Petro pierde la primera gran batalla del semestre en el Congreso con la ca¨ªda del presupuesto para 2025

El hundimiento en el Congreso del proyecto de ley de presupuesto para 2025 marca un duro inicio del semestre legislativo para el Gobierno de Gustavo Petro. Si bien en este caso el presidente puede emitirlo v¨ªa decreto, esa es una soluci¨®n solo para ese proyecto de ley, que tiene un tr¨¢mite especial. Las otras grandes apuestas que est¨¢n en curso en la C¨¢mara de Representantes y en el Senado, como las reformas laboral y a la salud, o la ley de financiamiento, que busca recoger 12 billones de pesos para solventar el d¨¦ficit del presupuesto y a la vez reactivar la econom¨ªa, se enfrentan a un dif¨ªcil panorama.

La falta de qu¨®rum en el ¨²ltimo d¨ªa que ten¨ªan las comisiones econ¨®micas para sacar adelante el presupuesto, que desencaden¨® en la ca¨ªda del proyecto, demuestra una vez m¨¢s que el Gobierno perdi¨® el avasallador respaldo legislativo que goz¨® durante el primer semestre del cuatrienio. Ahora, en el inicio del tercer periodo legislativo y de la segunda mitad de su mandato, el presidente ha logrado mantener cierto poder en la C¨¢mara, pero las mayor¨ªas en el Senado cada vez parecen m¨¢s dif¨ªciles de conseguir. En el caso del presupuesto, el gran escollo fue la Comisi¨®n Tercera de Senado, de la que hacen parte algunas de las principales figuras de la oposici¨®n al presidente Petro, como Miguel Uribe Turbay, antigua cabeza de lista y precandiato presidencial del Centro Democr¨¢tico, y Efra¨ªn Cepeda, presidente del Congreso y legislador desde hace tres d¨¦cadas por el Partido Conservador.

Uribe Turbay y Cepeda, que motivaron a sus compa?eros para que no votaran la ponencia del Gobierno, celebraron en sus redes sociales el hundimiento del presupuesto: ¡°Buenas noticias para Colombia: logramos impedir que se aprobara el presupuesto de Petro para 2025. Logramos salvar los recursos para la registradur¨ªa para 2026 y le devolvimos la plata al Consejo Nacional Electoral¡±, dijo Uribe Turbay. Y concluy¨®: ¡°Es una buena noticia para la democracia. Esto demuestra que Gustavo Petro tiene l¨ªmites. El Congreso da se?ales de no ser complaciente ni c¨®mplice del Gobierno¡±.

Cepeda critic¨® el hecho de que el Gobierno no hubiera aceptado bajar del presupuesto de gastos los 12 billones que no estaban financiados. ¡°Hab¨ªamos advertido que deb¨ªamos aprobar $511 billones primero, discutir la tributaria, y luego agregar lo que saliera de esa ley de financiamiento, pero no nos escucharon¡±. El senador conservador argumenta que el Gobierno no podr¨¢ emitir por decreto un presupuesto por los 523 billones de pesos que ha propuesto insistentemente. ¡°Las normas son claras y se debe incluir lo que est¨¢ financiado, no lo que no tiene una fuente de recursos, l¨¦ase los 12 billones de pesos de la ley de financiamiento no se pueden incluir en un decreto¡±, ha afirmado el pol¨ªtico barranquillero despu¨¦s de que se hundiera el proyecto, y ante la falta de antecedentes de un presupuesto no aprobado en el tr¨¢mite legislativo.

El Gobierno, sin embargo, cree que lo obligatorio y l¨®gico es emitir el presupuesto por decreto con el monto inicial, que incluye los 12 billones de la discordia. Desde Nueva York, Petro ha enviado un mensaje en su cuenta de X respondiendo a las declaraciones de Cepeda, con quien ha tenido varios enfrentamientos en las ¨²ltimas semanas. ¡°Se decreta el presupuesto que el gobierno inicialmente present¨® al Congreso¡±, escribi¨® el presidente. El ministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, reafirm¨® que el presupuesto que saldr¨¢ por decreto ¡ªla Constituci¨®n prev¨¦ esa soluci¨®n cuando el proyecto no es aprobado por el Congreso antes del 20 de octubre de cada a?o, para evitar una par¨¢lisis del Estado¡ª ser¨¢ de 523 billones. Adem¨¢s, ante la pol¨¦mica por una propuesta de modificar algunos rubros que tampoco fue aprobada, insisti¨® en que no se tocar¨¢n los recursos ni de la Registradur¨ªa ni del Consejo Nacional Electoral. ¡°El Gobierno no est¨¢ atentando contra las elecciones. Elecciones va a haber en 2026 y los ¨®rganos electorales tendr¨¢n los recursos que necesitan¡±, dijo Bonilla, exaltado por las preguntas de los periodistas.

