Innovaci¨®n para la inclusi¨®n: el camino hacia un futuro sostenible

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En el mundo post pandemia, fortalecer la confianza en los Gobiernos contin¨²a siendo un desaf¨ªo. La encuesta sobre confianza realizada por la OCDE revel¨® que, en 2021, cuatro de cada diez personas no confiaba en su Gobierno nacional. Estos hallazgos est¨¢n motivados, en gran medida, por la baja confianza p¨²blica en la capacidad de respuesta del Gobierno y en el sentimiento generalizado de falta de voz. S¨®lo un tercio de las personas encuestadas piensan que su Gobierno adoptar¨ªa opiniones expresadas en una consulta p¨²blica, por ejemplo.

En un contexto en el que los Gobiernos buscan fortalecer su resiliencia y responder a las expectativas legitimas de los ciudadanos por mejores servicios p¨²blicos para reconstruir la confianza, la innovaci¨®n p¨²blica es fundamental. La aceleraci¨®n de la innovaci¨®n digital, en particular con los avances de la inteligencia artificial (IA), ha contribuido a que cada vez m¨¢s personas est¨¦n familiarizadas con el concepto de innovaci¨®n de base tecnol¨®gica en sus vidas cotidianas.

La innovaci¨®n p¨²blica debe perseguir un prop¨®sito social

No obstante, la innovaci¨®n trasciende el ¨¢mbito tecnol¨®gico. Explorar nuevas posibilidades conlleva implicancias sociales, donde la innovaci¨®n publica puede contribuir a reducir las desigualdades y cerrar brechas. M¨¢s all¨¢ de innovar para ser ¡®pioneros¡¯, la atenci¨®n debe centrarse en c¨®mo la innovaci¨®n debe contribuir a la inclusi¨®n social, especialmente en el contexto de econom¨ªas informales y sociedades desiguales como las latinoamericanas.

La innovaci¨®n p¨²blica debe perseguir un prop¨®sito y puede ser una fuerza impulsora para cerrar estas brechas. En este sentido, el Marco de Evaluaci¨®n de la Capacidad Innovadora de los Estados, del Observatorio de Innovaci¨®n P¨²blica de la OCDE, propone un enfoque sist¨¦mico que analiza el prop¨®sito, el potencial, la capacidad y el impacto como factores esenciales para una innovaci¨®n p¨²blica que responda a las necesidades de la ciudadan¨ªa y logre resultados.

En muchas partes del mundo persisten altos niveles de desigualdad social e informalidad laboral. Con las democracias en peligro, la innovaci¨®n p¨²blica debe cumplir con metas de desempe?o que generen mejores servicios para la poblaci¨®n y garanticen que nadie quede rezagado. Esto cobra particular relevancia en Am¨¦rica Latina donde, seg¨²n datos de la OCDE, 17.000 millones de personas todav¨ªa no tienen acceso a electricidad y el 58% de los trabajadores tiene un empleo informal.

La innovaci¨®n no solo debe ser disruptiva

La innovaci¨®n no solo debe ser disruptiva, sino tambi¨¦n inclusiva y sostenible. Esto es a¨²n m¨¢s relevante en un mundo digitalizado en el cual las poblaciones vulnerables no siempre generan una huella digital que pueda ser adecuadamente capturada en los sistemas automatizados en las pol¨ªticas p¨²blicas, como la IA. Por ejemplo, en Am¨¦rica Latina solo el 25% de los trabajadores vulnerables tienen acceso a una computadora con Internet en su hogar.

El reporte sobre uso de IA en el sector p¨²blico de la OCDE y CAF-banco de desarrollo de Am¨¦rica Latina y el Caribe resalta el rol fundamental de la inclusividad y diversidad en la composici¨®n de los equipos de desarrolladores para prevenir posibles sesgos. Asimismo, es importante adoptar un enfoque interseccional en el dise?o de las iniciativas de innovaci¨®n, donde se aborden las interacciones de m¨²ltiples categor¨ªas de diferencia que interact¨²an entre s¨ª y se superponen - tales como g¨¦nero, etnia, raza, posici¨®n socioecon¨®mica, orientaci¨®n sexual, discapacidades, entre otros.

Hoy en d¨ªa es una prioridad que cuando se piense en innovaci¨®n, asociemos aquellas iniciativas innovadoras que se apalancan en la inclusi¨®n, reduzcan brechas sociales y mejoren la calidad de vida de las personas. Muestra de ello es la Declaraci¨®n de Santo Domingo, suscrita en la XXVIII Cumbre Iberoamericana de Jefas y Jefes de Estado el pasado marzo, donde los pa¨ªses reiteraron la importancia de promover la innovaci¨®n centrada en las personas para alcanzar el desarrollo sostenible.

Potencial de la inteligencia artificial para la innovaci¨®n inclusiva

Un ejemplo de c¨®mo la innovaci¨®n puede impulsar la inclusi¨®n en econom¨ªas informales es el uso de la IA en las transferencias sociales. Tradicionalmente, la distribuci¨®n de ayuda y beneficios ha sido un proceso burocr¨¢tico y lento. La IA puede transformar este proceso a trav¨¦s del uso de algoritmos que identifiquen a los beneficiarios, realicen el monitoreo de la distribuci¨®n y provean data para la toma de futuras decisiones, as¨ª como para la detecci¨®n de fraudes. En Per¨², dise?aron y entregaron el bono Yanapay, el cual utiliz¨® la IA para identificar a las familias beneficiadas, y facilit¨® la entrega mediante billeteras digitales, desplegando una campa?a de comunicaci¨®n y educaci¨®n a las poblaciones vulnerables para que puedan utilizar estas herramientas sin salir de casa.

Por otro lado, los Gobiernos vienen trabajando en estrategias innovadoras que promueven modelos de turismo sostenible mediante la integraci¨®n de la ciencia del comportamiento para fomentar cambios de comportamiento positivos. El Ministerio de Turismo de Filipinas lanz¨® la campa?a ¡°Manteniendo la diversi¨®n¡±, el cual utiliza la gamificaci¨®n para fomentar h¨¢bitos sostenibles entre los turistas, como reducir el empleo de pl¨¢sticos de un solo uso o alojarse en alojamientos ecol¨®gicos.

En resumen, la innovaci¨®n tiene el poder de transformar las vidas de las personas. Al aprovechar su potencial podemos construir un futuro m¨¢s sostenible y equitativo para todas y todos. Es fundamental recordar que toda innovaci¨®n que utiliza tecnolog¨ªas emergentes debe seguir principios ¨¦ticos y beneficiar a todas las capas de la sociedad para no dejar a nadie atr¨¢s. Est¨¢ en nuestras manos aprovechar esta oportunidad desde nuestros respectivos roles.