Los diputados de Bukele aprueban por sorpresa un mecanismo de reforma constitucional expr¨¦s en el Salvador

Los diputados de Nuevas Ideas, el partido del presidente salvadore?o, Nayib Bukele, aplaudieron, gritaron y sonrieron mucho este 29 de abril, despu¨¦s de aprobar en la ¨²ltima sesi¨®n de la legislatura ¡ªy por sorpresa¡ª una reforma al art¨ªculo 248 de la Constituci¨®n Pol¨ªtica, la cual permitir¨¢ modificaciones expeditas a la Carta Fundamental, vigente desde 1983. Es decir, la nueva legislatura que comienza este Primero de Mayo, y que est¨¢ conformada en el 95% por el oficialismo, solo deber¨¢ ratificar lo decidido. De esa manera y en cuesti¨®n de horas, los diputados fieles a Bukele podr¨¢n cambiar a placer c¨®mo se gobierna El Salvador en distintos flancos, pero en especial abrir la puerta de la reelecci¨®n indefinida al popular mandatario, algo que, por ahora, no contempla la m¨¢xima norma.

La reforma del art¨ªculo 248 no figuraba en el orden del d¨ªa de la ¨²ltima sesi¨®n de la legislatura saliente. Sin embargo, los parlamentarios leales a Bukele interrumpieron la sesi¨®n para modificar la agenda. Fue el diputado Rodrigo Ayala quien present¨® la moci¨®n y pidi¨® la reforma al art¨ªculo constitucional bajo ¡°dispensa de tr¨¢mite¡±, un mecanismo para aprobar leyes sin consultar, y que ha sido frecuentemente utilizado en los ¨²ltimos tres a?os por la aplanadora de Nuevas Ideas para satisfacer los designios de Bukele.

Hasta este 29 de abril, el art¨ªculo 248 constitu¨ªa uno de los candados centrales de la Constituci¨®n Pol¨ªtica salvadore?a para salvaguardar el balance de poderes, y el mismo establec¨ªa que no deb¨ªa ni pod¨ªa modificarse. La ¨²nica manera de realizar una reforma constitucional era la siguiente: que una legislatura aprobara la reforma, luego abrir un proceso de consulta popular para ratificarla y, por ¨²ltimo, que una segunda legislatura aprobase los cambios. No obstante, ese candado fue quebrado por Nuevas Ideas este lunes.

Los diputados tambi¨¦n violaron la jurisprudencia de la Sala de lo Constitucional, ya que no presentaron ni promocionaron ante la ciudadan¨ªa estos cambios; ni mucho menos hablaron al respecto durante la campa?a electoral realizada entre octubre de 2023 y febrero de 2024. Para la ONG Acci¨®n Ciudadana, la actual normativa es ¡°uno de los frenos y contrapesos que existen en el sistema pol¨ªtico¡±, el cual busca ¡°preservar a la misma Constituci¨®n y proteger los derechos de la poblaci¨®n ante abusos de mayor¨ªas legislativas coyunturales¡±.

A partir de esta in¨¦dita reforma, la Constituci¨®n salvadore?a se podr¨¢ modificar en ¡°una misma legislatura con tres cuartas partes de los diputados electos (45 de 60)¡±. Nuevas Ideas logr¨® 54 de los 60 diputados en las elecciones del 4 de febrero pasado. Se trat¨® de un proceso cuestionado no solo por el recuento de votos realizado ante el fallo del sistema de transmisi¨®n de datos, sino que antes de asistir a los comicios, Bukele firm¨® un decreto expr¨¦s aprobado por el Congreso para reducir los esca?os de 84 a 60, bajo un c¨¢lculo que benefici¨® a su agrupaci¨®n pol¨ªtica.

Con el Parlamento dominado casi en su totalidad, Bukele tendr¨¢ la potestad a trav¨¦s de sus diputados de reformar todas las veces que quiera la Constituci¨®n Pol¨ªtica, como si se tratara de una norma secundaria. De modo que el oficialismo podr¨¢ alargar la duraci¨®n de los per¨ªodos de cualquier funcionario p¨²blico en el poder, suprimir derechos ciudadanos (como lo han venido haciendo de facto con las pr¨®rrogas del r¨¦gimen de excepci¨®n) o allanar el camino a Bukele para la reelecci¨®n indefinida.