M¨¢s all¨¢ de cu¨¢nto dinero tenga aprobado el Estado para gastar en 2025, el fallido debate deteriora a¨²n m¨¢s las relaciones entre el Ejecutivo y el Legislativo, dividido en una docena de partidos y que mezcla pol¨ªticos tradicionales con figuras renovadoras. Adem¨¢s, aleja la idea de concertar un gran acuerdo nacional que onde¨® Petro al instalar este tercer a?o de sesiones, el 20 de julio, y con la que lleg¨® hace unos meses al Gobierno el ministro del interior, Juan Fernando Cristo. Para el ministro de la pol¨ªtica, quien fue congresista del Partido Liberal por varios periodos, esta es una primera gran derrota legislativa. ¡°Lamentamos que la disposici¨®n a concertar la ponencia de primer debate del proyecto de presupuesto no haya tenido respuesta positiva de la Comisi¨®n Tercera de Senado¡±, escribi¨® en su cuenta de X. El veterano pol¨ªtico cucute?o, que radic¨® en la ma?ana de este martes el texto de una nueva reforma pol¨ªtica para fortalecer los partidos y cambiar la forma de elegir a los magistrados del Consejo Nacional Electoral, dej¨® abierta la puerta para lograr acuerdos con los congresistas sobre otros proyectos. ¡°Confiamos en una actitud de di¨¢logo y b¨²squeda de consenso en el debate de la ley de financiamiento¡±. Una actitud que parece dif¨ªcil luego de que el Ejecutivo se negara a reducir el monto del presupuesto.

El director del Departamento Nacional de Planeaci¨®n y exsenador Alexander L¨®pez, critic¨® la falta de qu¨®rum: ¡°M¨¢s all¨¢ de la reacci¨®n que tiene la oposici¨®n o que tienen sectores contrarios a nuestro Gobierno, aqu¨ª el golpe que se da hoy al no permitir la discusi¨®n, la concertaci¨®n y el di¨¢logo, se lo dan a los sectores m¨¢s empobrecidos de este pa¨ªs, a las clases medias y a una inversi¨®n social¡±. L¨®pez insisti¨® en una idea reiterada por Petro, de que la oposici¨®n en el Congreso est¨¢ impidiendo que el Gobierno cumpla con sus promesas de campa?a: ¡°Hay una posici¨®n pol¨ªtica que busca a toda costa que este Gobierno no avance con una propuesta de cambio, donde se busca directamente cerrar las brechas y atender a los sectores m¨¢s empobrecidos y m¨¢s marginados de la poblaci¨®n colombiana. Nuestro camino seguir¨¢, nuestro proyecto de cambio avanza. Avanza en la l¨®gica de entender que unos sectores del Congreso a¨²n, a pesar de su decisi¨®n de golpear al presidente y al Gobierno, terminaron golpeando a los sectores m¨¢s marginados, empobrecidos y a las clases medias de nuestro pa¨ªs¡±.

Al final, el Gobierno emitir¨¢ el presupuesto por decreto, pero sus dem¨¢s reformas no tienen esa v¨ªa, ni parecen tener las mayor¨ªas para ser aprobadas y convertirse en ley, especialmente en el Senado. Al contrario, el ambiente no es muy alentador. Lo demuestra la reforma laboral, la m¨¢s avanzada y que est¨¢ en la agenda para su segundo debate este mi¨¦rcoles en la C¨¢mara de Representantes. La ministra de Trabajo, Gloria In¨¦s Ram¨ªrez, no ha logrado concretar el apoyo de bancadas clave para lograr las mayor¨ªas y que en el pasado aprobaron en la C¨¢mara las reformas a la salud y pensional, como son las de La U, la liberal y la conservadora. El tr¨¢mite est¨¢ m¨¢s complejo para la reforma a la salud, que a¨²n no ha iniciado su tr¨¢mite en la Comisi¨®n S¨¦ptima de la C¨¢mara, pero que ya tiene muchos enemigos y es en esencia igual a la que neg¨® el Senado en abril pasado, y para la ley de financiamiento, que de ser aprobada por la C¨¢mara en los primeros dos debates, llegar¨¢ a la Comisi¨®n Tercera del Senado, la misma de Miguel Uribe y de Efra¨ªn Cepeda, la misma que este martes hundi¨® el presupuesto de Gobierno.

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