Las claves del proyecto de ley con el que el ultraderechista Milei busca ampliar sus facultades

El ultraderechista Javier Milei remiti¨® este mi¨¦rcoles al Congreso un proyecto de ley que declara en ¡°emergencia p¨²blica¡± al pa¨ªs y le transfiere al Ejecutivo amplias facultades en cuestiones econ¨®micas, financieras, fiscales, sociales, previsionales, de seguridad, de defensa, tarifarias, energ¨¦ticas, sanitarias y sociales por dos a?os y con la posibilidad de prorrogar este plazo por otros dos a?os m¨¢s. Son reformas que no pudo incluir en el megadecreto que firm¨® hace unos d¨ªas y que este viernes entra en vigor. La ley empezar¨¢ a ser tratada por el Congreso en sesiones extraordinarias. Si es aprobada, el mandatario concentrar¨¢ competencias que corresponden al Poder Legislativo, donde su partido, La Libertad Avanza, est¨¢ en minor¨ªa. La iniciativa tiene 664 art¨ªculos que abordan temas variados que van desde la reforma del sistema pol¨ªtico o el control de las protestas sociales a la autorizaci¨®n de la reventa de entradas a eventos deportivos.

Reforma del sistema pol¨ªtico

El proyecto de ley elimina las elecciones Primarias Abiertas Simult¨¢neas y Obligatorias (PASO), una instancia de votaci¨®n en la que los electores definen a los candidatos de cada partido. Adem¨¢s, busca hacer una reestructuraci¨®n de la C¨¢mara de Diputados que facilita sumar legisladores a segundas y terceras fuerzas electorales, como es en este momento el partido de Gobierno, La Libertad Avanza. Entre otras modificaciones, tambi¨¦n quita los espacios de propaganda gratuitos para los candidatos y elimina el tope para aportantes.

Castigo a las protestas sociales

El proyecto incluye un endurecimiento de las sanciones contra la protesta social. Las penas van de un a?o a seis a?os, seg¨²n el caso. Milei pretende que cualquier ¡°congregaci¨®n intencional y temporal de tres o m¨¢s personas¡± sea considerada una manifestaci¨®n punible si impidiese el libre tr¨¢nsito o la provisi¨®n de servicios p¨²blicos. El texto advierte de que cualquier manifestaci¨®n deber¨¢ ser notificada con antelaci¨®n ¨Cincluso las ¡°espont¨¢neas¡±¨C y el Ministerio de Seguridad podr¨¢ oponerse o proponer cambios. Adem¨¢s, los organizadores sociales deber¨¢n declarar qui¨¦nes son los responsables de las convocatorias para facilitar su identificaci¨®n en caso de merecer sanciones penales. El proyecto da forma de ley al protocolo antiprotestas que firm¨® hace dos semanas la ministra de Seguridad, Patricia Bullrich.

Ampliaci¨®n del derecho de leg¨ªtima defensa

En materia de seguridad, el proyecto de ley tambi¨¦n introduce modificaciones al C¨®digo Penal para ampliar el derecho de la leg¨ªtima defensa y dar un respaldo mayor a las fuerzas de seguridad. En este punto, el texto establece, adem¨¢s, que quien comete un delito o sus parientes (en caso de fallecimiento) ¡°carecen de acci¨®n para querellar o demandar a quien hubiera repelido la acci¨®n o impedido la huida¡±. El texto tambi¨¦n legisla sobre la ¡°resistencia a la autoridad¡± y establece penas de hasta seis a?os para quien ¡°empleare intimidaci¨®n o fuerza contra un funcionario p¨²blico o contra la persona que le prestare asistencia a requerimiento de aquel¡±.

Empresas p¨²blicas ¡°sujetas a privatizaci¨®n¡±

La iniciativa define que 41 empresas p¨²blicas est¨¢n ¡°sujetas a privatizaci¨®n¡±. En la lista figuran la petrolera YPF; la compa?¨ªa a¨¦rea de bandera, Aerol¨ªneas Argentinas; los ferrocarriles o el correo; la Casa de la Moneda o medios p¨²blicos, como la agencia de noticias T¨¦lam. El texto justifica la medida por ¡°la necesidad de concentrar la actividad del Estado en sus funciones esenciales¡±.