La tentaci¨®n reeleccionista de Bukele

La reelecci¨®n es una tentaci¨®n que Bukele ya empez¨® a transitar desde septiembre de 2021, cuando la Sala de lo Constitucional aval¨® su reelecci¨®n inmediata, sin importar que la sentencia contraven¨ªa la Carta Fundamental. Se trat¨® de una medida similar a la que usaron Juan Orlando Hern¨¢ndez en Honduras y Daniel Ortega en Nicaragua para atornillarse en el poder.

En ese sentido, Bukele ha seguido a paso acelerado el ejemplo del mandatario sandinista: la aplanadora orteguista aprob¨® en 2014 una reforma constitucional que le daba la reelecci¨®n indefinida al caudillo sandinista. Aunque la reelecci¨®n indefinida de Bukele es una probabilidad que toma m¨¢s fuerza con la prerrogativa de modificar la Constituci¨®n a placer, en las filas de Nuevas Ideas esa es una pretensi¨®n que se perfila como pr¨®xima a consumar.

El youtuber y exmagistrado del Tribunal Supremo Electoral Walter Araujo dijo que la reelecci¨®n indefinida era un conjunto de ¡°reformas imprescindibles del sistema pol¨ªtico¡± salvadore?o. ¡°Hay que regular, de una vez por todas, el tema de la reelecci¨®n presidencial, iniciar un nuevo ciclo de ejercicio de la presidencia y dejarlo plasmado con toda claridad: una, dos, tres o hasta que la gente quiera¡±, sostuvo el propagandista, en referencia al fallo de la Sala de lo Constitucional que habilit¨® a Bukele para postularse bajo el alegato que le ¡°compete al pueblo decidir¡±.

La diputada Claudia Ortiz, del partido de oposici¨®n Vamos, critic¨® a los legisladores del oficialismo y los acus¨® de estarse ¡°autorrecetando poder¡± y de ¡°quitarle cualquier l¨ªmite al poder¡±. ¡°Deber¨ªa darles verg¨¹enza porque esto constituye una traici¨®n al pueblo (...). Nos rige el antojo y capricho de un grupo que est¨¢ en el poder¡±, afirm¨®.

Por su parte, la diputada Marcela Villatoro, del partido opositor Alianza Republicana Nacionalista (Arena), advirti¨® en la sesi¨®n del Congreso que este cambio buscar¨ªa ¡°reformas expr¨¦s¡± a la Constituci¨®n: ¡°No es justo querer cambiar las reglas del juego a ¨²ltima hora¡±. Sin embargo, todas las cr¨ªticas de los opositores fueron minimizadas por los diputados de Nuevas Ideas.

¡°No le estamos quitando nada a la Constituci¨®n¡±, sostuvo Christian Guevara, jefe de fracci¨®n de Nuevas Ideas. ¡°Presentamos esta reforma a la Constituci¨®n para a?adir rigidez; no estamos quit¨¢ndole nada al art¨ªculo, sino a?adi¨¦ndole un candado m¨¢s¡±, agreg¨® por su parte la diputada Ana Figueroa.

El diario El Faro, uno de los m¨¢s prestigiosos de El Salvador y el m¨¢s vilipendiado por el bukelismo, record¨® que en la historia salvadore?a muchos cambios constitucionales que propuso una legislatura fueron bloqueados por los diputados de la siguiente Asamblea, ¡°debido precisamente al procedimiento que dictaba el art¨ªculo 248¡å.

¡°En algunos casos, se us¨® el mismo m¨¦todo que usaron esta vez los diputados de Bukele: aprovechar las semanas entre una elecci¨®n y la toma de posesi¨®n para promover reformas, aprovechando la configuraci¨®n favorable de la Asamblea venidera. El 30 de abril de 2005, por ejemplo, la Asamblea aprob¨® una reforma constitucional que prohib¨ªa el matrimonio civil entre personas del mismo sexo, pero el cambio en la Constituci¨®n no entr¨® en vigor debido a que la legislatura 2006-2009 no ratific¨® ese acuerdo que hab¨ªa propuesto el diputado del PDC Rodolfo Parker¡±, public¨® El Faro.

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