mar¨ªa Jos¨¦ Pizarro resumi¨® bien el esp¨ªritu del acuerdo: ¡°Todos quer¨ªamos un proyecto distinto, pero nos sentamos a dialogar y llegamos a un consenso, de eso se trata la paz. Hay que ceder, eso lo aprend¨ª de mi padre¡±.

El Gobierno ha cedido y la oposici¨®n se ve m¨¢s dispuesta al di¨¢logo y a la concertaci¨®n. El panorama ahora es m¨¢s esperanzador para los proyectos de Petro que siguen en el tr¨¢mite. De sus cuatro grandes reformas, una ya estaba hundida (salud) y otra sigue a la deriva (laboral), pero la priorizaci¨®n de las dos que han producido menos rechazo (pensional y educaci¨®n) tiene al primer presidente de izquierda cerca de revivir su agenda de cambio. Y, tambi¨¦n, de demostrar que la vieja idea del senador Iv¨¢n Cepeda de hacer un acuerdo nacional sobre lo fundamental es posible en el Congreso de Colombia, que podr¨ªa cerrar su per¨ªodo en dos semanas con dos grandes reformas convertidas en ley, incluyendo una con el apoyo un¨¢nime de la oposici¨®n.

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