Blanqueo de capitales

El texto promueve el blanqueo de capitales de grandes fortunas. Seg¨²n la iniciativa, se permitir¨¢ regularizar sin pagar impuestos hasta 100.000 d¨®lares en efectivo, inmuebles o criptomonedas en Argentina o en el exterior hasta el 30 de noviembre del a?o pr¨®ximo. Adem¨¢s, se crea un ¡°impuesto especial de regularizaci¨®n¡± para blanqueos que superen los 100.000 d¨®lares. Quien se adhiera al r¨¦gimen de regularizaci¨®n no deber¨¢ ¡°aportar documentaci¨®n o informaci¨®n adicional respecto de la adhesi¨®n al r¨¦gimen¡±.

Modificaci¨®n de la ley de hidrocarburos

El proyecto modifica la ley de hidrocarburos y establece que son ¡°objetivos principales¡± de la actividad ¡°maximizar la renta obtenida de la explotaci¨®n de los recursos y satisfacer las necesidades de hidrocarburos del pa¨ªs¡±. El texto define que el Gobierno no podr¨¢ intervenir ni fijar precios ¡°en cualquiera de las etapas de producci¨®n¡± de combustibles, gas o petr¨®leo y aclara que ¡°el comercio internacional de hidrocarburos ser¨¢ libre¡±.

Aranceles para los extranjeros en las universidades p¨²blicas

Las instituciones de educaci¨®n superior de gesti¨®n estatal ser¨¢n gratuitas para los argentinos o extranjeros con residencia permanente, de acuerdo con el proyecto de ley. El texto establece que queda ¡°prohibido establecer sobre ellos cualquier tipo de gravamen, tasa, impuesto, arancel o tarifa¡±, aunque las universidades p¨²blicas podr¨¢n cobrar un arancel a los extranjeros sin residencia permanente. En materia de educaci¨®n, la iniciativa tambi¨¦n propone que los estudiantes tengan que rendir un examen para acreditar su nivel de desempe?o al terminar la secundaria y define que ¡°la formaci¨®n y la evaluaci¨®n continua¡± ser¨¢ una de las dimensiones b¨¢sicas para el ascenso en la carrera profesional de los docentes.

Ratificaci¨®n del DNU

En las disposiciones finales, el proyecto buscar ratificar el decreto de necesidad y urgencia (DNU) que Milei impuso hace una semana con m¨¢s de 300 reformas que desmantelan el Estado argentino. El texto impone de una sola vez cientos de reformas que, entre otras cosas, derogan leyes, eliminan decenas de regulaciones estatales, habilitan la privatizaci¨®n de empresas p¨²blicas, abren la puerta a las operaciones en d¨®lares y dan el puntapi¨¦ para flexibilizar el mercado laboral y el sistema de salud. La decisi¨®n est¨¢ siendo cuestionada desde el Congreso, la Justicia y en las calles por quienes la consideran ¡°inconstitucional¡±.

Otros art¨ªculos

Entre los m¨¢s de 600 art¨ªculos, el proyecto de ley, adem¨¢s, deroga la obligaci¨®n de prever un porcentaje m¨¢ximo para la emisi¨®n de deuda externa; fija un piso m¨ªnimo de retenciones a las exportaciones del 15%, salvo excepciones; cierra organismos de la cultura; deroga la ley de precio uniforme de venta al p¨²blico de libros; modifica las normativas referentes a los bosques nativos, los glaciares y la quema de pastizales; autoriza la reventa de entradas ¡°sin l¨ªmite¡± a eventos deportivos; propone proteger a ¡°los ni?os desde el momento de su concepci¨®n¡± (lo que contradice los conceptos de la ley de interrupci¨®n voluntaria del embarazo); simplifica el divorcio y modifica, tambi¨¦n, la ley de salud mental.

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