Petro encara su primera gran derrota por nombrar a diplom¨¢ticos sin experiencia

Despu¨¦s de varias semanas de dar largas, el Gobierno de Colombia ha retirado a ?lvaro Mois¨¦s Ninco Daza de su cargo como embajador en M¨¦xico. No se trata de una decisi¨®n libre, sino de la ejecuci¨®n de una sentencia del Consejo de Estado, tomada el pasado mes de agosto, que declar¨® nulo su nombramiento por encontrar que no cumpl¨ªa con la experiencia requerida para ese cargo diplom¨¢tico. El anuncio, hecho por la Canciller¨ªa, coincide con el viaje del presidente Gustavo Petro a la Ciudad de M¨¦xico para la posesi¨®n de Claudia Sheinbaum como presidenta. Desde all¨ª, el mandatario defendi¨® al activista del petrismo, al argumentar que ¡°por ser joven lo destituyen¡±. Es la primera vez que el Gobierno asume una derrota en su pugna judicial por mantener los nombramientos de personas cercanas al jefe de Estado, que han sido se?aladas de no cumplir con los requisitos para sus cargos diplom¨¢ticos, y que lleva abierta desde el inicio de su mandato.

Aunque el anuncio de la salida de Ninco se hizo este lunes, el d¨ªa de la llegada de Petro a la capital mexicana, el decreto firmado por el canciller Luis Gilberto Murillo que certifica su retiro es del 13 de septiembre. El documento deja claro que se trata de la ejecuci¨®n de un mandato judicial y detalla el proceso jur¨ªdico que comenz¨® desde febrero de 2023, cuando fue nombrado por el entonces canciller, ?lvaro Leyva. Esa decisi¨®n fue demandada por varias personas, incluyendo a la senadora uribista Paloma Valencia. En noviembre de 2023, el Tribunal Administrativo de Cundinamarca la dio la raz¨®n a la pol¨ªtica de derecha y a la abogada Adriana Marcela S¨¢nchez y encontr¨® que el pol¨ªtico de 30 a?os no contaba con el t¨ªtulo universitario ni la experiencia pertinente, y que, por lo tanto, deb¨ªa ser cesado de su cargo.

El Gobierno y el entonces embajador apelaron la decisi¨®n ante el Consejo de Estado, que ratific¨® en agosto que Ninco carec¨ªa de la trayectoria requerida para ocupar ese cargo: ni ten¨ªa un escalaf¨®n oficial diplom¨¢tico, una de las pocas ¨¢reas del funcionariado colombiano con una carrera administrativa estructurada, ni cumpl¨ªa con los requisitos alternativos de tener el t¨ªtulo profesional y la experiencia relacionada. Adem¨¢s, se?al¨® que su designaci¨®n violaba el derecho a la participaci¨®n ciudadana, pues el Gobierno no hab¨ªa tenido en cuenta las observaciones presentadas por el sindicato de la Canciller¨ªa.

Petro ha reaccionado con disgusto y ha dicho que la decisi¨®n de retirar a su aliado pol¨ªtico ¡°corresponde a la forma de actuar de las extremas derechas, negar la diferencia, eliminar la diferencia, incluso, elimin¨¢ndola violentamente¡±, a pesar de que la decisi¨®n final la tuvieron magistrados de una alta corte. ¡°No quieren embajadores j¨®venes. Quieren arist¨®cratas¡±, ha recalcado durante una intervenci¨®n en la Universidad Nacional Aut¨®noma de M¨¦xico. Por su parte, Valencia ha celebrado la decisi¨®n en las redes sociales: ¡°Agradecemos al Consejo de Estado que defiende el inter¨¦s nacional¡±.

La designaci¨®n de Ninco ha sido pol¨¦mica desde sus inicios y, adem¨¢s, ha afectado a otros antiguos altos funcionarios del Gobierno de Petro. La Procuradur¨ªa suspendi¨® en julio por 10 meses al exministro de Ciencia Arturo Luna y al exdirector del Departamento Administrativo de la Funci¨®n P¨²blica C¨¦sar Augusto Manrique, pues encontr¨® que ¡°erraron al momento de examinar la hoja de vida¡± de Ninco ¡°al pasar por alto¡± su corta trayectoria. Ambos ten¨ªan la tarea de revisar el curr¨ªculo ante las dudas sobre su trayectoria profesional y lo avalaron como si tuviera la experiencia exigida.

C¨®nsules sin carrera diplom¨¢tica

La designaci¨®n del embajador en M¨¦xico no es la ¨²nica envuelta en controversias. En marzo, el Consejo de Estado tambi¨¦n tumb¨® el nombramiento de Andr¨¦s Hern¨¢ndez como c¨®nsul en la Ciudad de M¨¦xico, al tampoco contar con la experiencia requerida. Hern¨¢ndez, quien hab¨ªa sido el jefe de la oficina de prensa de Petro cuando era senador, fue retirado del cargo. ¡°Los funcionarios que ponemos los sacan al mes y luego dicen que no hay persecuci¨®n¡±, critic¨® entonces el mandatario. El Gobierno lo reincorpor¨® en agosto al respaldarse en una ley del a?o 2000 que permite designar a personas sin carrera diplom¨¢tica cuando no hay personal experimentado disponible para hacerse con el cargo, un argumento que para la oposici¨®n no lleg¨® a ser probado del todo.

En un caso similar, que muestra el empe?o del Gobierno de mantener a funcionarios que los jueces han encontrado que no suman la experiencia necesaria, la Canciller¨ªa tambi¨¦n nombr¨® en agosto por segunda vez a Mar¨ªa Soledad Garz¨®n, hermana del fallecido humorista Jaime Garz¨®n, como c¨®nsul en Canc¨²n, M¨¦xico. Eso, despu¨¦s de que el Tribunal Administrativo de Cundinamarca anulara en marzo su primera designaci¨®n, al encontrar que para ese cargo hab¨ªa al menos una persona de la carrera diplom¨¢tica y consular, que se debe privilegiar bajo ciertos criterios.

No se trata solo de funcionarios en M¨¦xico. El Consejo de Estado revoc¨® en julio el nombramiento de Germ¨¢n G¨®mez como c¨®nsul general en Buenos Aires, la capital argentina. G¨®mez, secretario de prensa de Petro en la Presidencia entre 2022 y 2023, y antes asesor del embajador ante la FAO, Armando Benedetti, cuando era senador, tampoco es parte de la carrera diplom¨¢tica. Sin embargo, hasta el momento contin¨²a en el cargo, seg¨²n la web de la Canciller¨ªa. Adem¨¢s, el embajador ante Argentina, Camilo Romero, fue sancionado por la Procuradur¨ªa por irregularidades en contratos con una empresa comercializadora de licor que firm¨® cuando era gobernador del departamento de Nari?o entre 2016 y 2019.

En el Tribunal Administrativo de Cundinamarca avanzan m¨¢s casos sobre nombramientos diplom¨¢ticos del Gobierno. Los jueces anularon en julio la designaci¨®n de Juan Sebasti¨¢n Jim¨¦nez como consejero de la embajada en Bruselas y estudian otras dos demandas en contra de la designaci¨®n de la abogada y periodista Luz Helena Fonseca como consejera en la Embajada en Quito.