El ¡®todo o nada¡¯ de Milei empantana su plan para desmantelar el Estado argentino

En menos de un mes, el nuevo presidente argentino, Javier Milei, impuls¨® cientos de medidas que cree necesarias para recomponer un siglo ¡°de decadencia¡±. En su ideario, Argentina puede ¡°volver a ser¡± un pa¨ªs ¡°pujante¡± si aplica su receta ultraliberal ¡°con shock y sin gradualismo¡±. Pero la viabilidad del plan de Milei para desguazar el Estado argentino depende, en principio, de que un proyecto de ley con m¨¢s de 600 art¨ªculos sea, como m¨ªnimo, tratado en el Congreso, donde los legisladores tendr¨¢n que abordar un paquete variado de cientos de p¨¢ginas en sesiones extraordinarias. Tambi¨¦n depende de que un megadecreto con m¨¢s de 300 derogaciones y cambios normativos no sea rechazado en el Parlamento o frenado por la justicia, como ya est¨¢ ocurriendo en algunos tribunales que no ven la ¡°necesidad¡± y la ¡°urgencia¡± de ciertas medidas. La falta de prioridades en la estrategia del Gobierno puede acabar debilitando al ultraderechista.

Milei ha abierto muchos frentes, todos a la vez, para desmantelar el Estado y cambiar de ra¨ªz buena parte de la estructura pol¨ªtica, social y econ¨®mica de Argentina. El d¨ªa que asumi¨® el poder, el pasado 10 de diciembre, marc¨® como su prioridad reducir una inflaci¨®n que en noviembre super¨® el 160% interanual y avis¨® de que lo har¨ªa con un recorte de 20.000 millones de d¨®lares en el sector p¨²blico. Las medidas que anunci¨® nada m¨¢s llegar a la Casa Rosada, sin embargo, abordan una variedad de temas mucho m¨¢s amplia. Plantean desde una reforma del sistema pol¨ªtico hasta la reventa ¡°sin l¨ªmites¡± de entradas a eventos deportivos; habilitan la privatizaci¨®n de empresas estatales y limitan el derecho de huelga. Y hay todav¨ªa m¨¢s en camino, anunci¨®.

Gran parte de las reformas est¨¢n incluidas en el decreto de necesidad y urgencia que Milei firm¨® el 20 de diciembre y entr¨® en vigor ocho d¨ªas despu¨¦s. La reforma laboral incluida all¨ª fue suspendida por dos fallos judiciales, pero el resto de puntos rigen ya como leyes, mientras el Congreso no rechace el megadecreto o la justicia no dicte nuevas medidas cauteles ante las cr¨ªticas por inconstitucionalidad. El Gobierno ya avizora que el tr¨¢mite ser¨¢ largo. Otras medidas est¨¢n incluidas en el proyecto de ley que Milei envi¨® al Congreso una semana despu¨¦s y que tiene otro recorrido. Este deber¨¢ ser tratado, como cualquier ley, en el Parlamento. Pero el paquete es tan amplio y extenso que ning¨²n sector de la oposici¨®n ha ofrecido su apoyo total porque, entre otras razones, le delega al Ejecutivo facultades extraordinarias.

El Gobierno, sin embargo, est¨¢ confiado de que su programa ¡°va a salir adelante¡±. ¡°Los partidos no terminan hasta el pitazo final¡±, se?al¨® Milei tras el primer freno a su estrategia en la justicia. Aunque avis¨® tambi¨¦n que ¡°dos tercios¡± de las consecuencias de su programa se van a ver reci¨¦n ¡°en 15 a?os¡±. ¡°Tus hijos y tus nietos van a vivir maravillosamente bien¡±, le explic¨® al periodista que lo entrevistaba en la radio.

¡°Milei se est¨¢ encontrando con un obst¨¢culo atr¨¢s de otro porque su equipo no tiene experiencia de gesti¨®n del Estado. El Gobierno puede tener buenas ideas, pero si no las puede implementar forman parte de la imaginaci¨®n¡±, se?ala Gabriela Ippolito-O¡¯Donnell, doctora en Ciencia Pol¨ªtica por la Universidad de Cambridge y profesora de la Universidad de San Mart¨ªn. Ippolito-O¡¯Donnell observa ¡°mucha improvisaci¨®n¡± en el equipo de Gobierno: ¡°Se est¨¢ empantanando todo porque su gente no sabe qu¨¦ hacer¡±. ¡°La receta del mercado es f¨¢cil. Pero los Estados modernos son m¨¢s complejos que eso¡±, advierte. La polit¨®loga cree que el ¨¦xito o fracaso del plan va a depender de la presi¨®n que ejerzan los ¡°diferentes grupos afectados¡± en el Congreso, en la justicia o en la calle.

