El Gobierno de Petro inicia una ¡®cruzada¡¯ fiscal: cambios en el Banco de la Rep¨²blica, nuevo director de impuestos y un plan de austeridad

El Gobierno de Gustavo Petro ha iniciado el a?o 2025 con una importante cruzada fiscal. El prop¨®sito es atacar el d¨¦ficit de 12 billones de pesos que tiene el presupuesto general de la Naci¨®n y al tiempo aumentar el dinero destinado a la inversi¨®n social. Para lograrlo, el presidente ha planteado una estrategia con tres aristas fundamentales: cambiar lo antes posible a dos de los cinco miembros independientes de la junta directiva del Banco de la Rep¨²blica, nombrar a un nuevo director de impuestos, y definir un plan de austeridad en los gastos de funcionamiento del Estado. Las tres medidas se conocieron esta semana, durante los d¨ªas del c¨®nclave de planeaci¨®n estrat¨¦gica del Gobierno, que acab¨® en la noche del mi¨¦rcoles sin ninguna declaraci¨®n oficial.

Petro design¨® a los economistas heterodoxos Laura Mois¨¢ y C¨¦sar Giraldo para ocupar los dos puestos en el banco central. Con esta decisi¨®n, anunciada en su cuenta de X, el primer mandatario de izquierda de la historia moderna de Colombia busca que la autoridad monetaria, que es independiente del Ejecutivo por mandato constitucional, baje la tasa de inter¨¦s m¨¢s r¨¢pido de lo que lo ha hecho hasta ahora. El presidente a¨²n no ha anunciado quienes saldr¨¢n del cargo, pero con la recomposici¨®n de la junta es probable que las mayor¨ªas se inclinen hacia la visi¨®n del Ejecutivo, con cuatro de los siete votos. Adem¨¢s de los dos nuevos miembros, el presidente design¨® en diciembre de 2022 a Olga Luc¨ªa Acosta, gracias a la anulaci¨®n por la justicia del nombramiento de Alberto Carrasquilla. El otro voto seguro a favor de los intereses del Petro es el del ministro de Hacienda, Diego Guevara.

El presidente ha insistido en distintos escenarios que recortar el precio del dinero a m¨¢s velocidad es determinante para un mejor crecimiento econ¨®mico. Esta semana, antes de elegir a los nuevos miembros de la junta, Petro responsabiliz¨® al banco central de una parte de la crisis econ¨®mica que enfrenta el Estado: ¡°Que el se?or Duque haya disparado la deuda p¨²blica nacional y que el Banco de la Rep¨²blica haya mantenido la tasa de inter¨¦s del endeudamiento excesivamente alta, han llevado a una situaci¨®n dif¨ªcil¡±. Meses antes, en la inauguraci¨®n del periodo legislativo en el Congreso, el presidente tambi¨¦n critic¨® la poca reducci¨®n de las tasas: ¡°M¨¢s r¨¢pido hemos bajado la inflaci¨®n que el Banco de la Rep¨²blica la tasa nominal de inter¨¦s¡±. Petro conf¨ªa en que estos dos nuevos integrantes de la junta, que tienen una visi¨®n econ¨®mica similar a la suya, aceleren la ca¨ªda de la tasa y permitan la reactivaci¨®n econ¨®mica necesaria para el desarrollo de sectores productivos claves.

Pocas horas antes del anuncio de los nuevos miembros de la junta, se supo que el presidente le hab¨ªa pedido la renuncia inmediata a Jairo Orlando Villabona, director de la Direcci¨®n de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN). En su remplazo, el presidente designar¨¢ casi con total certeza a Luis Eduardo Llin¨¢s, actual director de la Unidad de Informaci¨®n y An¨¢lisis Financiero (UIAF) y una persona de toda la confianza del mandatario. Este cambio inesperado ¡ªVillabona llevaba seis meses en la DIAN y era muy cercano al antiguo ministro Ricardo Bonilla¡ª se da debido a los malos resultados en el recaudo fiscal.

De acuerdo con las cifras de la entidad, entre enero y noviembre de 2024 el recaudo bruto fue de $249,79 billones, 5,28 % menos que en el mismo periodo de 2023, cuando lleg¨® a $263,6 billones. Adem¨¢s, la meta de 279 billones qued¨® muy lejos de su cumplimiento. Esa contracci¨®n de $13,9 billones frente al a?o anterior y la brecha de casi 30 billones frente al recaudo esperado han obligado a hacer recortes en los presupuestos de muchas entidades. A eso se suma el hundimiento de la reforma tributaria y la no aprobaci¨®n del presupuesto por parte de las comisiones econ¨®micas del Senado y la C¨¢mara de Representantes. Con el nombramiento de Llin¨¢s, con un perfil t¨¦cnico y especializado, el presidente espera que la DIAN use todas las herramientas tecnol¨®gicas disponibles para penalizar la evasi¨®n fiscal y aumentar el recaudo. El nuevo director tambi¨¦n tendr¨¢ que incrementar la recolecci¨®n de dinero a trav¨¦s de litigios que est¨¢n estancados.

En paralelo a estos cambios de nombres en el Banco de la Rep¨²blica y en la DIAN, el Gobierno present¨® un borrador de plan de austeridad que ser¨¢ transversal a los ministerios. El decreto, que a¨²n no es definitivo, incluye la reducci¨®n en el n¨²mero de contratos por prestaci¨®n de servicios en todas las entidades del Estado. En el documento se anuncia que los ministerios ¡°deber¨¢n realizar una revisi¨®n previa de las razones que justifiquen la contrataci¨®n de personal para la prestaci¨®n de servicios profesionales y de apoyo a la gesti¨®n¡±. El director de Cr¨¦dito P¨²blico del ministerio de Hacienda, Jairo Bautista, anunci¨® que el plan pretende ahorrar entre 4 y 5 billones de pesos este a?o. Seg¨²n sus c¨¢lculos, hoy hay 1.335.000 trabajadores vinculados a la n¨®mina p¨²blica, de los cuales 912.000 son contratistas, quienes podr¨ªan verse afectados por los recortes. El plan de austeridad tambi¨¦n contempla reducir los gastos en publicidad y en vi¨¢ticos para poder destinar m¨¢s recursos a la inversi¨®n social.

Aunque a¨²n no es oficial, es probable que en las pr¨®ximas semanas el Gobierno vuelva a presentar al Congreso otra reforma tributaria que se sume a esta estrategia de tres bandas que ha dise?ado Petro para reactivar la econom¨ªa. Parece que la cruzada fiscal llega en un buen momento seg¨²n los principales indicadores macroecon¨®micos: el d¨®lar est¨¢ estable, la inflaci¨®n se viene reduciendo de forma sostenida en los ¨²ltimos meses y el desempleo sigue bajando.