El Congreso hunde la reforma tributaria de Petro y obliga al Gobierno a reducir el presupuesto de 2025

El Congreso de Colombia ha hundido en la noche de este mi¨¦rcoles la reforma tributaria presentada por el Gobierno de Gustavo Petro. Las comisiones econ¨®micas del Senado y la C¨¢mara de Representantes negaron el proyecto de ley de financiamiento que buscaba recoger m¨¢s 12 billones de pesos para completar el d¨¦ficit del presupuesto de 2025. Con esta decisi¨®n, el Ministerio de Hacienda, en cabeza de Diego Guevara, tendr¨¢ que ajustar el monto que el Gobierno podr¨¢ destinar para el funcionamiento del Estado en un a?o preelectoral clave.

El proyecto iniciaba este mi¨¦rcoles su tr¨¢mite, tras una semana de tardanza por la dificultad de lograr una ponencia que recogiera votos adicionales a las bancadas del Gobierno, que no tienen mayor¨ªa en ninguna de las cuatro comisiones, las terceras y cuartas del Senado y la C¨¢mara. Los apoyos ni siquiera se lograron con una reducci¨®n en la ambici¨®n del proyecto, que baj¨® la meta de recaudo a 9,8 billones de pesos, lo que obligaba a recortar el monto de gastos para el pr¨®ximo a?o. Ahora la reducci¨®n ser¨¢ mayor. De acuerdo con Planeaci¨®n Nacional, esta decisi¨®n afectar¨¢ el presupuesto de inversi¨®n de 26 sectores y de 86 entidades del Estado.

Al retraso en la presentaci¨®n de la ponencia se sumaba que bastaba con que una sola de las comisiones votara en contra para que la reforma se hundiera, como ya hab¨ªa ocurrido hace unos meses cuando no aprobaron el presupuesto de 2025 presentado por el Gobierno. Pero el resultado de este mi¨¦rcoles fue todav¨ªa peor que en aquella ocasi¨®n: las mayor¨ªas de las cuatro comisiones apoyaron una ponencia del Centro Democr¨¢tico para archivar el proyecto de ley. Ni siquiera se pudieron discutir los detalles del proyecto. El hundimiento se logr¨® con la suma de los congresistas de los partidos opositores Cambio Radical y Centro Democr¨¢tico, de los independientes Liberal, Conservador y La U, e incluso con votos del Partido Verde, que tiene sectores que apoyan al presidente. Los ¨²nicos que respaldaron la propuesta de Petro fueron los gobiernistas de la izquierda, el Pacto Hist¨®rico y Comunes, de la extinta guerrilla de las FARC.

Sirvi¨® de poco la presencia del ministro del Interior y exsenador liberal, Juan Fernando Cristo, y de Alex¨¢nder L¨®pez, director del Departamento Nacional de Planeaci¨®n, que durante toda la tarde conversaron con distintos congresistas para intentar cambiar el sentido de algunos votos. Tampoco funcion¨® la salida del exministro de Hacienda, Ricardo Bonilla, salpicado por clientelismo en el esc¨¢ndalo de la Unidad de Gesti¨®n de Riesgos y Desastres (UNGRD) y quien construy¨® la reforma. Ni siquiera la intervenci¨®n del nuevo Ministro de Hacienda, Diego Guevara, ayud¨® a convencer a los parlamentarios antes de la votaci¨®n. ¡°La Ley de financiamiento es un proyecto que Colombia necesita. Las inflexibilidades en los rubros de deuda y funcionamiento, sumadas a un monto de inversi¨®n inferior a la deuda, hacen que su aprobaci¨®n sea clave para la salud financiera del pa¨ªs¡±, dijo el hasta hace poco viceministro, minutos antes de que el Congreso hundiera el proyecto.

La reforma lleg¨® a la votaci¨®n con muy pocas posibilidades de sobrevivir por simple coherencia l¨®gica: las comisiones que hab¨ªan rechazado el presupuesto deficitario, argumentando la necesidad de no aumentar el d¨¦ficit fiscal, ten¨ªan los mismos argumentos para negar una reforma que buscaba financiar ese hueco. Era evidente que all¨ª el Gobierno no ten¨ªa las mayor¨ªas de su lado. De hecho, la semana pasada los partidos Conservador y Liberal publicaron dos comunicados en los que hac¨ªan expl¨ªcito su rechazo a la propuesta. ¡°El Partido Liberal no vota impuestos que graven la canasta familiar de los colombianos, la venta de un carro o una herencia familiar¡±, dice el documento publicado en la cuenta oficial de la colectividad dirigida por C¨¦sar Gaviria. ¡°La reforma tributaria del Gobierno, disfrazada de reforma financiera, no tendr¨¢ un voto de nuestros congresistas liberales de las comisiones econ¨®micas, por considerar que es altamente nociva para la fr¨¢gil econom¨ªa de los colombianos. El bolsillo de los colombianos no soporta m¨¢s impuestos¡±.

La ca¨ªda de la ley de financiamiento es una dura derrota pol¨ªtica y financiera para el presidente Gustavo Petro, que hab¨ªa insistido en la necesidad del proyecto para que el Estado pudiera aumentar sus gastos e inversiones y a la vez evitara el d¨¦ficit. Hace unos d¨ªas escribi¨® en su cuenta de Twitter: ¡°Pudiendo evitarlo, la oposici¨®n nos lleva al default, solo para ver si perdemos las elecciones del 2026. No les importa el bienestar de la gente¡±.

El senador del Centro Democr¨¢tico y autor de la ponencia de archivo, Miguel Uribe, celebr¨® la ca¨ªda de la reforma en su cuenta de X: ¡°Lo logramos, tumbamos la ley de financiamiento y salvamos los bolsillos de los colombianos¡±. El representante a la C¨¢mara de Cambio Radical, Modesto Aguilera, tambi¨¦n celebr¨® el archivo de la reforma. ¡°Derrotamos al nefasto gobierno de Gustavo Petro, no m¨¢s impuestos para los colombianos, no m¨¢s atropellos a la econom¨ªa, no m¨¢s abuso al bolsillo de nuestros ciudadanos. Lo prometimos y le cumplimos al pa¨ªs¡±.

Tras la votaci¨®n, el ministro Guevara lament¨® lo ocurrido, y culp¨® a los mismos congresistas que hace una semana sacaron adelante la mayor reforma descentralizadora en d¨¦cadas, de ir en contra de las regiones. ¡°El Congreso ha negado las posibilidades de inversi¨®n, el Congreso de la Rep¨²blica ha negado los proyectos regionales (...) se ha hecho un recorte al presupuesto. Este no es un voto en contra del presidente Petro, sino es un voto en contra de las regiones¡±. El Gobierno ven¨ªa de una serie de logros legislativos, incluyendo la aprobaci¨®n de la ley de la jurisdicci¨®n agraria este martes y justamente esa reforma constitucional a las transferencias de recursos hacia las alcald¨ªas y gobernaciones. El encargado de las finanzas p¨²blicas reiter¨® el compromiso del Ejecutivo con la disciplina fiscal y ha dicho que estudiar¨¢n el camino a seguir, que pasa por resolver la dificultad de tener un presupuesto parcialmente desfinanciado para 2025.

El ministro Cristo tambi¨¦n lament¨® el hundimiento del proyecto: ¡°Lo lamentable de la decisi¨®n de hoy es que no se permiti¨® la discusi¨®n¡±.