La OCDE recomienda a Espa?a subir los impuestos a los carburantes

La Organizaci¨®n para la Cooperaci¨®n y el Desarrollo Econ¨®micos (OCDE) vuelve a poner sobre la mesa un asunto espinoso en materia tributaria: la fiscalidad de los carburantes. En su ¨²ltimo informe sobre reformas econ¨®micas Going for Growth 2023, publicado este martes, recomienda a Espa?a subir los impuestos que gravan los combustibles ¡°para reflejar mejor las emisiones de CO?¡±. La medida, a?ade, deber¨ªa ir acompa?ada de un esquema redistributivo para compensar a los hogares m¨¢s vulnerables, que en proporci¨®n sobre su renta sufrir¨¢n m¨¢s el incremento.

No es la primera vez que el organismo multilateral aconseja a Espa?a revisar al alza su tributaci¨®n medioambiental. Ya antes de la pandemia, la instituci¨®n anim¨® en varias ocasiones a Madrid a elevar los impuestos verdes y en particular a equiparar la fiscalidad del di¨¦sel a la de la gasolina, una cuesti¨®n que a¨²n no ha logrado abordarse. Los motivos de la sugerencia son diversos y no se limitan a la dimensi¨®n recaudatoria, puesto que la aportaci¨®n de los impuestos verdes a los ingresos p¨²blicos est¨¢ por debajo del 2% del PIB y de la media europea. Para la OCDE, una subida reflejar¨ªa mejor el coste medioambiental de las emisiones da?inas, contribuir¨ªa a reducirlas y financiar¨ªa la transici¨®n ecol¨®gica.

La OCDE tampoco es la ¨²nica voz de peso que ha instado a Espa?a a subir los impuestos verdes. Tambi¨¦n el FMI considera que hay margen para elevarlos. Y las recomendaciones del informe de expertos para la reforma fiscal, publicado el a?o pasado, propon¨ªan medidas para recaudar 15.000 millones m¨¢s en fiscalidad medioambiental a trav¨¦s de subidas fiscales a los carburantes y la equiparaci¨®n de la gasolina al di¨¦sel, entre otras. A la vez, suger¨ªan dise?ar pol¨ªticas redistributivas para resarcir a los m¨¢s vulnerables.

El estudio que publica este martes el think tank con sede en Par¨ªs analiza la reformas que sus socios ¡ªy otros pa¨ªses seleccionados¡ª han implementado e incluye una serie de recomendaciones para cada uno de ellos en funci¨®n sus puntos d¨¦biles. La principal prioridad reformista que identifica para las econom¨ªas avanzadas pasa por las llamadas pol¨ªticas de transici¨®n verde, que se han convertido en uno de los desaf¨ªos m¨¢s complejos y urgentes de esta ¨¦poca. Hay, sin embargo, otros desaf¨ªos, que agrupa en cuatro pilares: mejorar el dise?o y la gesti¨®n de los programas de apoyo en tiempos de crisis; eliminar los obst¨¢culos a la utilizaci¨®n eficaz de los recursos; avanzar m¨¢s r¨¢pido hacia la descarbonizaci¨®n y aprovechar al m¨¢ximo la transformaci¨®n digital como motor del crecimiento de la productividad¡±.

La invasi¨®n rusa de Ucrania ha hecho a¨²n m¨¢s empinada la cuesta hacia la descarbonizaci¨®n, al menos en el corto plazo. La fuerte subida del precio del gas causada por el conflicto, que se ha contagiado r¨¢pidamente al resto de la econom¨ªa, desatando una din¨¢mica inflacionaria in¨¦dita desde los a?os ochenta, ha llevado a los Gobiernos a aprobar medidas de apoyos a hogares y empresas no siempre compatibles con los objetivos de emisiones cero marcadas para el futuro. Espa?a, al igual que otros pa¨ªses, aprob¨® al inicio de la crisis bonificaciones al carburante y sigue manteniendo rebajas fiscales a los suministros el¨¦ctrico y gasista, unas pol¨ªticas que han sido tachadas de contraproducentes porque, en lugar de desincentivar el consumo energ¨¦tico, lo favorece.

¡°El precio de las emisiones es un elemento clave de cualquier paquete de pol¨ªticas ambicioso para acelerar el ritmo de la descarbonizaci¨®n. Poner un precio a las emisiones desalienta la producci¨®n y el consumo de bienes con alto contenido de carbono y estimula la innovaci¨®n y las inversiones en tecnolog¨ªa con bajas emisiones¡±, subraya la OCDE en su informe, en el que tambi¨¦n recomienda a Espa?a acelerar los planes de inversi¨®n en materia de ahorro energ¨¦tico, renovaci¨®n de edificios y transporte sostenible.

Reducir las diferencias regulatorias entre regiones

La OCDE identifica otras ¨¢reas en las que considera mejorable el desempe?o de Espa?a. Entre ellas, las normativas dispares entre regiones ¡°en algunos sectores, como los servicios profesionales y el comercio¡±, que en su opini¨®n dificultan la expansi¨®n de las empresas emergentes. Tambi¨¦n cree que las diferencias entre territorios generan ¡°impedimentos¡± a la movilidad laboral, y aconseja asegurar ¡°la plena portabilidad¡± de las ayudas regionales, por ejemplo, a la vivienda, para que los residentes que se mueven de una comunidad a otra no pierdan los beneficios que tienen reconocidos. En la misma l¨ªnea, defiende la eliminaci¨®n ¡°gradual¡± de las distintas regulaciones existentes en funci¨®n del tama?o de las empresas.

El informe tambi¨¦n destaca la baja productividad de Espa?a ¡ª86,3 d¨®lares por trabajador en 2022 frente a los 89,1 d¨®lares de la media del bloque¡ª, el alto porcentaje de paro femenino, la existencia de ineficiencias administrativas que dificultan el correcto funcionamiento de las pol¨ªticas dirigidas a reducir la desigualdad y la elevada tasa de pobreza entre la poblaci¨®n joven. Unas dificultades ante las cuales lanza distintas propuestas, desde ofrecer m¨¢s apoyo p¨²blico a la educaci¨®n y el cuidado de la primera infancia a la reforma de los beneficios fiscales para eliminar los desincentivos para que las mujeres participen en el mercado laboral. La instituci¨®n tambi¨¦n detecta brechas en el ¨¢mbito tecnol¨®gico, por lo que propone una mayor colaboraci¨®n p¨²blico-privada y el desarrollo de programas de capacitaci¨®n dirigidos a trabajadores poco calificados y de mayor edad.

Sigue toda la informaci¨®n de Econom¨ªa y Negocios en Facebook y X, o en nuestra newsletter semanal