A los frenos que ya empezaron a poner los tribunales ¡ªel equipo de Milei dijo que apelar¨¢¡ª, se sum¨® esta semana el cuestionamiento de un grupo de gobernadores de la Patagonia, de diferentes partidos, que consideraron que la reforma que plantea el proyecto de ley sobre la normativa que rige la actividad pesquera afecta ¡°gravemente la econom¨ªa nacional y el desarrollo¡± de ese sector. Este jueves, el ministro del Interior, Guillermo Francos, se reuni¨® con uno de esos gobernadores y con el intendente de una localidad costera y el resultado fue un comunicado del Gobierno en el que este se comprometi¨® a ¡°clarificar algunos puntos¡± de la ley. Quiz¨¢s as¨ª, punto por punto, avanzar¨¢ la negociaci¨®n.

El ministro Francos, un pol¨ªtico tradicional y moderado, representa dentro del Gabinete de Milei el ala m¨¢s dialogante. En ese sentido, contrasta con Milei, quien plantea que quienes no est¨¢n ¡°a favor de la libertad¡±, es decir, con ¨¦l y su Gobierno, est¨¢n del lado del ¡°modelo empobrecedor¡±. ¡±El di¨¢logo siempre est¨¢ abierto¡±, aclar¨® el portavoz de Presidencia, Manuel Adorni, a un periodista que este viernes le pregunt¨® si la reuni¨®n entre los gobernadores y Francos inauguraba ¡°una nueva etapa¡± para ¡°aceptar m¨¢s cambios a la ley¡±. Inmediatamente despu¨¦s de exponer la disposici¨®n del Gobierno a negociar, Adorni zanj¨®: ¡°Lo que no quita que nosotros estamos convencidos de la ley (...). En ese convencimiento no estamos, en principio, dispuestos a cambiarla¡±.

Sesiones extraordinarias

Este jueves se conformaron cuatro comisiones para empezar a debatir la ley en un clima que los periodistas presentes calificaron como ¡°tenso¡±. Una de las mayores pol¨¦micas la suscit¨® la designaci¨®n del diputado Jos¨¦ Luis Espert como presidente de la comisi¨®n de Presupuesto, un legislador que pertenece a un monobloque y ha amenazado en redes sociales con ¡°c¨¢rcel o bala¡± a legisladores de izquierda. Los diputados tienen enfrente un paquete de m¨¢s de 300 p¨¢ginas que deber¨¢n tratar a lo largo de enero en sesiones extraordinarias. El Gobierno, por ahora, ha desestimado extender ese plazo.

¡°Es com¨²n esta hiperactividad al principio de un Gobierno¡±, se?ala Juan Negri, doctor en Ciencia Pol¨ªtica y director de la licenciatura en Ciencia Pol¨ªtica de la Universidad Di Tella, que encuentra ¡°racionalidad¡± en las medidas del Gobierno. ¡°La pregunta que tengo¡±, contin¨²a, ¡°es si el Gobierno realmente piensa negociar¡±. ¡°Si va a todo o nada, la situaci¨®n ser¨¢ m¨¢s complicada porque el Gobierno no se asegur¨® apoyos legislativos, sali¨® con los tapones de punta contra muchos actores y tiene bastante actividad social en contra¡±. ¡°Si piensa eso, se va a estrellar contra la pared. El peor escenario para el Gobierno es estar en abril sin ninguna buena noticia para dar todav¨ªa, impopular, minoritario en el Congreso, con los movimientos sociales en la calle¡±, avisa Negri.

El partido de Milei, La Libertad Avanza, est¨¢ en minor¨ªa en el Parlamento. En el peronismo, el principal bloque opositor, a¨²n no hay un liderazgo claro. El exministro de Econom¨ªa Sergio Massa ¡ªque perdi¨® ante Milei en las elecciones¡ª, el expresidente Alberto Fern¨¢ndez y la exvicepresidenta Cristina Kirchner est¨¢n por ahora fuera de escena. El centroderecha de Juntos por el Cambio tambi¨¦n est¨¢ definiendo su espacio. ¡°Les va a costar. La geometr¨ªa electoral es complicada para ellos porque algunos est¨¢n en contra de la forma [de las medidas de Milei], pero la mayor¨ªa est¨¢ a favor del fondo¡±, explica Negri. ¡°Algunos¡±, contin¨²a, ¡°parece que est¨¢n tratando de darle viabilidad institucional y legislativa a Milei¡±. Otros formaron un nuevo bloque, Hacemos Coalici¨®n Federal, que tambi¨¦n integra sectores del peronismo. Enfrente, el Congreso tiene un debate que para el polit¨®logo ser¨¢ ¡°arduo, medi¨¢tico y muy lento¡±.

Suscr¨ªbase aqu¨ª a la newsletter de EL PA?S Am¨¦rica y reciba todas las claves informativas de la actualidad de la regi¨®n.